【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等； 注意： 危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再確定是危險(xiǎn)源。 危害因素辨識(shí)的常用方法 ? 詢(xún)問(wèn)、交談； ? 查閱有關(guān)記錄； ? 現(xiàn)場(chǎng)觀察； ? 獲取外部信息； ? 工作任務(wù)分析； ? 安全檢查表（ SCL）； ? 危險(xiǎn)和可操作性研究（ HAZOP）； ? 事件樹(shù)分析（ ETA）； ? 事故樹(shù)分析（ FTA）等。 第 44 頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可接受的過(guò)程。 ☆ 評(píng)價(jià)具有明顯的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析。 ☆ 評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)符合組織的具體實(shí)際情況，并能對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)控制和消除。 危害因素辨識(shí)方法： 預(yù)先危害分析法（ PHA） 頭腦風(fēng)暴法、 故障類(lèi)型及影像分析法（ FMEA）事件樹(shù)分析（ ETA） 事故樹(shù)分析（ FTA） 工作危害分析（ JHA） 工作安全分析（ JSA 常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有： 矩陣法 LEC法 風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（ PRA）蒙德法（ ICI） 第 45 頁(yè) 1）工作危害分析（ JHA） 工作危害分析： 主要用于日常作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，首先是每一個(gè)基層組織要識(shí)別它所從事的工作任務(wù)與作業(yè)活動(dòng)，再把每一項(xiàng)工作任務(wù)或作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)步驟，識(shí)別每一步驟中的危險(xiǎn)源及其危害程度。工作危害分析主要用于作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中危險(xiǎn)源辨識(shí)，在運(yùn)用其他辨識(shí)方法時(shí)也可以用這種思路進(jìn)行工作任務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的層層分解，逐步細(xì)化，以便于辨識(shí)。工作危害分析的步驟，如圖所示。 第 46 頁(yè) 工作危害分析（ JHA） 從作業(yè)活動(dòng)清單中選取作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解成若干個(gè)相連的工作步驟，即首先做什么、其次做什么等，用幾個(gè)字說(shuō)明一個(gè)步驟，只說(shuō)做什么，而不說(shuō)如何做；應(yīng)按照實(shí)際作業(yè)步驟劃分，佩戴防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等不必要作為作業(yè)步驟分析，可以將佩戴防護(hù)用品，辦理作業(yè)票等活動(dòng)列入控制措施中，但步驟也不能過(guò)粗，如果過(guò)細(xì)又很繁瑣，能讓人看明白這項(xiàng)作業(yè)是如何進(jìn)行的，對(duì)操作人員能起到指導(dǎo)作用為宜。可以借鑒電器使用說(shuō)明書(shū)中對(duì)電器使用方法的說(shuō)明。工作步驟地確定是建立在對(duì)工作觀察的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)班組與操作者集體討論來(lái)確定。 識(shí)別每一作業(yè)步驟的主要危害和后果，是認(rèn)知危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。比如，不能只是簡(jiǎn)單地將中毒窒息、化學(xué)灼燙、火災(zāi)爆炸當(dāng)成危險(xiǎn)源，而更重要的是應(yīng)該把導(dǎo)致中毒窒息、化學(xué)灼燙、火災(zāi)爆炸的原因找出來(lái)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的思路：提出３個(gè)問(wèn)題，即在每一步的作業(yè)中誰(shuí)可能會(huì)受到傷害？傷害可能導(dǎo)致的后果是什么？造成傷害的原因是什么？或者反過(guò)來(lái)問(wèn)：存在什么危險(xiǎn)源？誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？識(shí)別現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施的建議。 第 47 頁(yè) 工作危害分析（ JHA） 車(chē)削工件工作危害分析表 第 48 頁(yè) 2）工作安全分析（ JSA） 事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)目的的方法。在中國(guó)海洋石油工作中這種方法有時(shí)也被稱(chēng)為工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。 工作任務(wù)初步審查： 工作任務(wù)分為新工作任務(wù)、以前做過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行安全分析的工作任務(wù)?；鶎咏M織負(fù)責(zé)人對(duì)提出的需要進(jìn)行安全分析的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷該工作任務(wù)是否需要做安全分析，明確執(zhí)行安全分析人員所需要的能力，制定安全分析計(jì)劃。若初始審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。 一般情況下，新工作任務(wù)（指以前沒(méi)做過(guò)或分析過(guò)的工作任務(wù)）在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不作安全分析。以前做過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行安全分析，但應(yīng)審查以前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應(yīng)重新進(jìn)行安全分析。做過(guò)的低風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)且由有勝任能力的人員完成，可不作安全分析。對(duì)于不作安全分析的工作任務(wù)應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析，判斷工作環(huán)境的變化是否改變了原來(lái)評(píng)價(jià)過(guò)的工作任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施，如果有這方面的擔(dān)心，應(yīng)該停止工作，重新進(jìn)行安全分析并制定相應(yīng)的控制措施。 第 49 頁(yè) 工作安全分析（ JSA） 工作安全分析步驟： 基層組織負(fù)責(zé)人指定ＪＳＡ 小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)選擇熟悉工作安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成ＪＳＡ 小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。ＪＳＡ 小組審查工作計(jì)劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，并核查以下內(nèi)容。 本次工作任務(wù)的目的是什么？ 以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)過(guò)健康、安全與環(huán)境問(wèn)題或事故嗎？ 實(shí) 施此項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？（存在風(fēng)險(xiǎn)） 工作中是否使用新設(shè)備？ 誰(shuí)來(lái)完成此項(xiàng)任務(wù)？他們是否有足夠的知識(shí)技能？ 這個(gè)工作任務(wù)什么時(shí)候開(kāi)始？是否可以改在其他時(shí)間進(jìn)行（如系統(tǒng)停產(chǎn)時(shí)）？ 這個(gè)工作任務(wù)的具體地點(diǎn)在哪里？是否可以轉(zhuǎn)移到一個(gè)安全的地點(diǎn)完成？ 是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類(lèi)型？ 是否有嚴(yán)重影響本工作任務(wù)安全的交叉作業(yè)？ 工作環(huán)境、空間、光線、空氣流動(dòng)、出口和入口等； 其他。 第 50 頁(yè) 工作安全分析（ JSA） 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通： 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開(kāi)展工作。作業(yè)許可的級(jí)別應(yīng)同原始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低相當(dāng)，原始風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，應(yīng)獲得較高管理層的許可。作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì)，進(jìn)行有效的溝通。 （１）讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的分工及責(zé)任； （２）參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素； （３）如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致，異議解決后，達(dá)成一致，方可作業(yè)； （４）如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。 第 51 頁(yè) 工作安全分析（ JSA） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控 ： 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施，根據(jù)作業(yè)許可的要求，指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程，特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。如果有人擔(dān)心安全問(wèn)題停止工作，這個(gè)人的決定必須得到支持，即使后來(lái)證明這種擔(dān)心是錯(cuò)誤的，這也是一種安全文化。這時(shí)安全監(jiān)督將起到很重要的作用，他必須讓工作隊(duì)伍中的所有人員都知道，當(dāng)他們采取行動(dòng)停止工作時(shí)，他們會(huì)得到支持。如果有人擔(dān)心安全問(wèn)題而停止工作，應(yīng)該首先對(duì)該人作出肯定。因此，這時(shí)不能表現(xiàn)出對(duì)生產(chǎn)效率的任何擔(dān)心，應(yīng)該始終把安全放在第一位。作業(yè)人員也必須記?。鹤约旱墓ぷ饕约盒闹杏袛?shù)，什么時(shí)候停止工作要自己來(lái)定，不要等著別人下指示。 第 52 頁(yè) 工作安全分析（ JSA） 總結(jié)與反饋 ： 作業(yè)任務(wù)完成后，作業(yè)人員應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，若發(fā)現(xiàn)安全分析過(guò)程中的缺陷和不足，向ＪＳＡ小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生事件、事故，小組應(yīng)審查并重新進(jìn)行安全分析。根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況，ＪＳＡ 小組提出更新完善該作業(yè)任務(wù)程序的建議。 第 53 頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)控制： 是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。 制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)： ☆ 對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。 ☆ 對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn) 變大以至超出可承受的能力。 ☆ 對(duì)于已識(shí)別的需要通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)消除和控制的不可承受的 風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)作為目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。 ☆ 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。 ☆ 即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行策劃時(shí)還應(yīng) 考慮這些控制措施的實(shí)際控制程度。 ☆ 風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)有一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進(jìn)控制的 措施清單。 第 54 頁(yè) HSE培訓(xùn)管理 規(guī)范 安全觀察與溝通 規(guī)范 工作前安全分析 規(guī)范 作業(yè)許可管理 規(guī)范 動(dòng)火作業(yè)安全管理 規(guī)范 挖掘作業(yè)安全管理 規(guī)范 進(jìn)入受限空間管理 規(guī)范 臨時(shí)用電安全管理 規(guī)范 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝 規(guī)范 管線打開(kāi)管理 規(guī)范 腳手架作業(yè)安全管理 規(guī)范 工藝和設(shè)備變更管理 規(guī)范 啟動(dòng)前安全檢查管理 規(guī)范 工作循環(huán)檢查管理 規(guī)范 目視化管理 規(guī)范 控制風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司十五項(xiàng)新制度 第 55 頁(yè) 法律、法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來(lái)： a) 識(shí)別 適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定 這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。 組織應(yīng)及時(shí) 更新 有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 組織應(yīng) 確保 在建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。 第 56 頁(yè) 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部 各有關(guān)職能和層次 ，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標(biāo)，并考慮對(duì)遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織在建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮 ： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)； c) 可選擇的技術(shù)方案； d) 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； e) 相關(guān)方的意見(jiàn)。 第 57 頁(yè) 管理方案 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的 職責(zé)和權(quán)限 ； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的 方法和時(shí)間表 。 應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)方案進(jìn)行修訂。 HSE管理方案要求 第 59 頁(yè) 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 本部分為支持性要素，共有七項(xiàng)內(nèi)容 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者代表 資源 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 協(xié)商和溝通 文件 文件控制 第 60 頁(yè) 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對(duì)健康、安全與環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 第 61 頁(yè) 崗位職責(zé)的內(nèi)容 隸屬上級(jí)主管 , 直接下屬職位 , 匯報(bào)給同一主管的其他崗位 —— 崗位的目的 , 審查人 , 審核人 , 審核時(shí)間 第 62 頁(yè) 制修訂崗位職責(zé)的 說(shuō)明 a. 崗位名稱(chēng) —— 是公司對(duì)內(nèi)正式使用的名稱(chēng) . b. 崗位編碼 —— 由人事部門(mén)統(tǒng)一編制 c. 崗位等級(jí) —— 按人事或勞資部門(mén)規(guī)定