【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 意見(jiàn) ,然后以書(shū)面形式回復(fù)施工單位并報(bào)業(yè)主。 [問(wèn)題 ] （ 1） 施工單位認(rèn)為監(jiān)理方建議合理 , 同意修改原施工方案 , 提交新施工方案 , 同時(shí)申請(qǐng)開(kāi)工，監(jiān)理方應(yīng)如何按程序辦 ? （ 2）開(kāi)工后 , 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位并沒(méi)有按新施工方案進(jìn)行施工 , 現(xiàn)場(chǎng)組織不力，監(jiān)理工程師應(yīng)如何執(zhí)行合同 ? （ 3）施工單位堅(jiān)持按原施工方案進(jìn)行施 工 , 施工質(zhì)量明顯不符合規(guī)范要求 , 此時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)如何行使權(quán)利 , 處理問(wèn)題 ? [參考答案 ] （ 1） 監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)理的程序?yàn)椋? ①監(jiān)理工程師檢查施工單位的準(zhǔn)備情況 ,是否具備開(kāi)工條件； ②報(bào)經(jīng)業(yè)主同意后 , 總監(jiān)理工程師發(fā)布開(kāi)工令。 （ 2） 監(jiān)理工程師執(zhí)行合同的程序?yàn)椋? ①監(jiān)理工程師發(fā)監(jiān)理通知 , 要求施工單位按新施工方案施工 , 避免出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題； ②向業(yè)主報(bào)告 , 召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì) , 要求施工單位整改 , 發(fā)備忘錄。 （ 3） 監(jiān)理工程師行使權(quán)利 , 處理問(wèn)題的程序?yàn)椋? ①報(bào)經(jīng)業(yè)主同意 , 總監(jiān)理工程師簽發(fā)停 工令 , 要求施工單位進(jìn)行整頓； ②監(jiān)督、檢查施工單位整頓情況； ③整頓完成后 ,施工單位提交復(fù)工申請(qǐng) ,經(jīng)監(jiān)理工程師核查確認(rèn)后 , 由總監(jiān)理工程師簽發(fā)復(fù)工令。 ④對(duì)拒不整改者 , 監(jiān)理工程師可向甲方提出報(bào)告 , 指令施工單位調(diào)換有關(guān)人員。 [案例 4] 某公路工程項(xiàng)目由路基、涵洞、錨桿、擋墻……等組成。其中錨桿擋墻的錨桿設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為 9m，承包人在施工完鉆孔工序后向監(jiān)理工程師提交了工序自檢合格報(bào)告。而監(jiān)理工程師在工序檢查認(rèn)可中發(fā)現(xiàn)有的鉆孔長(zhǎng)度僅為 7m。 問(wèn)題 （ 1）請(qǐng)寫(xiě)出質(zhì)量缺陷處理程序？ （ 2）如你是監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)題 述質(zhì)量事故如何處理？ [參考答案 ] （ 1） 應(yīng)根據(jù)質(zhì)量缺陷的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按如下方式處理： ①當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷處在萌芽狀態(tài)時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止，并要求承包人立即更換不合格的材料、設(shè)備或不稱(chēng)職的施工人員；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。 ②當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書(shū)面），待承包人采取 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 11 頁(yè) 共 85 頁(yè) 了足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行正確的補(bǔ)救處理后，再書(shū)面通知恢復(fù)施工。 ③當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項(xiàng)工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對(duì)下道工序或 分項(xiàng)工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在對(duì)質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責(zé)任作出了判定并確定了補(bǔ)救方案后，再進(jìn)行質(zhì)量缺陷的處理或下道工序或分項(xiàng)的施工。 ④在交工使用后的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)指令承包人進(jìn)行修補(bǔ)、加固或返工處理。 （ 2）該質(zhì)量事故的發(fā)生只有兩種情況，一是承包人的質(zhì)檢人員對(duì)工程質(zhì)量極端不負(fù)責(zé)任；二是承包人有意偷工減料，二者必居其一。為此，首先向承包人發(fā)出 暫停施工的指令 （先口頭后書(shū)面）；然后查明發(fā)生質(zhì)量事故的 原因及有關(guān)責(zé)任 人同； 更換不稱(chēng)職的施工人員 ；對(duì)承包人的 自檢體系進(jìn)行整改 ，確保工 程質(zhì)量滿足要求；對(duì) 質(zhì)量缺陷進(jìn)行補(bǔ)救后再發(fā)出書(shū)面通知恢復(fù)施工。 [案例 5] 某省 HND 大橋由中標(biāo)的 CHD 公司大橋項(xiàng)目經(jīng)理部施工， KNS 咨詢(xún)監(jiān)理公司進(jìn)行施工監(jiān)理，全橋 380 根鉆孔灌注樁。剛進(jìn)行到第五根樁施工時(shí)，遇到下列事件： 第五根樁從 9 月 14 日 7:00 開(kāi)始灌注砼， 15:16 因電焊機(jī)使用不當(dāng)導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組故障，使攪拌機(jī)及灌注設(shè)備被迫停工， CHD 公司大橋項(xiàng)目經(jīng)理部立即組織人員搶修，發(fā)電機(jī)組于 17:08 修復(fù)， 17:13 恢復(fù)施工，恢復(fù)施工后提升導(dǎo)管提不動(dòng)，經(jīng)反復(fù)轉(zhuǎn)動(dòng)，上下沖振，至 17:32 才將導(dǎo)管拔出，就位到預(yù)定高度 ，開(kāi)始灌注新砼， 17:42 監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)視察，19:34 灌注完全部砼。當(dāng)導(dǎo)管全部提出孔外清點(diǎn)時(shí)，導(dǎo)管總長(zhǎng)只有 48 米，因此，監(jiān)理工程師同意樁基按 ，承包人要求按設(shè)計(jì)樁長(zhǎng) 計(jì)量。其證據(jù)是業(yè)主提供的設(shè)計(jì)圖紙（除此外，監(jiān)理工程師和承包人不能再提供其他證據(jù)證明施工的實(shí)際樁長(zhǎng)）。 問(wèn)題 （ 1）該樁是否合格，為什么。 （ 2）該事件所反映施工及監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題及其原因有哪些？ （ 3）樁基礎(chǔ)該在什么時(shí)候進(jìn)行計(jì)量？應(yīng)按多長(zhǎng)給予計(jì)量？ [參考答案 ] （ 1）根據(jù)下述分析，該樁為不合格樁。該樁灌注混凝土過(guò)程 中，中斷時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 2 個(gè)多小時(shí)，此時(shí)首盤(pán)混凝土已超過(guò)初凝時(shí)間，導(dǎo)致導(dǎo)管被卡住提不動(dòng)，后經(jīng)強(qiáng)行拔出。 ①可能情況之一，導(dǎo)管已有一截?cái)嘣诳字?，因此造成?dǎo)管總長(zhǎng)只有 48 米。按規(guī)范施工要求導(dǎo)管在孔內(nèi)長(zhǎng)度應(yīng)為（導(dǎo)管底部至孔度應(yīng)有 2545cm 空間）。如果導(dǎo)管已斷，則首盤(pán)混凝土被污染的混凝土已無(wú)法翻到頭，后續(xù)灌注的混凝土壓在首盤(pán)混凝土上，開(kāi)成“斷樁”。 ②可能情況之二，鉆孔達(dá)到設(shè)計(jì)深度，導(dǎo)管沒(méi)有斷在孔內(nèi)，其長(zhǎng)度只有 48 米，則導(dǎo)管底距孔底達(dá) 以上。首盤(pán)混凝土將泥漿水混合壓在孔下部，同樣也產(chǎn)生斷樁。 ③可能情況之三，導(dǎo)管按《規(guī)范》安設(shè)，距孔底 2540cm，在灌注混凝土?xí)r，導(dǎo)管也沒(méi)有斷在孔內(nèi)，導(dǎo)管總長(zhǎng)只有48 米，則樁長(zhǎng)也不超過(guò) 48 米，不符合樁長(zhǎng)設(shè)計(jì)要求。 （ 2）該項(xiàng)事件反映施工承包方 CHD 公司存在以下主要問(wèn)題： ①準(zhǔn)備工作做得不好，主要施工機(jī)械設(shè)備配備不足，發(fā)電機(jī)組只有一臺(tái)，無(wú)備用設(shè)備，不合理。 ②上述斷樁表明 CHD 公司無(wú)認(rèn)是屬于哪一種情況，施工均不符合技術(shù)規(guī)范要求。 ③從“不能再提供其他證據(jù)”可千：沒(méi)有按規(guī)范做好應(yīng)做的每一項(xiàng)記錄（如鉆進(jìn)記錄、清孔、成孔檢查等）。 ④每道工序完工后沒(méi)有按程序進(jìn)行工序檢 查，沒(méi)有經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)，就進(jìn)入下道工序。 該事件反映監(jiān)理工程師存在以下主要問(wèn)題： 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 12 頁(yè) 共 85 頁(yè) ①專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平差，工程經(jīng)驗(yàn)缺乏。監(jiān)理工程師憑經(jīng)驗(yàn)從上述事件應(yīng)看到較嚴(yán)重的異常情況，應(yīng)能看到施工承包方存在不容視的問(wèn)題。 ②監(jiān)理嚴(yán)重失職，沒(méi)有對(duì)每道工序進(jìn)行檢查，使工程質(zhì)量沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有按監(jiān)理程序進(jìn)行施工監(jiān)理。灌注混凝土過(guò)程中監(jiān)理工程師沒(méi)有按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行旁站。 樁基計(jì)量，應(yīng)在截去規(guī)范規(guī)定的樁頭長(zhǎng)度后，按規(guī)定經(jīng)無(wú)損檢驗(yàn)；對(duì)整體性不滿意或施工中遇到任何異常情況的樁采取鉆芯取樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格，監(jiān)理還要對(duì)樁的平面位置 復(fù)查，還要復(fù)查所有施工記錄，全部檢查、復(fù)查滿意后作書(shū)面批準(zhǔn)才能計(jì)量。樁長(zhǎng)計(jì)量：分不同樁徑和干處、水中，從承臺(tái)或系梁下緣至樁底基面的樁身長(zhǎng)度以“米”為單位計(jì)量。 第三部分 招投標(biāo)相關(guān)考點(diǎn)例題 [案例 1]采用公開(kāi)招標(biāo)的某高速公路，在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有以下問(wèn)題： ① 有兩家投標(biāo)單位企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和企業(yè)等級(jí)證書(shū)均不符資格要求。 ② 有三個(gè)投標(biāo)人交來(lái)現(xiàn)金 450 萬(wàn)元。其中一人交投標(biāo)定金 150 萬(wàn)元，一人交投標(biāo)押金 150 萬(wàn)元，一人交投標(biāo)金 150萬(wàn)元。 ③ 有兩個(gè)投標(biāo)人工程量清單中“一人單價(jià)與數(shù)量相乘不等于清單中該項(xiàng)金額”，一人合價(jià) 累加后的總價(jià)與清單總價(jià)不符。 ④ 各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)有效范圍 10%以上。 ⑤ 有一份標(biāo)書(shū)在截止時(shí)間后開(kāi)標(biāo)結(jié)束前送達(dá)。 ⑥ 有一個(gè)投標(biāo)人未派代表參加現(xiàn)場(chǎng)考察，一人未參加答題。 問(wèn)題 簡(jiǎn)析上述反映存在什么問(wèn)題？怎樣處理？ [參考答案 ] ① 資格應(yīng)在投標(biāo)準(zhǔn)備階段資格預(yù)審時(shí)確定，只有資格合格的才能獲“投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”。應(yīng)拒收無(wú)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的。 ② 投標(biāo)人應(yīng)提交投標(biāo)保證書(shū)“投標(biāo)銀行保函”，不是“定金”、“押金”、“保證金”。不合規(guī)定無(wú)效。 ③ 其一投標(biāo)人價(jià)格以單價(jià)修正總價(jià)（除非單價(jià)小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤，則修正方法相反。）。另 一投標(biāo)人以合價(jià)累加后的正確計(jì)算為準(zhǔn)。投標(biāo)書(shū)仍有效。 ④ 投標(biāo)單位應(yīng)審查編制的標(biāo)底。 ⑤ 超過(guò)了規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，應(yīng)據(jù)收，為無(wú)效投標(biāo)書(shū)。 ⑥ 現(xiàn)場(chǎng)考察在招標(biāo)文件中未作為投標(biāo)有效的必要條件，答題同樣如此。投標(biāo)書(shū)有效。 [案例 2] 某市越江隧道工程全部由政府投資，該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢(xún)單位編制 了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書(shū)面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見(jiàn)，采用表格形式（序號(hào)、問(wèn)題、提問(wèn)單位、提問(wèn)時(shí)間及答復(fù)等列）。 在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)單位的提問(wèn)后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止 日期前 10 天，業(yè)主書(shū)面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 13 頁(yè) 共 85 頁(yè) 問(wèn)題 (1)該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制 ?簡(jiǎn)述其理由。 (2)業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容 ? (3)該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問(wèn)題或不當(dāng)之處 ?請(qǐng)逐一說(shuō)明。 [參考答案 ] (1)由于該項(xiàng)目的施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全，因而其標(biāo)底可采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法進(jìn)行編制。 (2)業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；近 3 年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；其他資料 (如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等 )。 (3)該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在 5 方面問(wèn)題 (或不當(dāng)之處 )，分述如下： ①本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行 施工招標(biāo)。 ②不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 ③業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位提問(wèn)只能針對(duì)具體的問(wèn)題做出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問(wèn)單位 (投標(biāo)單位 )，也不必提及提問(wèn)的時(shí)間 (這一點(diǎn)可不答 )，因?yàn)榘础吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 ④根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日 期至少 15 天 (而不是 10 天 )前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投 標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來(lái)。本案 例背景資料未說(shuō)明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。 ⑤現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)單位提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能 提出問(wèn)題。 [案例 3] 某承包人通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過(guò)于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延 1 天工期罰合同價(jià)的 1‰ 。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過(guò)于保守。因此，該承包人在投標(biāo)文件中說(shuō)明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期 (比業(yè)主要求的工期增加 6 個(gè)月 )編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價(jià)約 3％。 該承包人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投 標(biāo)截止日期前 1 天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日 (即投標(biāo)截止日當(dāng)天 )下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前 1h，該承包人又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低 4％。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包人不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包人的補(bǔ)充材料。 開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投 標(biāo)文件的重要說(shuō)明。 問(wèn)題 (1)該承包人運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧 ?其運(yùn)用是否得當(dāng) ?請(qǐng)逐一加以說(shuō)明。 (2)從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題 ?請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。 [參考答案 ] (1)該承包人運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對(duì)原方案 (本案例指業(yè)主的工期要求 )報(bào)價(jià)，而該承包人在投標(biāo)時(shí)僅說(shuō)明了該工期要 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 14 頁(yè) 共 85 頁(yè) 求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。 增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過(guò)對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較 (這意味 著 對(duì)兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià) )，論證了建議方案 (框架體系 )的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)業(yè)主有很強(qiáng)的說(shuō)服力。