【文章內(nèi)容簡介】 招標(biāo)程序可以分為三個(gè)階段 , 十二個(gè)步驟。 1 招標(biāo)程序的三個(gè)階段 :① 對投標(biāo)者的資格預(yù)審 。② 發(fā)售招標(biāo)文件和接收投標(biāo)書 。③ 開標(biāo)、評標(biāo)和簽訂合同。2. 招標(biāo)程序的十二個(gè)步驟 :① 邀請承包商參加資格預(yù)審 。② 資格預(yù)審文件的發(fā)布與提交 。③ 分析資格預(yù)審資料選出并通知投標(biāo)者名單 。④ 編制招標(biāo)文件 。 ⑤ 發(fā)售招標(biāo)文件 。⑥ 組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場 ；⑦ 招標(biāo)文件的修訂 ；⑧ 投標(biāo)者質(zhì)疑 ( 用信函方式或投標(biāo)者會議方式 )；⑨ 投標(biāo)書的提交和接收 ；⑩ 開標(biāo) ； 1 評標(biāo) ； 1 授予合同 。 六、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序： 研究招標(biāo)文件 ； 現(xiàn)場調(diào)查研究 ； 核 算工程量 ； 制訂施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案 ； 計(jì)算工料機(jī)單價(jià) ； 分?jǐn)傎M(fèi)用計(jì)算 ； 工程定額選用 ； 確定投標(biāo)價(jià)格； 編制投標(biāo)文件 。 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略中的報(bào)價(jià)手法： 不平衡報(bào)價(jià)法 ； 擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法 ； 多方案報(bào)價(jià)法 ； 開口升級法 ； 突然降價(jià)法 。 七、評標(biāo)： 1 、標(biāo)價(jià)構(gòu)成：①對工程單價(jià)有重要影響的因素是三個(gè)方面：即 基礎(chǔ)價(jià)格 （包括工日、材料或貨品設(shè)備等）、工程定額 （包括材料消耗定額、工日消耗定額和施工機(jī)械臺班定額）各 各種攤?cè)胂禂?shù) 。②待攤費(fèi)的計(jì)算： 初期費(fèi)用[現(xiàn)場勘察費(fèi)、現(xiàn)場清理費(fèi)、進(jìn)場臨時(shí)道路費(fèi)、業(yè)主代表和 監(jiān)理工程師設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場試驗(yàn)設(shè)施費(fèi)、施工用水電費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)（折舊費(fèi)和安裝拆卸費(fèi)）、腳手架及小型工具費(fèi)、承包人臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場保衛(wèi)設(shè)施和安全費(fèi)用、職工交通費(fèi)和其它雜項(xiàng)等 12 項(xiàng) ]、 現(xiàn)場管理費(fèi)用 [保函手續(xù)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、管理人員費(fèi)、行政辦公費(fèi)、生活設(shè)施費(fèi)、交通車輛使用費(fèi)、竣工清理費(fèi)用和其它費(fèi)用 ]、其它待攤費(fèi)用 [流動資金利息、上層機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和降價(jià)系數(shù) ]。 2 、評標(biāo)的原則 : 公平 、 公正 、 科學(xué) 、 擇優(yōu) 3 、標(biāo)書的評審： 初步評審 和 詳細(xì)評審 。 初步評審 包含 符合性審查 和 算術(shù) 性修正 ； 詳細(xì)評審 應(yīng)從合同條件、報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人以往施工業(yè)績及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評審。 4 、評標(biāo)方法： 最低投標(biāo)價(jià)法 、 綜合評估法 或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 5 、定標(biāo)： 1) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。 使用 國有資金投資 或者 國家融資 的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定 排名第一的中標(biāo)候選人 為中標(biāo)人。 2) 招標(biāo)人將把合同授予投標(biāo)文件通過初步評審和詳細(xì)評審 , 并且經(jīng)綜合評估得分最高的或評標(biāo)價(jià)最低但不低于 成本價(jià)的投標(biāo)人。 第四章 工程費(fèi)用計(jì)量與支付 第一節(jié) 費(fèi)用監(jiān)理基礎(chǔ)知識 一、工程費(fèi)用 （一） 工程費(fèi)用概念 : 工程費(fèi)用是工程造價(jià)的組成部分，指施工活動中的各種耗費(fèi)或支出而形成的建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)的總和，也稱建筑安裝工程費(fèi)。它是工程項(xiàng)目造價(jià)的主要組成部分和基礎(chǔ)，一般約占總造價(jià)的 60%至 80%左右。 ( 二 ) 工程費(fèi)用的特點(diǎn) 工程商品及生產(chǎn)的特點(diǎn)： ①不同過程商品的相異性； ②存在和生產(chǎn)的露天性； ③生產(chǎn)周期長。 工程費(fèi)用及支付的特點(diǎn)： ①建筑生產(chǎn)的單價(jià)性； ②費(fèi)用數(shù)量巨大；③期貨價(jià) 格 ( 預(yù)先定價(jià) )；④分期分階段支付 , 支付時(shí)間長。 FIDIC 費(fèi)用管理的特點(diǎn)： ①由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。②由承包商申請、使用。③由業(yè)主支付。 二、工程費(fèi)用監(jiān)理 1. 工程費(fèi)用監(jiān)理的概念 : 就是監(jiān)理工程師按合同文件 , 依據(jù)工程實(shí)際情況對工程費(fèi)用的計(jì)算與支付實(shí)行監(jiān)督管理。它是工程監(jiān)理的主要工作之一。包括工程的計(jì)量與工程費(fèi)用支付兩個(gè)方面 2 工程費(fèi)用監(jiān)理的內(nèi)容：包括各項(xiàng)工程費(fèi)用。在施工活動中所發(fā)生的一切費(fèi)用都是其監(jiān)理對象 , 都必須進(jìn)行計(jì)價(jià)并作恰當(dāng)記錄 , 為各項(xiàng)工程費(fèi)用的最終簽認(rèn)做好準(zhǔn)備。 3 工程費(fèi)用監(jiān) 理的核心 : 計(jì)量與支付。 FTDIC 條件采用以單價(jià)為基礎(chǔ)的支付辦法 , 監(jiān)理工程師除了控制好合同中工程量清單所列各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付之外 , 還應(yīng)對清單之外的各類合同支付進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理 , 并盡可能地減少各類附加費(fèi)用。 4. 工程費(fèi)用監(jiān)理的原則：①政策性原則 。②合同原則 。③公正原則 。④貴、權(quán)、利相結(jié)合的原則 . 5 工程費(fèi)用監(jiān)理的方法：①事后監(jiān)理 ②事前監(jiān)理 ③跟蹤監(jiān)理 三、工程費(fèi)用測算體系 投資額的測算與控制自始自終貫穿于基本建設(shè)的整個(gè)程序之中 , 即在基本建設(shè)的各個(gè)階段 , 隨著工作內(nèi)容的不斷深入 , 以及對 投資額測算精度和要求的不 , 都有相應(yīng)的 投資額測算與之對應(yīng) , 因而形成了投資估算→概算→施工圖預(yù)算→施工預(yù)算→標(biāo)底→合同價(jià)等測算方式 , 從而構(gòu)成了一個(gè)完整地反映投資在數(shù)量上變化的投資額測算體系。 概括地講它是從以下三個(gè)不同的層面進(jìn)行管理與控制的： 1. 國家宏觀管理 ； 2. 建設(shè)單位具體管理； 3. 施工單位實(shí)施性管理。 四、工程量清單 概念 : 工程量清單就是招標(biāo)單位按照一定的原則將招標(biāo)的工程進(jìn)行合理分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化的一套工程項(xiàng)目表。工程量清單是合同文件之一，它反映 出每一個(gè)相對獨(dú)立項(xiàng)目的主要內(nèi)容和預(yù)算數(shù)量，并且通常以每一個(gè)體工程為對象，按分部分項(xiàng)工程列出工程數(shù)量。 作用 :一是便于招標(biāo)單位 編制標(biāo)底 ；（注意：工程量清單的分項(xiàng)同概預(yù)算分項(xiàng)存在較大的差別，不能直接套用，而應(yīng)該按招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行編制。）二是為所有投標(biāo)人提供一個(gè) 報(bào)價(jià)計(jì)算的共同基礎(chǔ) ，且便于評標(biāo)時(shí)對報(bào)價(jià)進(jìn)行分析比較。三是為 工程計(jì)量與支付提供重要依據(jù) 。 3. 清單工程量 :清單工程量是指工程量清單中所 列的工程數(shù)量，它是施工生產(chǎn)前根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和說明及工程量計(jì)算規(guī)則所得到的和種準(zhǔn)確性較高的預(yù)計(jì)數(shù)量，而不是承包人應(yīng)予以完成的實(shí)際和準(zhǔn)確工程量。（注意：計(jì)算清單工程量時(shí)，一定要注意與技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙的統(tǒng)一，也就是說工程量清單的工程量，其計(jì)算規(guī)則應(yīng)與 技術(shù)規(guī)范的計(jì)算規(guī)則完全一致 。） 4. 工程量清單的內(nèi)容 ： 前言； 工程細(xì)目； 計(jì)日工明細(xì)表（總則、計(jì)日工勞務(wù)、計(jì)日工材料、計(jì)日工施工機(jī)械以及計(jì)日工匯總表等五個(gè)方面） 工程量清單匯總表。 5. 工程量清單的優(yōu)點(diǎn) :管理簡單； 適應(yīng)性強(qiáng)；競爭性強(qiáng)； 保險(xiǎn)性好。 6. 工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意以下問題 : (1) 工程量清單應(yīng)與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術(shù)規(guī)范和工程設(shè)計(jì)圖紙等一起使用。 (2) 工程量清單列出的工程量通常是根據(jù) 工程量計(jì)算規(guī)則 進(jìn)行計(jì)量的 , 如果工程量清單內(nèi)所列出的計(jì)量方法與 工程量計(jì)算規(guī)則 的說明有差異 ,應(yīng)以工程量清單內(nèi)所列出的計(jì)量方法為準(zhǔn)，工程結(jié)算亦須據(jù)此辦理。 (3) 采用工料單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的、工程量清單中所填人的單價(jià)和合價(jià) , 應(yīng)按照現(xiàn)行工程定額的 人工、材料、機(jī)械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格來 確定 , 作為直接費(fèi)計(jì)算的基礎(chǔ)。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、現(xiàn)場因素費(fèi)用、施工技術(shù)措施費(fèi)、所測算的風(fēng)險(xiǎn)金、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)的調(diào)價(jià)、稅金等按現(xiàn)行規(guī)定的方法計(jì)取 , 計(jì)入其他相應(yīng)的報(bào)價(jià)表。 (4) 采用綜合單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的 , 工程量清單中所填人的單價(jià)和合價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金、先行取費(fèi)中的有關(guān)費(fèi)用、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)的調(diào)價(jià)、所測算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。 (5) 工程量清單中的每一計(jì)價(jià)項(xiàng)目均需填寫單價(jià)和合價(jià) , 對沒有填寫單價(jià)和合價(jià)項(xiàng)目的費(fèi)用 , 將被視為已包括在工程量清 單的其他單價(jià)或合價(jià)之中。 五、工程費(fèi)用監(jiān)理要點(diǎn) 工程施工過程中的費(fèi)用監(jiān)理主要是對工程計(jì)量與支付的監(jiān)督與管理 , 其要點(diǎn)如下 : 1. 全面熟悉合同文件 , 特別是熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付方面的職責(zé)權(quán)限條款。這是做好計(jì)量支付工作的前提。 2. 根據(jù)合同條款 , 制定工程計(jì)量與支付程序 , 使工程費(fèi)用監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化。 3. 在工程施工過程中 , 監(jiān)理工程師必須對所有已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計(jì)量和記錄 , 以便檢查承包人每月提交的月度結(jié)帳單。監(jiān)理工程師還必須對涉及付款的工程事項(xiàng)在施工中發(fā)生的一切問題進(jìn)行詳細(xì)的記錄 , 這對解決支付糾紛至關(guān)重要。 4. 工程計(jì)量是支付的基礎(chǔ) , 施工過程中由于地質(zhì)情況變化或工程變更等可能會使實(shí)際工程量與原來的工程量出入較大 , 所以 , 施工現(xiàn)場的工程計(jì)量就很有必要。 5. 工程費(fèi)用的支付是對工程實(shí)施控制的核心手段 , 也是對工程費(fèi)用實(shí)施控制的最后一 環(huán)節(jié)通過計(jì)量與支付的有效控制來保證工程施工合同的全面履行 , 監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按支付程序?qū)嵤└鞣N費(fèi)用的支付管理。 監(jiān)理工程師必須熟悉工程的所有支付項(xiàng)目 , 如動員預(yù)付款、材料預(yù)付款、工程變更估價(jià)、計(jì)日工、暫定金額的支付、各種原因引起的價(jià)格調(diào)整、保 留金的支付、缺陷責(zé)任期的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最終支付等。 第二節(jié) 工程計(jì)量與費(fèi)用支付 一、工程計(jì)量 1. 計(jì)量與支付的概念和作用：所謂 計(jì)量 , 就是按照合同條款對已完成的工程量進(jìn)行測量與計(jì)算并予以確認(rèn)的過程 , 它是工程付款前的一個(gè)重要階段。所謂 支付 , 是指對承包商應(yīng)獲得的款項(xiàng)由監(jiān)理工程師予以確認(rèn)并提交業(yè)主進(jìn)行付款的過程。 監(jiān)理工作中通過計(jì)量與支付可以起到如下作用 : 第一、對承包商完成的工程數(shù)量和應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。 第二、對承包商完成的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制。 第三、對承包商完成的工程進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督 。 2. 計(jì)量范圍： 1)、工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容 ； 合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用支付。 3. 工程計(jì)量原則：第一、不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；第二、按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；第三、按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。 4. 計(jì)量的依據(jù)： 1) 工程量清單及說明； 2) 合同圖紙； 3) 工程變更令及修訂的工程量清單； 4) 本合同條件；5) 技術(shù)規(guī)范； 6) 有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議； 7) 《索賠時(shí)間 /金額審批表》； 8)質(zhì)量合格證書。 計(jì)量的條件： 計(jì)量的項(xiàng)目應(yīng)符合合同要求；（ 清單中的工 程項(xiàng)目 、 合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目 、 工程變更項(xiàng)目 ）； 質(zhì)量必須達(dá)到合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求； 驗(yàn)收手續(xù)必須齊全