【文章內容簡介】 招標程序可以分為三個階段 , 十二個步驟。 1 招標程序的三個階段 :① 對投標者的資格預審 。② 發(fā)售招標文件和接收投標書 。③ 開標、評標和簽訂合同。2. 招標程序的十二個步驟 :① 邀請承包商參加資格預審 。② 資格預審文件的發(fā)布與提交 。③ 分析資格預審資料選出并通知投標者名單 。④ 編制招標文件 。 ⑤ 發(fā)售招標文件 。⑥ 組織投標者考察現(xiàn)場 ；⑦ 招標文件的修訂 ；⑧ 投標者質疑 ( 用信函方式或投標者會議方式 )；⑨ 投標書的提交和接收 ；⑩ 開標 ； 1 評標 ； 1 授予合同 。 六、投標報價的程序： 研究招標文件 ； 現(xiàn)場調查研究 ； 核 算工程量 ； 制訂施工進度計劃和施工方案 ； 計算工料機單價 ； 分攤費用計算 ； 工程定額選用 ； 確定投標價格； 編制投標文件 。 投標報價策略中的報價手法： 不平衡報價法 ； 擴大標價法 ； 多方案報價法 ； 開口升級法 ； 突然降價法 。 七、評標： 1 、標價構成：①對工程單價有重要影響的因素是三個方面：即 基礎價格 （包括工日、材料或貨品設備等）、工程定額 （包括材料消耗定額、工日消耗定額和施工機械臺班定額）各 各種攤入系數(shù) 。②待攤費的計算： 初期費用[現(xiàn)場勘察費、現(xiàn)場清理費、進場臨時道路費、業(yè)主代表和 監(jiān)理工程師設施費、現(xiàn)場試驗設施費、施工用水電費、施工機械費（折舊費和安裝拆卸費）、腳手架及小型工具費、承包人臨時設施費、現(xiàn)場保衛(wèi)設施和安全費用、職工交通費和其它雜項等 12 項 ]、 現(xiàn)場管理費用 [保函手續(xù)費、投標費用、保險費、稅金、管理人員費、行政辦公費、生活設施費、交通車輛使用費、竣工清理費用和其它費用 ]、其它待攤費用 [流動資金利息、上層機構管理費、利潤、風險系數(shù)和降價系數(shù) ]。 2 、評標的原則 : 公平 、 公正 、 科學 、 擇優(yōu) 3 、標書的評審： 初步評審 和 詳細評審 。 初步評審 包含 符合性審查 和 算術 性修正 ； 詳細評審 應從合同條件、報價、財務能力、技術能力、管理水平以及投標人以往施工業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審。 4 、評標方法： 最低投標價法 、 綜合評估法 或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。 5 、定標： 1) 招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會確定中標人。 使用 國有資金投資 或者 國家融資 的項目，招標人應當確定 排名第一的中標候選人 為中標人。 2) 招標人將把合同授予投標文件通過初步評審和詳細評審 , 并且經(jīng)綜合評估得分最高的或評標價最低但不低于 成本價的投標人。 第四章 工程費用計量與支付 第一節(jié) 費用監(jiān)理基礎知識 一、工程費用 （一） 工程費用概念 : 工程費用是工程造價的組成部分，指施工活動中的各種耗費或支出而形成的建筑工程費和安裝工程費的總和，也稱建筑安裝工程費。它是工程項目造價的主要組成部分和基礎，一般約占總造價的 60%至 80%左右。 ( 二 ) 工程費用的特點 工程商品及生產(chǎn)的特點： ①不同過程商品的相異性； ②存在和生產(chǎn)的露天性； ③生產(chǎn)周期長。 工程費用及支付的特點： ①建筑生產(chǎn)的單價性； ②費用數(shù)量巨大；③期貨價 格 ( 預先定價 )；④分期分階段支付 , 支付時間長。 FIDIC 費用管理的特點： ①由監(jiān)理工程師簽認。②由承包商申請、使用。③由業(yè)主支付。 二、工程費用監(jiān)理 1. 工程費用監(jiān)理的概念 : 就是監(jiān)理工程師按合同文件 , 依據(jù)工程實際情況對工程費用的計算與支付實行監(jiān)督管理。它是工程監(jiān)理的主要工作之一。包括工程的計量與工程費用支付兩個方面 2 工程費用監(jiān)理的內容：包括各項工程費用。在施工活動中所發(fā)生的一切費用都是其監(jiān)理對象 , 都必須進行計價并作恰當記錄 , 為各項工程費用的最終簽認做好準備。 3 工程費用監(jiān) 理的核心 : 計量與支付。 FTDIC 條件采用以單價為基礎的支付辦法 , 監(jiān)理工程師除了控制好合同中工程量清單所列各項費用的計量與支付之外 , 還應對清單之外的各類合同支付進行嚴格監(jiān)理 , 并盡可能地減少各類附加費用。 4. 工程費用監(jiān)理的原則：①政策性原則 。②合同原則 。③公正原則 。④貴、權、利相結合的原則 . 5 工程費用監(jiān)理的方法：①事后監(jiān)理 ②事前監(jiān)理 ③跟蹤監(jiān)理 三、工程費用測算體系 投資額的測算與控制自始自終貫穿于基本建設的整個程序之中 , 即在基本建設的各個階段 , 隨著工作內容的不斷深入 , 以及對 投資額測算精度和要求的不 , 都有相應的 投資額測算與之對應 , 因而形成了投資估算→概算→施工圖預算→施工預算→標底→合同價等測算方式 , 從而構成了一個完整地反映投資在數(shù)量上變化的投資額測算體系。 概括地講它是從以下三個不同的層面進行管理與控制的： 1. 國家宏觀管理 ； 2. 建設單位具體管理； 3. 施工單位實施性管理。 四、工程量清單 概念 : 工程量清單就是招標單位按照一定的原則將招標的工程進行合理分解，以明確工程的內容和范圍，并將這些內容數(shù)量化的一套工程項目表。工程量清單是合同文件之一，它反映 出每一個相對獨立項目的主要內容和預算數(shù)量，并且通常以每一個體工程為對象，按分部分項工程列出工程數(shù)量。 作用 :一是便于招標單位 編制標底 ；（注意：工程量清單的分項同概預算分項存在較大的差別，不能直接套用，而應該按招標文件中技術規(guī)范的要求進行編制。）二是為所有投標人提供一個 報價計算的共同基礎 ，且便于評標時對報價進行分析比較。三是為 工程計量與支付提供重要依據(jù) 。 3. 清單工程量 :清單工程量是指工程量清單中所 列的工程數(shù)量，它是施工生產(chǎn)前根據(jù)設計圖紙和說明及工程量計算規(guī)則所得到的和種準確性較高的預計數(shù)量，而不是承包人應予以完成的實際和準確工程量。（注意：計算清單工程量時，一定要注意與技術規(guī)范和設計圖紙的統(tǒng)一，也就是說工程量清單的工程量，其計算規(guī)則應與 技術規(guī)范的計算規(guī)則完全一致 。） 4. 工程量清單的內容 ： 前言； 工程細目； 計日工明細表（總則、計日工勞務、計日工材料、計日工施工機械以及計日工匯總表等五個方面） 工程量清單匯總表。 5. 工程量清單的優(yōu)點 :管理簡單； 適應性強；競爭性強； 保險性好。 6. 工程量清單投標報價應注意以下問題 : (1) 工程量清單應與投標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術規(guī)范和工程設計圖紙等一起使用。 (2) 工程量清單列出的工程量通常是根據(jù) 工程量計算規(guī)則 進行計量的 , 如果工程量清單內所列出的計量方法與 工程量計算規(guī)則 的說明有差異 ,應以工程量清單內所列出的計量方法為準，工程結算亦須據(jù)此辦理。 (3) 采用工料單價投標報價的、工程量清單中所填人的單價和合價 , 應按照現(xiàn)行工程定額的 人工、材料、機械臺班消耗量標準以及相應的人工、材料、機械臺班價格來 確定 , 作為直接費計算的基礎。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、現(xiàn)場因素費用、施工技術措施費、所測算的風險金、按有關規(guī)定應計的調價、稅金等按現(xiàn)行規(guī)定的方法計取 , 計入其他相應的報價表。 (4) 采用綜合單價投標報價的 , 工程量清單中所填人的單價和合價應包括人工費、材料費、 機械費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、先行取費中的有關費用、按有關規(guī)定應計的調價、所測算的風險金等全部費用。 (5) 工程量清單中的每一計價項目均需填寫單價和合價 , 對沒有填寫單價和合價項目的費用 , 將被視為已包括在工程量清 單的其他單價或合價之中。 五、工程費用監(jiān)理要點 工程施工過程中的費用監(jiān)理主要是對工程計量與支付的監(jiān)督與管理 , 其要點如下 : 1. 全面熟悉合同文件 , 特別是熟悉有關監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責權限條款。這是做好計量支付工作的前提。 2. 根據(jù)合同條款 , 制定工程計量與支付程序 , 使工程費用監(jiān)理科學化、規(guī)范化。 3. 在工程施工過程中 , 監(jiān)理工程師必須對所有已完成的工程細目進行計量和記錄 , 以便檢查承包人每月提交的月度結帳單。監(jiān)理工程師還必須對涉及付款的工程事項在施工中發(fā)生的一切問題進行詳細的記錄 , 這對解決支付糾紛至關重要。 4. 工程計量是支付的基礎 , 施工過程中由于地質情況變化或工程變更等可能會使實際工程量與原來的工程量出入較大 , 所以 , 施工現(xiàn)場的工程計量就很有必要。 5. 工程費用的支付是對工程實施控制的核心手段 , 也是對工程費用實施控制的最后一 環(huán)節(jié)通過計量與支付的有效控制來保證工程施工合同的全面履行 , 監(jiān)理工程師必須嚴格按支付程序實施各種費用的支付管理。 監(jiān)理工程師必須熟悉工程的所有支付項目 , 如動員預付款、材料預付款、工程變更估價、計日工、暫定金額的支付、各種原因引起的價格調整、保 留金的支付、缺陷責任期的支付以及缺陷責任期終止后的最終支付等。 第二節(jié) 工程計量與費用支付 一、工程計量 1. 計量與支付的概念和作用：所謂 計量 , 就是按照合同條款對已完成的工程量進行測量與計算并予以確認的過程 , 它是工程付款前的一個重要階段。所謂 支付 , 是指對承包商應獲得的款項由監(jiān)理工程師予以確認并提交業(yè)主進行付款的過程。 監(jiān)理工作中通過計量與支付可以起到如下作用 : 第一、對承包商完成的工程數(shù)量和應付款項進行確認。 第二、對承包商完成的工程質量進行監(jiān)督和控制。 第三、對承包商完成的工程進度進行統(tǒng)計和監(jiān)督 。 2. 計量范圍： 1)、工程量清單及修訂的工程量清單的內容 ； 合同文件規(guī)定的各項費用支付。 3. 工程計量原則：第一、不符合合同文件要求的工程，不得計量；第二、按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內容、單位計量；第三、按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。 4. 計量的依據(jù)： 1) 工程量清單及說明； 2) 合同圖紙； 3) 工程變更令及修訂的工程量清單； 4) 本合同條件；5) 技術規(guī)范； 6) 有關計量的補充協(xié)議； 7) 《索賠時間 /金額審批表》； 8)質量合格證書。 計量的條件： 計量的項目應符合合同要求；（ 清單中的工 程項目 、 合同文件中規(guī)定的項目 、 工程變更項目 ）； 質量必須達到合同規(guī)范標準的要求； 驗收手續(xù)必須齊全