[高等教育]第七章農(nóng)村社會問題與社會控制(編輯修改稿)
2025-02-17 22:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 社會力量是指解決社會問題的資源和能量。 資源可以是物質(zhì)資源，也可以是非物質(zhì)資源； 能量是資源可能被利用于解決社會問題的程度和具體作用。 社會問題的解決必須動員社會的力量 只有用以解決社會問題的社會力量大到足以消除社會失調(diào)的程度時，社會問題才能得以解決。 （二）解決社會問題的對策方案 解決社會問題對策的特性 科學(xué)性 操作性 可行性 可選擇性 解決社會問題對策方案的內(nèi)容 （ 1）對社會問題現(xiàn)象的分析：包括社會失調(diào)的具體內(nèi)容、表現(xiàn)、影響以及社會問題產(chǎn)生的原因。 （ 2）對解決問題條件的分析：解決社會問題需要的條件以及這些條件的滿足程度。 （ 3）解決問題對策的說明：解決問題的出發(fā)點、思路、基本原則和所要達(dá)到的目的。 （ 4）理論基礎(chǔ)闡述：闡述解決社會問題的對策所依據(jù)的理論 （ 5）進(jìn)行目標(biāo)說明：對方案所要達(dá)到的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)具體指標(biāo)進(jìn)行說明。 （ 6）對策措施說明：規(guī)范的調(diào)整辦法、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、實施主體的確定、方案實施的具體步驟和程序等。 （ 7）對策措施后果預(yù)測：對策方案實施后產(chǎn)生的積極效果和可能的消極后果，必要的控制措施。 （ 8）評估分析：在解決社會問題對策方案中，評估分析的內(nèi)容主要是提出評估指標(biāo)和評估方法。 第二節(jié) 農(nóng)村問題 一、定義 發(fā)生在農(nóng)村社會，影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會成員生活，而需要動員社會力量進(jìn)行干預(yù)才能解決的社會現(xiàn)象。 注意 問題發(fā)生在農(nóng)村，而不是城市。如城鎮(zhèn)的污水流到農(nóng)村污染了農(nóng)田，是城市污染問題，而不是農(nóng)村污染問題； 要看這個問題是否符合社會發(fā)展規(guī)律和社會的主導(dǎo)價值規(guī)范； 看是否影響到社會成員的利益和生活，這里的社會成員不僅指農(nóng)村居民，而是全社會居民。如違規(guī)使用農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問題，盡管農(nóng)民自己沒有受到危害，但危害了城鎮(zhèn)居民，同樣是社會問題； 是否需要動用社會的力量來加以解決，那些個別問題和特殊問題，不需要動員社會力量來解決的，不屬于農(nóng)村社會問題。 二、農(nóng)村貧困問題 （一）中國農(nóng)村貧困的基本概況 見課本 取得的成績 從 1978 年到 2022 年，中國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口從 1978 年的 億人減少到 3000 萬人，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤? %下降到 3%左右 存在的問題 目前尚未解決溫飽問題的貧困人口主要居住在地域偏遠(yuǎn)，交通不便，環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至不適合人類生存的自然障礙區(qū)，脫貧難度很大 已基本解決溫飽問題的貧困人口，由于其溫飽標(biāo)準(zhǔn)較低，還存在很大的脆弱性，一遇天災(zāi)人禍又很容易重新滑入貧困陷阱 相對貧困問題也越來越嚴(yán)重 1992 年貧困農(nóng)民的收入上限與一般農(nóng)民之比為 1：， 2022 年為 1： ， 2022 年擴(kuò)大到 1： 插花貧 基尼系數(shù) 基尼系數(shù)，按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定： 若低于 ； ； ； ； 。 一般發(fā)達(dá)國家的基尼指數(shù)在 ，美國偏高，為 。中國大陸基尼系數(shù) 2022年超過 （二）貧困的界定 貧困是經(jīng)濟(jì)、社會、文化落后的總稱，是由低收入造成的基本物質(zhì)、基本服務(wù)相對缺乏或絕對缺乏以及缺少發(fā)展機(jī)會和手段的一種狀況。（童星、林閩鋼， 《 我國的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)線研究 》 ， 1994） 世界銀行 2022年 1月重新對貧困嚴(yán)格地進(jìn)行了定義，認(rèn)為貧困主要由以下三個特征構(gòu)成：第一是缺少機(jī)會參與經(jīng)濟(jì)活動，如果機(jī)會就在那里，你不接受，那么就是選擇的問題，和貧困問題無關(guān)；第二是在一些關(guān)系到自己命運的重要決策上沒有發(fā)言權(quán)；第三是容易受到經(jīng)濟(jì)以及其他沖擊的影響，例如疾病、糧食減產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)蕭條等等。 反映了貧困不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，同時還是個社會問題 絕對貧困與相對貧困 絕對貧困又叫生存貧困。是指在一定的社會生產(chǎn)方式和生活方式下，個人和家庭依靠其勞動所得和其他合法收入不能維持其基本的生存需要，這樣的個人或家庭就稱之為貧困人口或貧困戶。 從生產(chǎn)方面看，勞動力缺乏再生產(chǎn)的物資條件，難以維持自身的簡單再生產(chǎn)，生產(chǎn)者只能進(jìn)行萎縮再生產(chǎn)； 從消費方面看，人們無法得到滿足衣、食、住等人類生活基本需要的最低條件，即人們常說的 “ 食不裹腹．衣不遮體，住不避風(fēng)寒 ” 的狀況。 相對貧困是指與社會平均水平相比其收入水平少到一定程度時維持的那種社會生活狀況，各個社會階層之間和各階層內(nèi)部的收入差異。通常是把人口的一定比例確定生活在相對的貧困之中。比如，有些國家把低于平均收入 40％的人口歸于相對貧困組別；世界銀行的看法是收入只到（或少于）平均收入的 1/3的社會成員便可以視為相對貧困。 教材的界定 不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題。貧困的表現(xiàn)是多方面的，除了物質(zhì)生活資料的匱乏是最主要的表現(xiàn)以外，還有精神、文化等多方面的表現(xiàn)（具體表現(xiàn)見教材） 貧困是以人為主體的概念，是人或社會群體的貧困。貧困是人的發(fā)展權(quán)利得不到實現(xiàn) 貧困是與發(fā)展相對應(yīng)的概念，貧困本質(zhì)上就是發(fā)展不足，而發(fā)展不足，包括經(jīng)濟(jì)和人文發(fā)展指數(shù)都低于一定標(biāo)準(zhǔn) 人文發(fā)展就是指擴(kuò)大人們的選擇過程，其中最重要的三個要素：壽命、知識、像樣的生活水平 （三）農(nóng)村貧困的特點 ，但相對貧困有擴(kuò)大趨勢； 、少數(shù)民族地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，解決貧困的難度越來越大；（ 數(shù)據(jù) ） ； 少數(shù)民族、殘疾人和婦女 4.“三無 ” 農(nóng)民成為新的貧困群體 全國目前至少有４０００萬至５０００萬失地農(nóng)民 從地區(qū)分布看，貧困人口主要分布在西
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