中國的社會問題與社會管理(編輯修改稿)
2025-02-07 00:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 增長 %，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤增長超過一倍。更重要的是，國家財政收入在國民收入分配中快速增長， 2022年全國財政收入達到 83080億元，比上年增長 %。 ? 政府和企業(yè)拿的越來越多，勞動者拿的就只能越來越少。 2022年之前，我國勞動者報酬占 GDP的比重基本在 50%以上， 2022年下降到 %， 2022年進一步下降到 %。而且，就是勞動者拿到的很有限的這一塊，還有相當部分是壟斷部門的職工拿走的。 ? 一個說法是中國的行業(yè)收入差距達到 15倍。另一個說法是占全國職工總數(shù) 8%的壟斷部門職工所有的工資、獎金、津貼加上福利，相當于全國工資總額的 55%。 ? 現(xiàn)在的問題是，財政收入的大部分用來進行直接投資和維持龐大行政機構(gòu)的運轉(zhuǎn)，用來進行再分配的部分很有限。 ? 前幾年中央黨校吳忠民教授的一項研究表明，我國社會保障、公共教育、公共衛(wèi)生三項基本民生指標支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約分別為 3%、 %、 2%。除了柬埔寨、津巴布韋等國比我國低之外，絕大部分國家都高于我國。 ? 中國科學院的研究報告表明，中國政府投入的醫(yī)療費用中， 80％是為了 850萬以黨政干部為主的群體服務(wù)的； ? 另據(jù)監(jiān)察部、人事部披露，全國黨政部門有 200萬名各級干部長期請病假，其中有 40萬名干部長期占據(jù)了干部病房、干部招待所、度假村，一年開支約為 500億元。 ? 據(jù) 2022年兩會透露的數(shù)據(jù)，在目前我國衛(wèi)生總費用中，居民自費占 60%，集體負擔占 25%，居民投入占 15%。 %的城鎮(zhèn)人口沒有醫(yī)療保障； %的農(nóng)村人口沒有醫(yī)療保障； %的居民有病不就醫(yī)。 ? 以再分配的方式加劇利益關(guān)系不平衡的現(xiàn)象。如社會保障制度的城鄉(xiāng)分割，如退休金的雙軌制等。 ? 在當期收入分配中還有一個問題也是值得注意的，這就是灰色收入的問題。 ? 王小魯?shù)热说难芯勘砻鳎?2022年我國隱性收入總計有 幣，其中 63%的部分集中在 10%的家庭；而 2022年“灰色收入”的金額是 ?；疑杖胫饕獊碜灾贫炔唤∪珜е碌母瘮 ぷ庑袨?、公共資金流失、和壟斷性收入的不合理分配。 ? 王小魯?shù)热藫?jù)此推算城鎮(zhèn)居民收入分配差距，按城鎮(zhèn)居民家庭10%分組， 2022年城鎮(zhèn)最高收入家庭與最低收入家庭的實際人均收入分別是 5350元和 ，差距是 26倍，而按統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算只有 9倍。用城鎮(zhèn)最高收入 20%的家庭和農(nóng)村最低收入 20%的家庭來近似地代表全國最高和最低收入 10%家庭 ，那么全國最高 10%家庭的人均收入是 ，而最低 10%家庭的人均收入是 1500元，兩者在 2022年相差 65倍，而按統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算只有 23倍。由此可見，灰色收入對于拉大我國國民收入差距，起了極為重要的作用。 ? 第二，財富在政府和個人之間是如何轉(zhuǎn)移的？ 這當中首先的問題是政府從社會中抽取的資源過多。這其中包括 ? （ 1）稅收。按照中央黨校政策研究室副主任周天勇的計算，中國實際的宏觀稅負已經(jīng)達到 31%，早在 2022年，美國財經(jīng)雜志 《 福布斯 》 就發(fā)布報告稱，在全球 52個國家和地區(qū)中，我國是稅負第二重的國家，僅次于法國，是亞洲稅負最重的國家。 ? （ 2）社保繳費。根據(jù)清華大學白重恩教授的研究，中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的 40%，有的地區(qū)甚至達到50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家。按照世界銀行 2022年最新測算的實際承受稅率，中國的社會保險繳費在 181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的 2倍，是北歐五國的 3倍，是 G7國家的 ，是東亞鄰國和鄰近地區(qū) (中國香港和中國臺灣 )的 。 ? （ 3）出讓土地的收入。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)， 2022年中國土地出讓總價款為 ，同比增加 %。 2022年中國賣地收入 ，增幅超 70%。雖然土地收入不能完全看作是民間財富向國家的轉(zhuǎn)移，但至少其中農(nóng)民在土地上的損失是具有這種性質(zhì)。 ? 其實，除了這些因素之外，還有一個很重要的因素，這就是出口和外匯制度導致的通貨膨脹以及民間財富的縮水。 ? 按照一些經(jīng)濟學家的分析，目前我國的出口和外匯管理制度，具有財富轉(zhuǎn)移的效應(yīng)。也就是說，按照我國目前的外匯管理制度，人們在出口獲得美元之后，是要把美元賣給中國人民銀行的，中國人民銀行再按照匯率印發(fā)人民幣。 ? 也就是說，中國出口的東西越多，中國銀行的外匯儲備越多，同時印出的人民幣鈔票也是越多。所以有人將其稱之為中國經(jīng)濟的陷阱，即經(jīng)濟增長越快，出口越多，中國的外匯儲備就越多，印的鈔票也越來越多。換言之，中國的經(jīng)濟越發(fā)展，通貨膨脹會越嚴重。這樣就使民間財富以貶值的方式流入政府手中。 ? 與民間財富流向政府相反的，是國家財富向個人的轉(zhuǎn)移。 ? 這主要包括（ 1）政府的再分配。近些年來，各級政府在社會保障和基本公共服務(wù)上的投入不斷加大，意味著通過這種方式國家財富向個人的轉(zhuǎn)移在明顯增加。這對于緩解社會中的利益關(guān)系失衡開始發(fā)揮重要作用。 ? （ 2）國有資產(chǎn)的流失。有資料顯示，國有資產(chǎn)改制破產(chǎn)過程中，通過低估漏估、低價轉(zhuǎn)讓，使國有資產(chǎn)大量流入個人腰包。經(jīng)濟學界流傳的一個“比較認可”的數(shù)字是，近年來，“國有資產(chǎn)每天流失 1個億”，一年就是 365個億?，F(xiàn)在政府壟斷的土地資源大約為 35萬億，在土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)上發(fā)生的國有資產(chǎn)流失雖然無法準確計算，但會是一個相當大的數(shù)量。此外還有礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)生的國有資產(chǎn)流失。據(jù)媒體報道， 2022年 2月，山西省政府 187號令就已明確規(guī)定采礦權(quán)價款的收取標準，但臨汾市直到2022年 10月前，仍在執(zhí)行資源整合試點期間的采礦權(quán)價款標準，少收采礦權(quán)價款 。呂梁、陽泉兩市在未經(jīng)
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