中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)管理(編輯修改稿)
2025-02-07 00:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增長(zhǎng) %，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)一倍。更重要的是，國(guó)家財(cái)政收入在國(guó)民收入分配中快速增長(zhǎng)， 2022年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到 83080億元，比上年增長(zhǎng) %。 ? 政府和企業(yè)拿的越來(lái)越多，勞動(dòng)者拿的就只能越來(lái)越少。 2022年之前，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占 GDP的比重基本在 50%以上， 2022年下降到 %， 2022年進(jìn)一步下降到 %。而且，就是勞動(dòng)者拿到的很有限的這一塊，還有相當(dāng)部分是壟斷部門(mén)的職工拿走的。 ? 一個(gè)說(shuō)法是中國(guó)的行業(yè)收入差距達(dá)到 15倍。另一個(gè)說(shuō)法是占全國(guó)職工總數(shù) 8%的壟斷部門(mén)職工所有的工資、獎(jiǎng)金、津貼加上福利，相當(dāng)于全國(guó)工資總額的 55%。 ? 現(xiàn)在的問(wèn)題是，財(cái)政收入的大部分用來(lái)進(jìn)行直接投資和維持龐大行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，用來(lái)進(jìn)行再分配的部分很有限。 ? 前幾年中央黨校吳忠民教授的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)社會(huì)保障、公共教育、公共衛(wèi)生三項(xiàng)基本民生指標(biāo)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約分別為 3%、 %、 2%。除了柬埔寨、津巴布韋等國(guó)比我國(guó)低之外，絕大部分國(guó)家都高于我國(guó)。 ? 中國(guó)科學(xué)院的研究報(bào)告表明，中國(guó)政府投入的醫(yī)療費(fèi)用中， 80％是為了 850萬(wàn)以黨政干部為主的群體服務(wù)的； ? 另?yè)?jù)監(jiān)察部、人事部披露，全國(guó)黨政部門(mén)有 200萬(wàn)名各級(jí)干部長(zhǎng)期請(qǐng)病假，其中有 40萬(wàn)名干部長(zhǎng)期占據(jù)了干部病房、干部招待所、度假村，一年開(kāi)支約為 500億元。 ? 據(jù) 2022年兩會(huì)透露的數(shù)據(jù)，在目前我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用中，居民自費(fèi)占 60%，集體負(fù)擔(dān)占 25%，居民投入占 15%。 %的城鎮(zhèn)人口沒(méi)有醫(yī)療保障； %的農(nóng)村人口沒(méi)有醫(yī)療保障； %的居民有病不就醫(yī)。 ? 以再分配的方式加劇利益關(guān)系不平衡的現(xiàn)象。如社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)分割，如退休金的雙軌制等。 ? 在當(dāng)期收入分配中還有一個(gè)問(wèn)題也是值得注意的，這就是灰色收入的問(wèn)題。 ? 王小魯?shù)热说难芯勘砻鳎?2022年我國(guó)隱性收入總計(jì)有 幣，其中 63%的部分集中在 10%的家庭；而 2022年“灰色收入”的金額是 ?；疑杖胫饕獊?lái)自制度不健全導(dǎo)致的腐敗、尋租行為、公共資金流失、和壟斷性收入的不合理分配。 ? 王小魯?shù)热藫?jù)此推算城鎮(zhèn)居民收入分配差距，按城鎮(zhèn)居民家庭10%分組， 2022年城鎮(zhèn)最高收入家庭與最低收入家庭的實(shí)際人均收入分別是 5350元和 ，差距是 26倍，而按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算只有 9倍。用城鎮(zhèn)最高收入 20%的家庭和農(nóng)村最低收入 20%的家庭來(lái)近似地代表全國(guó)最高和最低收入 10%家庭 ，那么全國(guó)最高 10%家庭的人均收入是 ，而最低 10%家庭的人均收入是 1500元，兩者在 2022年相差 65倍，而按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算只有 23倍。由此可見(jiàn)，灰色收入對(duì)于拉大我國(guó)國(guó)民收入差距，起了極為重要的作用。 ? 第二，財(cái)富在政府和個(gè)人之間是如何轉(zhuǎn)移的？ 這當(dāng)中首先的問(wèn)題是政府從社會(huì)中抽取的資源過(guò)多。這其中包括 ? （ 1）稅收。按照中央黨校政策研究室副主任周天勇的計(jì)算，中國(guó)實(shí)際的宏觀稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到 31%，早在 2022年，美國(guó)財(cái)經(jīng)雜志 《 福布斯 》 就發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，在全球 52個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)是稅負(fù)第二重的國(guó)家，僅次于法國(guó)，是亞洲稅負(fù)最重的國(guó)家。 ? （ 2）社保繳費(fèi)。根據(jù)清華大學(xué)白重恩教授的研究，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的 40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，這一比例超過(guò)了世界上絕大多數(shù)國(guó)家。按照世界銀行 2022年最新測(cè)算的實(shí)際承受稅率，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在 181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的 2倍，是北歐五國(guó)的 3倍，是 G7國(guó)家的 ，是東亞鄰國(guó)和鄰近地區(qū) (中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣 )的 。 ? （ 3）出讓土地的收入。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)， 2022年中國(guó)土地出讓總價(jià)款為 ，同比增加 %。 2022年中國(guó)賣(mài)地收入 ，增幅超 70%。雖然土地收入不能完全看作是民間財(cái)富向國(guó)家的轉(zhuǎn)移，但至少其中農(nóng)民在土地上的損失是具有這種性質(zhì)。 ? 其實(shí)，除了這些因素之外，還有一個(gè)很重要的因素，這就是出口和外匯制度導(dǎo)致的通貨膨脹以及民間財(cái)富的縮水。 ? 按照一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，目前我國(guó)的出口和外匯管理制度，具有財(cái)富轉(zhuǎn)移的效應(yīng)。也就是說(shuō)，按照我國(guó)目前的外匯管理制度，人們?cè)诔隹讷@得美元之后，是要把美元賣(mài)給中國(guó)人民銀行的，中國(guó)人民銀行再按照匯率印發(fā)人民幣。 ? 也就是說(shuō)，中國(guó)出口的東西越多，中國(guó)銀行的外匯儲(chǔ)備越多，同時(shí)印出的人民幣鈔票也是越多。所以有人將其稱(chēng)之為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的陷阱，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，出口越多，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備就越多，印的鈔票也越來(lái)越多。換言之，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，通貨膨脹會(huì)越嚴(yán)重。這樣就使民間財(cái)富以貶值的方式流入政府手中。 ? 與民間財(cái)富流向政府相反的，是國(guó)家財(cái)富向個(gè)人的轉(zhuǎn)移。 ? 這主要包括（ 1）政府的再分配。近些年來(lái)，各級(jí)政府在社會(huì)保障和基本公共服務(wù)上的投入不斷加大，意味著通過(guò)這種方式國(guó)家財(cái)富向個(gè)人的轉(zhuǎn)移在明顯增加。這對(duì)于緩解社會(huì)中的利益關(guān)系失衡開(kāi)始發(fā)揮重要作用。 ? （ 2）國(guó)有資產(chǎn)的流失。有資料顯示，國(guó)有資產(chǎn)改制破產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)低估漏估、低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)箛?guó)有資產(chǎn)大量流入個(gè)人腰包。經(jīng)濟(jì)學(xué)界流傳的一個(gè)“比較認(rèn)可”的數(shù)字是，近年來(lái)，“國(guó)有資產(chǎn)每天流失 1個(gè)億”，一年就是 365個(gè)億?，F(xiàn)在政府壟斷的土地資源大約為 35萬(wàn)億，在土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)上發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)流失雖然無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算，但會(huì)是一個(gè)相當(dāng)大的數(shù)量。此外還有礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)流失。據(jù)媒體報(bào)道， 2022年 2月，山西省政府 187號(hào)令就已明確規(guī)定采礦權(quán)價(jià)款的收取標(biāo)準(zhǔn)，但臨汾市直到2022年 10月前，仍在執(zhí)行資源整合試點(diǎn)期間的采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，少收采礦權(quán)價(jià)款 。呂梁、陽(yáng)泉兩市在未經(jīng)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1