【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)引發(fā)了社會(huì)的討論，形成了虛擬世界和實(shí)體世界的互動(dòng)。這都是新形勢(shì)下的新問題。那么，這些新的問題就要求我們?cè)诿鎸?duì)這樣的新問題要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)治理。因此我講的第二點(diǎn)，就是我們?yōu)槭裁匆芾砩鐣?huì)，我們社會(huì)到了這樣一個(gè)階段，首先從理念上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不會(huì)自覺地去解決社會(huì)問題，社會(huì)有自身的規(guī)律。另外我們確實(shí)面臨一些過(guò)去未曾遇到的新問題。 三、怎樣管理好社會(huì) 那么，面對(duì)這樣一些問題，這樣的新形勢(shì)，我們?cè)趺慈ス芎眠@個(gè)社會(huì) ? 我個(gè)人理解有六點(diǎn)需要認(rèn)真去抓，需要去做 。 什么叫做社會(huì)規(guī)范 ?從社會(huì)學(xué)的角度就是指道德、習(xí)俗、輿論，這一系列的心理的力量。通過(guò)這樣一些深層次的東西，首先對(duì)人的行為造成一種約束，這是最基本的。我理解實(shí)際上對(duì)人行為的約束包括三個(gè)方面： (1)心態(tài)的約束。你個(gè)人心態(tài)，個(gè)人自身內(nèi)心所確定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、信仰標(biāo)準(zhǔn)，哪些事可以做，哪些事不能去做。這是最重要的，也是最深層次的一個(gè)東西。 過(guò)去我們講社會(huì)管理一定說(shuō)你違法不違法，但我強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理最深層次應(yīng)該從這開始。我在北京大學(xué)的一個(gè)同學(xué)到美國(guó)去了，到美國(guó)去以后我有一次去看他，他跟我說(shuō)他入 了基督教。我覺得非常奇怪，因?yàn)樗菍W(xué)自然科學(xué)的，而且是學(xué)物理的。他說(shuō)其實(shí)我并不是信神，其實(shí)我在參與這個(gè)過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)宗教有一種力量。什么力量呢 ?就是當(dāng)你去做一種事情，但是跟道德規(guī)范發(fā)生沖出的時(shí)候你會(huì)受到內(nèi)心的譴責(zé)。這種譴責(zé)可能使你不把本來(lái)內(nèi)心想做的事情外化為一種行為，其實(shí)在內(nèi)心就把你的行為約束住了，他說(shuō)我實(shí)際上更多的是考慮這個(gè)問題。 想了很長(zhǎng)時(shí)間，我非常詫異，但是我覺得他講的這個(gè)道理，就是人民如何通過(guò)內(nèi)心的約束來(lái)規(guī)范自己的行為，我覺得這是一個(gè)社會(huì)很重要的東西。我記得 1991 年我跟費(fèi)孝通教授到曲阜看孔廟、孔林 、孔府，后來(lái)的路上費(fèi)孝通教授跟我講了一句話，他說(shuō)“實(shí)際上現(xiàn)在我們社會(huì)的很多的矛盾，很多問題是發(fā)生在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)生在人和人之間的沖突里，但實(shí)際上是一種的內(nèi)心心態(tài)的沖突”。我說(shuō)這話怎么理解 ?他說(shuō)比如說(shuō)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上是伊斯蘭文化和西方文化之間的沖突，是一種心態(tài)的沖突。 所以，社會(huì)要真正搞好，首先要解決心和心的問題。心態(tài)很重要。20 多年前，在印度開了一個(gè)如何建設(shè)美好社會(huì)的國(guó)際論壇，參與的都是一些世界領(lǐng)袖，像基辛格，英國(guó)前首相希斯。他們一起來(lái)討論如何建設(shè)美好的世界應(yīng)該從心做起，從內(nèi)心的心態(tài)來(lái)做起。這是我講的發(fā)揮社會(huì)規(guī)范 基礎(chǔ)性作用，最基礎(chǔ)的社會(huì)規(guī)范實(shí)際上就是心態(tài)。 (2)就是道德規(guī)范，基本的規(guī)范。這個(gè)也很重要，為什么很重要呢 ?因?yàn)楦鞣N道德規(guī)范會(huì)對(duì)人們形成約束。我記得 10 年前我去美國(guó)出差，我對(duì)那里的財(cái)務(wù)制度不是很了解，我回來(lái)問負(fù)責(zé)人怎么報(bào)銷，他說(shuō) 100 塊錢以下不需要發(fā)票，我說(shuō)那我怎么報(bào) ?他說(shuō)你花了多少你就寫多少。那時(shí)候作為一個(gè)中國(guó)人我是非常不太理解。比如我花了 10元，我寫 50 元行不行 ?我就問他們，比如說(shuō)美國(guó)人吃麥當(dāng)勞，因?yàn)槌燥?100 塊錢以下不要發(fā)票。比如我花 7 塊錢吃了一個(gè)麥當(dāng)勞，我跟你說(shuō)我喝了一瓶紅酒，吃了一個(gè)龍蝦，花了 99 元。那人就說(shuō)一般人不會(huì)這樣做的，因?yàn)檫@是 honesty，如果你這個(gè)人不 honesty 的話，你會(huì)受到良心的譴責(zé)，而且如果出現(xiàn)問題你會(huì)受到懲罰。 這個(gè)例子實(shí)際上講了一個(gè)社會(huì)應(yīng)該有一套規(guī)范，這套規(guī)范是人們行為的準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則不僅發(fā)生在類似我們講的財(cái)務(wù)里面，也發(fā)生在人和人交往的過(guò)程中。我也經(jīng)常講在一個(gè)社區(qū)里面，在一個(gè)家庭里面，在一個(gè)工作單位里面，人和人之間，如果每個(gè)人都能夠按照規(guī)范，按照比較高尚做人的標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)待自己，對(duì)待別人。比如在一個(gè)辦公室里，你強(qiáng)調(diào)的是衛(wèi)生，考慮別人怎么健康，考慮別人怎么能夠更好的工作。如果你這 樣去考慮一個(gè)問題 ,那么這種人和人的關(guān)系就會(huì)和諧得多，矛盾就會(huì)少得多。所以，為什么西方在講社區(qū)的時(shí)候是用兩個(gè)概念，一個(gè)是我們通常講的居委會(huì) (Neighborhood munity)，還有一個(gè)是在工作環(huán)境 (Work munity)里面，除了你工作要進(jìn)行的程序以外，實(shí)際在一個(gè)工作環(huán)境里還有人和人之間的關(guān)系。那么這種 Work munity 靠什么 ?靠規(guī)范，不是靠制度。一旦到了法規(guī)和制度層面的時(shí)候，人和人的關(guān)系實(shí)際上在心態(tài)上、在行為上已經(jīng)是很糟糕的了。所以，我講要充分發(fā)揮規(guī)范的基礎(chǔ)性作用，要重塑這個(gè)東 西，沒有這個(gè)東西一個(gè)社會(huì)的管理好是很難的。 這一次中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議里面講了這樣一句話，叫“加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步深化文化體制和社會(huì)體制改革”。把社會(huì)體制改革放到一個(gè)非常重要的位置，如果我們?nèi)タ匆幌略邳h的重要?dú)v史文件里面，最早提出社會(huì)體制改革是放在社會(huì)建設(shè)里面的。這一次十五屆七中全會(huì)把它放到整體改革里面，我考慮它非常重要。那么，社會(huì)體制到底是什么東西 ?我想我們十七屆五五中全會(huì)提出來(lái)了，需要我們?cè)诟鞯氐膶?shí)踐過(guò)程中，在中央和地方共同探討中進(jìn)一步明確社會(huì)體制它要達(dá)到的目標(biāo)，它的主體，它的內(nèi)容，它的機(jī)制。這需要一個(gè)過(guò)程，但這個(gè)問題非常重要，就像我們知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是何等重要一樣。 那么，社會(huì)體制對(duì)我們的社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)也是至關(guān)重要的。大家都知道，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)是經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程，也不是說(shuō)一開始 1978 年黨的十一屆三中全會(huì)一提出來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候我們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制就那么清晰，不是這樣的。我們實(shí)際上經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間的探索，在各地探索，在中央的探索 過(guò)程中逐漸明晰了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是什么。 1978 年農(nóng)村連產(chǎn)承包責(zé)任制，我們知道，通過(guò)連產(chǎn)承包責(zé)任制這樣一個(gè)明細(xì)產(chǎn)權(quán)，所有權(quán)和使用權(quán)的分離，通過(guò)使用權(quán)的改革調(diào)動(dòng)大家的積極性，所以農(nóng)民的積極性就調(diào)動(dòng)起來(lái)了。后來(lái)我們?cè)?1985 年就搞了城市體制的改革，城市國(guó)有企業(yè)的改革，這兩個(gè)改革實(shí)際上是通過(guò)明細(xì)產(chǎn)權(quán)，把產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)。通過(guò)這樣一種制度設(shè)計(jì)來(lái)激發(fā)人民的生產(chǎn)積極性，推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，大量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，怎么賣出去 ?所以到了 80 年代后期就經(jīng)歷了價(jià)格體系的改革，我們叫價(jià)格公關(guān)。如果你去看這段經(jīng)濟(jì) 改革的歷史就是這么過(guò)來(lái)的。那么，在價(jià)格體制公關(guān)過(guò)去以后，我們慢慢就弄清楚了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上它需要兩個(gè)邊界條件，一個(gè)邊界條件就是它需要一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，第二個(gè)邊界條件它需要一個(gè)明細(xì)的產(chǎn)權(quán)。那么，在這兩個(gè)邊界里面通過(guò)什么來(lái)發(fā)揮作用呢 ?通過(guò)價(jià)值機(jī)制來(lái)發(fā)揮作用。用價(jià)格機(jī)制來(lái)配置資源。但是，在這個(gè)過(guò)程中我們也遇到了一系列的問題，比如說(shuō)關(guān)于市場(chǎng)和計(jì)劃的關(guān)系，關(guān)于政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我記得當(dāng)時(shí)我在的宏觀經(jīng)濟(jì)研究所，其中有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)時(shí)提出來(lái)，政府指導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)控企業(yè)的模式。慢慢通過(guò)一系列探索，我們逐步找到了“社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“這樣一條制度。在 2020 年，在中共十六屆三中全會(huì)里面，關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，這個(gè)初步建立就是指在這個(gè)時(shí)期，我們通過(guò)《物權(quán)法》進(jìn)一步把產(chǎn)權(quán)明細(xì)了，通過(guò)《反壟斷法》把公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境明細(xì)。當(dāng)然，改革還需要繼續(xù)深入，這里面涉及到很多其他的問題，我就不談其他的了。我只是講經(jīng)濟(jì)體制改革我們經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程，經(jīng)過(guò)了 20 多年的探索。社會(huì)體制我們也需要有一個(gè)時(shí)間去認(rèn)識(shí)。這個(gè)認(rèn)識(shí)我個(gè)人理解就是應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，要像認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)體制，而且要分階段的來(lái)推進(jìn)社會(huì)體制的改革。 在這個(gè)過(guò)程中 ，我覺得首先要夯實(shí)社會(huì)管理的社會(huì)基礎(chǔ)。所謂夯實(shí)社會(huì)管理的社會(huì)基礎(chǔ)就是我們要建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)，我們要管理好這個(gè)社會(huì)，首先要有一個(gè)健康的社會(huì)，就是要去建設(shè)一個(gè)健康的社會(huì)。這里面很關(guān)鍵的就是我一開始講的，我們要重視社會(huì)生活。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是干什么 ?經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是要讓人民的物質(zhì)生活不斷豐富，社會(huì)建設(shè)就是要讓人民的生活更加幸福。什么叫社會(huì)生活 ?我個(gè)人把社會(huì)生活定義為發(fā)生在個(gè)人與家庭，與社會(huì)，與群體，與社區(qū)交往，以及各種其它活動(dòng)中一種公共活動(dòng)，它以物質(zhì)生活為基礎(chǔ)，以社會(huì)交往為核心，以精神滿足為目的這樣一種生活。 為什么我們講很 多人富裕了，但是不幸福。因?yàn)闆]有社會(huì)生活，應(yīng)該把社會(huì)生活的概念在社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)中把它提出來(lái)，把它作為我們社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的目標(biāo)。有一個(gè)社會(huì)學(xué)家法妮薩帕塔曼席拉 (Tiffany ZapataMancilla) 說(shuō)“個(gè)人的社會(huì)生活取決于他 (她 )所處的社會(huì)環(huán)境”。這句話我認(rèn)真的研究理解，做了一些思考，他講的是什么意思呢 ?為什么我說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，經(jīng)濟(jì)到一定階段，它并不直接決定人們的社會(huì)生活，并不決定人們幸福還是不幸福。人們個(gè)人的社會(huì)生活不是直接取決于這些東西，也不是直接取決于一些重大的社會(huì)矛盾，社 會(huì)問題，它直接取決于社會(huì)環(huán)境。這個(gè)社會(huì)環(huán)境我理解包括三個(gè)層次的東西。一個(gè)就是他的家庭 。一個(gè)是