【文章內容簡介】 網等各種網絡引發(fā)了社會的討論，形成了虛擬世界和實體世界的互動。這都是新形勢下的新問題。那么，這些新的問題就要求我們在面對這樣的新問題要加強和創(chuàng)新社會管理，社會治理。因此我講的第二點，就是我們?yōu)槭裁匆芾砩鐣覀兩鐣搅诉@樣一個階段，首先從理念上，經濟的發(fā)展并不會自覺地去解決社會問題，社會有自身的規(guī)律。另外我們確實面臨一些過去未曾遇到的新問題。 三、怎樣管理好社會 那么，面對這樣一些問題，這樣的新形勢，我們怎么去管好這個社會 ? 我個人理解有六點需要認真去抓，需要去做 。 什么叫做社會規(guī)范 ?從社會學的角度就是指道德、習俗、輿論，這一系列的心理的力量。通過這樣一些深層次的東西，首先對人的行為造成一種約束，這是最基本的。我理解實際上對人行為的約束包括三個方面： (1)心態(tài)的約束。你個人心態(tài)，個人自身內心所確定的價值標準、信仰標準，哪些事可以做，哪些事不能去做。這是最重要的，也是最深層次的一個東西。 過去我們講社會管理一定說你違法不違法，但我強調社會管理最深層次應該從這開始。我在北京大學的一個同學到美國去了，到美國去以后我有一次去看他，他跟我說他入 了基督教。我覺得非常奇怪，因為他是學自然科學的，而且是學物理的。他說其實我并不是信神，其實我在參與這個過程中，我發(fā)現(xiàn)宗教有一種力量。什么力量呢 ?就是當你去做一種事情，但是跟道德規(guī)范發(fā)生沖出的時候你會受到內心的譴責。這種譴責可能使你不把本來內心想做的事情外化為一種行為，其實在內心就把你的行為約束住了，他說我實際上更多的是考慮這個問題。 想了很長時間，我非常詫異，但是我覺得他講的這個道理，就是人民如何通過內心的約束來規(guī)范自己的行為，我覺得這是一個社會很重要的東西。我記得 1991 年我跟費孝通教授到曲阜看孔廟、孔林 、孔府，后來的路上費孝通教授跟我講了一句話，他說“實際上現(xiàn)在我們社會的很多的矛盾，很多問題是發(fā)生在現(xiàn)實中，發(fā)生在人和人之間的沖突里，但實際上是一種的內心心態(tài)的沖突”。我說這話怎么理解 ?他說比如說海灣戰(zhàn)爭實際上是伊斯蘭文化和西方文化之間的沖突，是一種心態(tài)的沖突。 所以，社會要真正搞好，首先要解決心和心的問題。心態(tài)很重要。20 多年前，在印度開了一個如何建設美好社會的國際論壇，參與的都是一些世界領袖，像基辛格，英國前首相希斯。他們一起來討論如何建設美好的世界應該從心做起，從內心的心態(tài)來做起。這是我講的發(fā)揮社會規(guī)范 基礎性作用，最基礎的社會規(guī)范實際上就是心態(tài)。 (2)就是道德規(guī)范，基本的規(guī)范。這個也很重要，為什么很重要呢 ?因為各種道德規(guī)范會對人們形成約束。我記得 10 年前我去美國出差，我對那里的財務制度不是很了解，我回來問負責人怎么報銷，他說 100 塊錢以下不需要發(fā)票，我說那我怎么報 ?他說你花了多少你就寫多少。那時候作為一個中國人我是非常不太理解。比如我花了 10元，我寫 50 元行不行 ?我就問他們，比如說美國人吃麥當勞，因為吃飯 100 塊錢以下不要發(fā)票。比如我花 7 塊錢吃了一個麥當勞，我跟你說我喝了一瓶紅酒，吃了一個龍蝦，花了 99 元。那人就說一般人不會這樣做的，因為這是 honesty，如果你這個人不 honesty 的話，你會受到良心的譴責，而且如果出現(xiàn)問題你會受到懲罰。 這個例子實際上講了一個社會應該有一套規(guī)范，這套規(guī)范是人們行為的準則。這些準則不僅發(fā)生在類似我們講的財務里面，也發(fā)生在人和人交往的過程中。我也經常講在一個社區(qū)里面，在一個家庭里面，在一個工作單位里面，人和人之間，如果每個人都能夠按照規(guī)范，按照比較高尚做人的標準去對待自己，對待別人。比如在一個辦公室里，你強調的是衛(wèi)生，考慮別人怎么健康，考慮別人怎么能夠更好的工作。如果你這 樣去考慮一個問題 ,那么這種人和人的關系就會和諧得多，矛盾就會少得多。所以，為什么西方在講社區(qū)的時候是用兩個概念，一個是我們通常講的居委會 (Neighborhood munity)，還有一個是在工作環(huán)境 (Work munity)里面，除了你工作要進行的程序以外，實際在一個工作環(huán)境里還有人和人之間的關系。那么這種 Work munity 靠什么 ?靠規(guī)范，不是靠制度。一旦到了法規(guī)和制度層面的時候，人和人的關系實際上在心態(tài)上、在行為上已經是很糟糕的了。所以，我講要充分發(fā)揮規(guī)范的基礎性作用，要重塑這個東 西，沒有這個東西一個社會的管理好是很難的。 這一次中共中央關于制定“十二五”規(guī)劃的建議里面講了這樣一句話，叫“加強改革的頂層設計，深入推進經濟體制改革，穩(wěn)步推進政治體制改革，進一步深化文化體制和社會體制改革”。把社會體制改革放到一個非常重要的位置，如果我們去看一下在黨的重要歷史文件里面，最早提出社會體制改革是放在社會建設里面的。這一次十五屆七中全會把它放到整體改革里面，我考慮它非常重要。那么，社會體制到底是什么東西 ?我想我們十七屆五五中全會提出來了，需要我們在各地的實踐過程中，在中央和地方共同探討中進一步明確社會體制它要達到的目標，它的主體，它的內容，它的機制。這需要一個過程，但這個問題非常重要，就像我們知道市場經濟體制對于我們的經濟發(fā)展是何等重要一樣。 那么，社會體制對我們的社會管理和社會建設也是至關重要的。大家都知道，我們對經濟體制的認識是經歷了一個過程，也不是說一開始 1978 年黨的十一屆三中全會一提出來經濟體制改革的時候我們對經濟體制就那么清晰，不是這樣的。我們實際上經過了很長時間的探索，在各地探索，在中央的探索 過程中逐漸明晰了社會主義市場經濟體制是什么。 1978 年農村連產承包責任制，我們知道，通過連產承包責任制這樣一個明細產權，所有權和使用權的分離，通過使用權的改革調動大家的積極性，所以農民的積極性就調動起來了。后來我們在 1985 年就搞了城市體制的改革，城市國有企業(yè)的改革，這兩個改革實際上是通過明細產權，把產權的制度設計。通過這樣一種制度設計來激發(fā)人民的生產積極性，推進生產力的發(fā)展。 隨著生產力的發(fā)展，大量的產品生產出來了，怎么賣出去 ?所以到了 80 年代后期就經歷了價格體系的改革，我們叫價格公關。如果你去看這段經濟 改革的歷史就是這么過來的。那么，在價格體制公關過去以后，我們慢慢就弄清楚了市場經濟體制實際上它需要兩個邊界條件，一個邊界條件就是它需要一個公平競爭的環(huán)境，第二個邊界條件它需要一個明細的產權。那么，在這兩個邊界里面通過什么來發(fā)揮作用呢 ?通過價值機制來發(fā)揮作用。用價格機制來配置資源。但是，在這個過程中我們也遇到了一系列的問題，比如說關于市場和計劃的關系，關于政府和市場的關系。我記得當時我在的宏觀經濟研究所，其中有一個經濟學家當時提出來，政府指導市場，市場調控企業(yè)的模式。慢慢通過一系列探索，我們逐步找到了“社會主 義市場經濟體制“這樣一條制度。在 2020 年，在中共十六屆三中全會里面，關于社會主義市場經濟體制初步建立，這個初步建立就是指在這個時期，我們通過《物權法》進一步把產權明細了，通過《反壟斷法》把公平的競爭環(huán)境明細。當然，改革還需要繼續(xù)深入，這里面涉及到很多其他的問題，我就不談其他的了。我只是講經濟體制改革我們經歷了這樣一個過程，經過了 20 多年的探索。社會體制我們也需要有一個時間去認識。這個認識我個人理解就是應該進一步解放思想，要像認識市場經濟一樣來認識社會體制，而且要分階段的來推進社會體制的改革。 在這個過程中 ，我覺得首先要夯實社會管理的社會基礎。所謂夯實社會管理的社會基礎就是我們要建設一個和諧社會，我們要管理好這個社會，首先要有一個健康的社會，就是要去建設一個健康的社會。這里面很關鍵的就是我一開始講的，我們要重視社會生活。經濟建設是干什么 ?經濟建設就是要讓人民的物質生活不斷豐富，社會建設就是要讓人民的生活更加幸福。什么叫社會生活 ?我個人把社會生活定義為發(fā)生在個人與家庭，與社會，與群體，與社區(qū)交往，以及各種其它活動中一種公共活動，它以物質生活為基礎，以社會交往為核心，以精神滿足為目的這樣一種生活。 為什么我們講很 多人富裕了，但是不幸福。因為沒有社會生活，應該把社會生活的概念在社會管理和社會建設中把它提出來，把它作為我們社會建設和社會管理的目標。有一個社會學家法妮薩帕塔曼席拉 (Tiffany ZapataMancilla) 說“個人的社會生活取決于他 (她 )所處的社會環(huán)境”。這句話我認真的研究理解，做了一些思考，他講的是什么意思呢 ?為什么我說經濟發(fā)展到一定水平，經濟到一定階段，它并不直接決定人們的社會生活，并不決定人們幸福還是不幸福。人們個人的社會生活不是直接取決于這些東西，也不是直接取決于一些重大的社會矛盾，社 會問題，它直接取決于社會環(huán)境。這個社會環(huán)境我理解包括三個層次的東西。一個就是他的家庭 。一個是