【文章內(nèi)容簡介】 劃水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)按國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）執(zhí)行。防洪工程縣域各類防洪工程按水利部門相關(guān)規(guī)劃進行建設(shè)。第七節(jié) 社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第三十九條 社會服務(wù)設(shè)施體系分級規(guī)劃縣級服務(wù)中心：中心城區(qū)和散花鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃縣級文教科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)中心：除縣城及散花鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》配置公共服務(wù)設(shè)施，新農(nóng)村集中建設(shè)區(qū)參照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》配置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村居民點調(diào)整，配置必要的村級公共服務(wù)設(shè)施。表4：村級公共服務(wù)設(shè)施配建項目表類別項目中心村基層村行政村委會●●教育小學(xué)n—幼兒園●n文體科技文化站●n文娛活動室—●老年活動室●—室外健身點●n醫(yī)療保健衛(wèi)生所●n衛(wèi)生室—●敬老院n—注：●——應(yīng)設(shè)置的項目，n——根據(jù)條件可設(shè)置的項目。第四十條 縣域商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃縣域內(nèi)規(guī)劃清泉、散花、蘭溪3個物流中心。大力發(fā)展產(chǎn)品交易市場，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村集中建設(shè)區(qū)按所服務(wù)的人口規(guī)模配置商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施。第四十一條 基礎(chǔ)教育設(shè)施布點規(guī)劃整合職業(yè)教育資源，在縣城及散花鎮(zhèn)分別建設(shè)浠水縣職業(yè)教育中心。在各重點鎮(zhèn)及縣城、散花集中布點高中，保留竹瓦鎮(zhèn)高中。各鎮(zhèn)及新農(nóng)村集中建設(shè)區(qū)按所服務(wù)的人口規(guī)模配置義務(wù)教育階段教育設(shè)施。第四十二條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建立完善的適應(yīng)人民健康需求的衛(wèi)生服務(wù)體系?？h城、散花及各重點鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達100％。健全村級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進行村級衛(wèi)生室的裝備和整建工作，采取鄉(xiāng)村聯(lián)辦、村醫(yī)自辦等形式建設(shè)村衛(wèi)生室。第四十三條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施加強社區(qū)建設(shè)，建立組織健全、設(shè)施齊備、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)管理和運行機制，全面提升社區(qū)服務(wù)功能及服務(wù)水平。第八節(jié) 縣域空間管制第四十四條 城鄉(xiāng)空間布局基本原則城鄉(xiāng)空間布局應(yīng)與區(qū)域城市化進程統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)人口向有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)位集聚，以利于縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一安排。第四十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制按人均建設(shè)用地110平方米控制，2020年，縣域總?cè)丝跒?32萬人。第四十六條 縣域生態(tài)環(huán)境保護政策將生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及清潔型工業(yè)作為發(fā)展重點，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境。工業(yè)應(yīng)主要向核心發(fā)展區(qū)及重點鎮(zhèn)集中，通過集中發(fā)展工業(yè)區(qū)，統(tǒng)一治理污染。一般鎮(zhèn)可設(shè)置小型工業(yè)點適度發(fā)展，中心村及基層村嚴(yán)格控制工業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)工業(yè)用地應(yīng)以發(fā)展一、二類工業(yè)用地為主，三類工業(yè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，并做好污染的控制和治理。第四十七條 縣域空間管制規(guī)劃規(guī)劃劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等控制開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)管制嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃審批城鄉(xiāng)建設(shè)用地。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，不得擅自擴大到土地利用規(guī)劃確定的范圍以外，所有建設(shè)項目都應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用用地，嚴(yán)格按照規(guī)定申請、報批，依法嚴(yán)格執(zhí)行各項建設(shè)用地的審批制度。充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置地；對經(jīng)辦理征地審批手續(xù)、連續(xù)兩年未用的閑置地，原則上收回土地使用權(quán)；鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)格按鄉(xiāng)村規(guī)劃審批建設(shè)用地，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地；農(nóng)村居民點不得突破人均用地指標(biāo)，農(nóng)村居民每戶只能有一處不超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，實行建新房拆舊房政策；獨立工礦事業(yè)用地應(yīng)依照《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定進行開采、利用和保護，不得破壞風(fēng)景和生態(tài)環(huán)境；獨立工礦企業(yè)用地應(yīng)按規(guī)劃用地，一般應(yīng)安排在非農(nóng)用地或農(nóng)用價值較低的臺地、丘陵或荒地上，并盡可能集中于工業(yè)區(qū)內(nèi)，以利管理和進行環(huán)境整治；工業(yè)應(yīng)避免污染水源和農(nóng)田。風(fēng)景名勝區(qū)管制風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，編制風(fēng)景名勝區(qū)專項規(guī)劃并按照規(guī)劃實施。風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)應(yīng)根據(jù)環(huán)境容量確定合理規(guī)模，結(jié)合景區(qū)設(shè)施和項目建設(shè)要求嚴(yán)格控制開發(fā)率，%。區(qū)內(nèi)除直接與開發(fā)保護相關(guān)的建筑外，不得進行其他建設(shè)項目開發(fā)。禁止開山炸石、取土、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物污水等破壞生態(tài)景觀、環(huán)境資源的行為。歷史文化保護區(qū)管制指縣域內(nèi)各級文物保護單位。開發(fā)管制措施主要有：對于文物古跡的保護應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護法》有關(guān)規(guī)定，除直接與保護相關(guān)的建筑外，禁止其它各類建設(shè)。對于歷史文化街區(qū)可分為核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶進行控制，規(guī)定不同標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)要求，使之整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對嚴(yán)重影響其景觀的建筑或其它用地予以調(diào)整；未經(jīng)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)土地不得擅自改變用途及性質(zhì)?；巨r(nóng)田及耕地保護嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護條例》，落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田轉(zhuǎn)用許可證制度。國家的能源、交通、水利等重點建設(shè)應(yīng)盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū)，確因特殊情況需要占用的，應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限與程序報批。嚴(yán)格控制將耕地擅自轉(zhuǎn)為非耕地，禁止亂占濫用耕地，對建設(shè)占用規(guī)劃預(yù)留的一般耕地，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，批準(zhǔn)改變用途后才能征用。占用耕地的嚴(yán)格執(zhí)行“占多少，墾多少”的政策。生態(tài)保護區(qū)管制湖泊水庫生態(tài)敏感區(qū)：策湖、望天湖、白蓮河水庫等大型水庫及其周邊地區(qū)。本區(qū)域?qū)嵭袕娭菩员Ｗo，嚴(yán)格禁止可能導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)破壞或生態(tài)服務(wù)功能退化的開發(fā)建設(shè)活動。改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟性發(fā)展道路；可有計劃有針對性地建立自然保護區(qū)，如水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等；對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認真組織重建與恢復(fù)。生態(tài)功能保護區(qū)：按照《重要生態(tài)功能保護區(qū)暫行管理辦法》和《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》進行管治。森林公園：依據(jù)《森林法》、《森林公園管理條例》等法規(guī)和森林公園規(guī)劃開展保護和合理利用。大力實施退耕還林、退耕還湖工程。第四章 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與空間管制第四十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，積極開展土地整理和復(fù)墾等工作，為城市建設(shè)提供用地保障。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為90—120m2/人，新建村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在90m2/人以內(nèi)（含旅游服務(wù)用地），通過減少農(nóng)村建設(shè)用地、增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地的方法，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)土地使用占補平衡。第四十九條 村鎮(zhèn)發(fā)展要點（1）鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)劃丁司當(dāng)鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)為郊區(qū)鎮(zhèn)。其中蘭溪鎮(zhèn)位于散花、巴河、黃州連接地帶，并屬于沿江經(jīng)濟帶，應(yīng)作為規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點發(fā)展的城鎮(zhèn)進行引導(dǎo)。丁司當(dāng)鎮(zhèn)位于清泉城區(qū)洪山工業(yè)園以南，處于清泉與散花兩大城區(qū)連接帶、背靠黃龍山與天然寺林場，作為規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一般鎮(zhèn)進行引導(dǎo)。在散花規(guī)劃散花、馬垅兩個基層服務(wù)中心，在蘭溪鎮(zhèn)規(guī)劃蘭溪、六神港兩個基層服務(wù)中心。表5 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基層服務(wù)中心規(guī)劃城鎮(zhèn)基層服務(wù)中心集聚或服務(wù)人口（萬人）清泉余堰散花馬垅蘭溪鎮(zhèn)蘭溪36六神港丁司當(dāng)丁司當(dāng)12（2）鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃蘭溪鎮(zhèn)重點發(fā)展港口物流、加工制造業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。丁司當(dāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展物流運輸、旅游業(yè)，并推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其他基層服務(wù)中心以集聚農(nóng)村人口、發(fā)展旅游服務(wù)為主。（3）鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展方向引導(dǎo)丁司當(dāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)對接向北發(fā)展，結(jié)合山林資源發(fā)展旅游業(yè)；散花鎮(zhèn)與蘭溪、黃石、蘄春沿江地區(qū)整合發(fā)展。（4）農(nóng)村居民點規(guī)劃城中村及規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。其他的農(nóng)村居民點原則上遷并復(fù)墾，可保留的要走轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，發(fā)展旅游渡假村及農(nóng)業(yè)作業(yè)點。歸并散戶散村，向鎮(zhèn)區(qū)及基層服務(wù)中心區(qū)集中。具體規(guī)劃由各鎮(zhèn)在編制鎮(zhèn)規(guī)劃時確定。以策湖、天然寺、濱水地帶等為依托，規(guī)劃建設(shè)若干旅游渡假村。第五十條 旅游發(fā)展協(xié)調(diào) 旅游小區(qū)規(guī)劃策湖濱水型旅游小區(qū)、天然寺岳林寺山地型旅游小區(qū)、老縣城千年古鎮(zhèn)旅游小區(qū)。 旅游設(shè)施策湖以東規(guī)劃旅游服務(wù)接待中心，配套建設(shè)旅游交通。第五十一條 重大設(shè)施布局規(guī)劃（1）垃圾處理廠規(guī)劃取消扒爐山生活垃圾處理場，在浠水河下游三臺一帶建設(shè)生活垃圾處理場，按服務(wù)縣域的要求，處理能力規(guī)劃期末達到700噸/日。在散花新建一座垃圾填埋場。（2）污水處理廠新建污水處理廠2座，一座位于浠水河北岸京九鐵路以西，處理規(guī)模5萬t/d，占地5公頃。另一座位于浠水河南岸京九鐵路以西，處理規(guī)模4萬t/d，占地4公頃。污水處理廠處理要求達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB89781996》城市污水處理廠二級排放標(biāo)準(zhǔn)。近期可先建設(shè)河北污水處理廠，用污水泵站將河南污水運送到河北處理。在散花城區(qū)長江邊新建污水處理廠2處，日處理規(guī)模各為5萬m3/d。（3）變電站規(guī)劃新建一座散花220KV變電站，變電容量為2150MVA；規(guī)劃對張家灣變電站進行擴容，擴容后的變電容量為2150MVA；新建下列110KV變電站：城南110KV變電站（3），麻橋110KV變電站（3），丁司當(dāng)110KV變電站（1），三臺110KV變電站（2），大橋110kV變電站（250MVA），策湖南110kV變電站（250MVA），余堰110kV變電站（350MVA）。將現(xiàn)有浠水110kV變電站增容至40+40+，散花110kV變電站增容至240MVA。新建城北、六神港、茅江3座35KV變電站。（4）危險品儲存用地在蘭溪下元墩下游規(guī)劃石化倉庫，在城區(qū)東南閻河村規(guī)劃炸藥倉庫。張坳口鞭炮倉庫向西南跨鐵路搬遷至壕子地村。化學(xué)品及危險品生產(chǎn)必須在劃定的用地內(nèi)選址建設(shè)，并符合國家有關(guān)法規(guī)及規(guī)范要求。（5）殯葬用地保留姑嫂山以東現(xiàn)有公墓，不再新增經(jīng)營性公墓用地。嚴(yán)格控制現(xiàn)狀公墓發(fā)展，倡導(dǎo)骨灰的多樣化安葬，推進農(nóng)村生態(tài)公墓建設(shè)。第五十二條 生態(tài)控制區(qū)規(guī)劃（1）森林公園劃定天然寺森林公園，依據(jù)《森林法》、《森林公園管理條例》等法規(guī)和森林公園規(guī)劃開展保護和合理利用。在森林公園內(nèi)禁止一切與保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，對管制范圍內(nèi)村莊進行遷村并點或保持現(xiàn)有規(guī)模不再擴大，周邊地區(qū)嚴(yán)禁新的工業(yè)開發(fā)；嚴(yán)禁礦產(chǎn)開采、林木砍伐活動；嚴(yán)格保護現(xiàn)有植被資源，加強植被的培育和建設(shè)，保證生物資源的多樣化。（2）生態(tài)濕地劃定長江江灘、策湖及其濱湖地區(qū)為生態(tài)濕地保護區(qū)。嚴(yán)格禁止可能導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)破壞或生態(tài)服務(wù)功能退化的開發(fā)建設(shè)活動。改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展道路。生態(tài)濕地范圍內(nèi)對零散的農(nóng)村居民點逐漸搬遷。嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)項目，可適度開發(fā)生態(tài)旅游。（3）其他生態(tài)控制區(qū)包括沿路生態(tài)綠帶，沿江、濱河風(fēng)景生態(tài)林地，以及自然水網(wǎng)。第五十三條 規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建成區(qū)進行空間管制。禁止建設(shè)區(qū)——為保護生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、江河水域、具有生態(tài)及環(huán)保意義的水系、濕地以及其他生態(tài)保護區(qū)。基本農(nóng)田的劃定應(yīng)與中心城市及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展相協(xié)調(diào)。規(guī)劃的長江、浠水河各取水口分別設(shè)立水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。除港區(qū)、碼頭之外的江河水域為禁止建設(shè)區(qū)。策湖、浠水河水域、近岸濕地范圍為禁止建設(shè)區(qū)。適宜建設(shè)區(qū)——可以安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。適宜建設(shè)區(qū)為城市建設(shè)用地即將覆蓋的地區(qū)，包括城市新增的公共服務(wù)設(shè)施用地、城市生活用地、城市產(chǎn)業(yè)用地等用地范圍。對適宜建設(shè)區(qū)未來重點發(fā)展地區(qū)進行預(yù)先控制，包括對土地出讓、產(chǎn)業(yè)引進、功能布局等進行整體控制，逐步實現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。已建成區(qū)已建成區(qū)指實際已開發(fā)建設(shè)并集中連片、基本具備基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的地區(qū)。對已建成區(qū)應(yīng)采用用地調(diào)整和舊區(qū)改造方針，根據(jù)城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展要求，逐步搬遷有污染的工業(yè)企業(yè)，提高公共設(shè)施和公共綠地比例，改善城市環(huán)境。限制建設(shè)區(qū)——不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。確有建設(shè)必要時，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度。除禁建、適建、已建區(qū)以外的其他地區(qū)均為限制建設(shè)區(qū)，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)等。第五章 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模第五十四條 城市性質(zhì)武漢城市圈核心集聚區(qū)的組成城市，浠水縣域中心城市，新興的工貿(mào)、休閑旅游城市。第五十五條 城市規(guī)模規(guī)劃浠水中心城區(qū)2020年城市人口規(guī)模為24萬人，人均115平方米。第六章 用地布局規(guī)劃第一節(jié) 發(fā)展方向與城市結(jié)構(gòu)第五十六條 城市發(fā)展方向向西、向北發(fā)展月湖片區(qū)、十月片區(qū)、麻橋片區(qū)，向西、向南發(fā)展火車站片區(qū)、洪山片區(qū)。第五十七條 城市結(jié)構(gòu)兩心：行政中心和商業(yè)中心構(gòu)成兩個市級中心。四片：南北兩個生活居住片區(qū)及兩個工業(yè)片區(qū)。第五十八條 市級中心規(guī)劃在月湖以北、月山以南規(guī)劃市級行政文化中心；沿浠水河規(guī)劃濱水市級商業(yè)中心。第二節(jié) 居住用地規(guī)劃第五十九條 居住用地組織模式老城區(qū)按居住片區(qū)、新城區(qū)按居住區(qū)模式組織。第六十條 居住用地規(guī)劃布局規(guī)劃居住用地與城市其他功能用地相結(jié)合，形成2個居住片區(qū)、4個居住區(qū)，分別為：（1） 老城北居住片區(qū)，7萬人；（2） 老城南居住片區(qū)，6萬人；（3） 窯湖居住區(qū)，4萬人；（4） 十月居住區(qū)，；（5） 胡家坪居住區(qū)，；（6） 翟港居住區(qū)，居住用地1平方公里，3萬人。第六十一條 應(yīng)對老齡化需求積極應(yīng)對老齡化社會的需求，提倡居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。新區(qū)鼓勵建設(shè)高層、小高層電梯住宅，適度、合理發(fā)展老年公寓。結(jié)合小區(qū)級公共設(shè)施建設(shè)老年活動中心、托老所。第六十二條 中小學(xué)、幼托規(guī)劃按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB 50180—93，2002 年版），同時考慮均勻布點要求，合理配置中小學(xué)和幼托。十月居住區(qū)新規(guī)劃中學(xué)1所，小學(xué)3所；窯湖居住區(qū)新規(guī)劃小學(xué)3所；胡家坪片區(qū)新規(guī)劃小學(xué)1所；翟港片區(qū)新規(guī)劃中小學(xué)各1所；老城北片區(qū)新增中小學(xué)各1所，南片區(qū)新增小學(xué)各1所。第三節(jié) 公共設(shè)施用地規(guī)劃第六十三條 行政辦公用地規(guī)劃集中整合原有城區(qū)內(nèi)的辦公用地，市級行政機構(gòu)集中遷往月山政務(wù)中心區(qū)。老城區(qū)內(nèi)不能遷出的行政辦公機構(gòu)，可保留或