【文章內容簡介】 。推進包裝印刷、太陽能利用等成長性行業(yè)壯大提升，建成我省重要的特色包裝印刷基地和全國有較高知名度的以太陽能熱水器為主導的太陽能利用產(chǎn)業(yè)基地。以磁性材料為基礎產(chǎn)品，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設國際軟磁重要生產(chǎn)基地。發(fā)展無公害生物農(nóng)藥、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)品，推動生物制藥行業(yè)向“高附加值、高科技含量、低環(huán)境污染” 方向發(fā) 展。力爭在引進 IT、IC、光機電、精密儀器儀表等高新技術產(chǎn)業(yè)方面取得重大突破，培育形成新的產(chǎn)業(yè)集群。到 2022 年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到 10%以上。加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設。以“完善、提升、 優(yōu)化、 創(chuàng)新”的思路，推進省級開發(fā)區(qū)、尖山新區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，增強工業(yè)發(fā)展的承載力。完善各開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，進一步明確功能定位和產(chǎn)業(yè)導向，推進優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展。按照重點突破、分步實施、有序推進的原則，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)重大基礎設施和配套設施建設，健全完善綜合服務功能。加快特色行業(yè)技術服務中心和產(chǎn)品檢測中心等服務平臺建設，增強特色產(chǎn)業(yè)的技術支撐。加強規(guī)劃環(huán)保、科技含量、投資強度和產(chǎn)出貢獻等指標綜合評價體系建設，大力引進和發(fā)展資本密集、技術密集和專業(yè)特色型產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)質產(chǎn)業(yè)加速集聚。創(chuàng) 新開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)模式，積極引入市場機制，以區(qū)域開發(fā)權、特許經(jīng)營權出讓等形式吸引社會資本參與基礎設施和公— 13 —共服務設施建設，逐步建立政府引導、市場主導、政府與市場共同推動產(chǎn)業(yè)平臺建設的良性運行機制。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。鼓勵企業(yè)實施技術改造，引進行業(yè)關鍵設備和先進技術，加強新產(chǎn)品的研究開發(fā)，提升企業(yè)核心競爭力。加強對行業(yè)領導型企業(yè)、科技領先型企業(yè)和骨干企業(yè)的培育，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。推進企業(yè)重組聯(lián)合，加快形成高效分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。引導企業(yè)廣泛應用信息技術，提高企業(yè)管理決策水平和生產(chǎn)經(jīng)營效率。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標和名牌，爭取在較短的時間內形成一批自主品牌，積極推行 ISO 質量體系 認證和環(huán)境認證，提升企業(yè)和產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。積極推行品牌共享，鼓勵品牌龍頭企業(yè)實施品牌經(jīng)營，提升“海寧制造” 的區(qū)域品牌形象。通 過行業(yè)協(xié)會或同業(yè)公會，爭創(chuàng)聯(lián)合品牌，擴大行業(yè)的對外知名度。到 2022 年，爭取擁有注冊商標 5000 個，省級名牌產(chǎn)品 25 個、著名商標 30 個，中國名牌產(chǎn)品 7 個、馳名商標 2 個。（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)適應經(jīng)濟增長方式轉變、經(jīng)濟結構調整和人民生活水平提升的新要求，發(fā)揮特色優(yōu)勢，培育要素市場，營造良好環(huán)境，加快海寧現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長和社會就業(yè)的貢獻率。大力發(fā)展旅游業(yè)。以錢江潮為背景，充分挖掘自然資源和人文資源優(yōu)勢，完善基礎配套設施和休閑服務設施，推進核心旅游景區(qū)景點建設。重點建設觀潮勝地旅游區(qū)、尖山休閑旅游度假區(qū)、現(xiàn)代休閑購物旅游區(qū)三大旅游品牌景區(qū)。以建設休閑、度假、商住和觀光農(nóng)業(yè)為主的濱江旅游生態(tài)帶為目標，以鹽官為中心，以尖山、大缺口和鹽倉為節(jié)點，推進沿江整體開發(fā)，打造具有良好生態(tài)風貌和文化品位的— 14 —沿江百里觀潮旅游長廊。加快高星級賓館、餐飲服務設施建設，提高旅游配套接待能力。加強市場營銷，扶持培育特色節(jié)慶會展活動，高品位開發(fā)觀潮旅游、文化旅游、生態(tài)旅游和休閑、購物旅游等特色旅游產(chǎn)品，力爭把海寧建設為以觀潮購物和度假為功能特色、國內外知名的特色旅游城市和長三角地區(qū)重要旅游目的地。提升以專業(yè)市場為特色的商貿流通業(yè)。進一步推進海寧中國皮革城經(jīng)營業(yè)態(tài)提升和服務功能完善，加快建成全國旅游休閑購物中心、皮革制品流行趨勢發(fā)布中心和國際皮革采購中心。加快建成家居市場，有序啟動以特色服裝、襪子、家紡成品等為特色的紡織精品市場，打造以海寧中國皮革城為龍頭的旅游購物客流資源共享的消費型市場群。加快建設皮革、家紡、經(jīng)編原輔料市場，增強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套支撐。扶持發(fā)展大型商貿公司，加快發(fā)展城市中心商貿區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）、購物中心等現(xiàn)代商貿業(yè)重要載體。響應杭州下沙、臨平副城區(qū)建設，加快海寧西部副中心城區(qū)商貿服務設施規(guī)劃建設，搶占區(qū)域競合制高點。推動連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多專業(yè)延伸，向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，保證居民消費安全和便捷。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有物流資源，鼓勵有條件的運輸、倉儲 、商貿企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，培育一批專業(yè)化、社會化的現(xiàn)代物流企業(yè)。合理規(guī)劃建設物流基礎設施，以建設浙北區(qū)域性物流基地為目標，加快物流網(wǎng)絡構建，力爭盡早啟動綜合物流中心，形成全市貨物進出交換并服務于城市商業(yè)、工業(yè)配送的主要樞紐。統(tǒng)籌建設經(jīng)編、家紡、皮革等特色產(chǎn)業(yè)原材料和產(chǎn)品中轉運輸、配送站點，節(jié)約工業(yè)企業(yè)商務成本。發(fā)展都市配送型物流，建設農(nóng)產(chǎn)品、食品、日用百貨、家電等配送中心，強化分銷、配送能力，降低商貿流通業(yè)物流成本。充分運用信息技術，建立高效率的管理及交易運作系統(tǒng)，— 15 —實現(xiàn)物流管理的集成化和智能化，提高物流整體效率。積極培育新興服務業(yè)。培育發(fā)展現(xiàn)代通信服務以及與專業(yè)市場、企業(yè)信息化相適應的電子商務，推進信息服務業(yè)的快速發(fā)展。構建現(xiàn)代市場中介服務體系，鼓勵和扶持科研服務、技術服務、勞務中介、信息服務、鑒證咨詢等中介服務業(yè)，促進中介組織專業(yè)化發(fā)展。規(guī)范發(fā)展演藝娛樂業(yè)，培育藝術品市場，發(fā)展各類文化服務中介，運作好會展、節(jié)慶等文化載體。培育、引進文化市場主體，逐步形成先進的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷體系。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育，加快引進國內外專業(yè)教育培訓機構，推動教育培訓業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展民間信用擔保，拓寬融資渠道，優(yōu)化信貸結構，提升服務水平，推動金融保險業(yè)健康運行。穩(wěn)步健康發(fā)展建筑房地產(chǎn)業(yè)。以中心城區(qū)和西部副中心城區(qū)為重點，穩(wěn) 步開發(fā)商品住房，適時推進尖山新區(qū)和鹽官以休閑度假為特色的房地產(chǎn)開發(fā)。完善房地產(chǎn)市場管理體系，積極發(fā)展房地產(chǎn)中介業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)運作。加快建筑業(yè)結構調整，扶持發(fā)展若干家具有較強競爭力的建筑企業(yè)集團，形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務分包企業(yè)為基礎的企業(yè)協(xié)調發(fā)展體系。強化建筑業(yè)質量安全和信用體系建設，努力提升企業(yè)品牌形象，增強企業(yè)綜合競爭力，鼓勵企業(yè)拓展市外建筑市場。規(guī)范住宅裝修市場秩序，逐步形成競爭有序、質量可靠、服務便捷的住宅裝修服務業(yè)。（三）積極發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，加快農(nóng)業(yè)科技進步，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化和多功能化，形成具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系?！?16 —培育壯大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“形成特色、 發(fā)揮優(yōu)勢、提升品位” 的要求， 繼續(xù)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強 花卉、水果、 綠化苗木三大綠色產(chǎn)業(yè)，提升糧油、蠶桑、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進水產(chǎn)、肉雞、生豬等養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。積極推進農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和綜合生產(chǎn)基地建設，建成萬畝花卉產(chǎn)業(yè)園和東部水果、丁橋肉雞等一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推廣設施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)和種養(yǎng)加一體化模式。加強人工林地、園地、濕地等都市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設，以花卉苗木基地、水果基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等為載體，著力實施集生態(tài)觀光、休閑娛樂、農(nóng)家風情展示、農(nóng)業(yè)科普等功能于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂項目，進一步拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務功能。推進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化戰(zhàn)略。加快形成主導農(nóng)產(chǎn)品的標準系列，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品標準的推廣與農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技推廣和農(nóng)民培訓結合起來，提高農(nóng)產(chǎn)品標準覆蓋率，到 2022 年主要農(nóng)產(chǎn)品標準實施率達到 90%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，抓好質量認證和商標注冊管理，爭取有更多的品質高、規(guī)模大、效益好的農(nóng)產(chǎn)品上品牌、成名牌，提高主導農(nóng)產(chǎn)品在國內外市場的競爭力和占有率。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測體系建設，完善質量安全檢測網(wǎng)絡，建成市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。到 2022 年，全市通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達到 30 只、綠色食品 20 只。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極發(fā)展并不斷規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設，增強農(nóng)民專業(yè)合作組織的競爭力與帶動力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。到 2022 年，全市建立農(nóng)民專業(yè)合作社 45 家以上。積極培育集信息傳遞、技術推廣、深度加工、貯運銷售多種功能為一體的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到“十一五 ”期末，全市年銷售超 5000— 17 —萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 10 家以上，使每個主導產(chǎn)業(yè)都有 12 家規(guī)模較大、帶動作用較強的龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和物流配送基地建設，開設名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶“走出去 ”，建立異地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn) 品基地、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拓展我市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設，高標準推進標準農(nóng)田建設。高度重視糧食安全體系建設，確保糧食安全。建立和完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質量安全、動植物防疫、植物病蟲害預警預報、種子種苗建設、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)保護、農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新管理、土地質量安全與地力培育、農(nóng)民素質培訓、農(nóng)村經(jīng)營管理和農(nóng)機物質裝備等與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系，引導我市農(nóng)業(yè)發(fā)展走上集約型、生態(tài)型、節(jié)約型的軌道。加快獸醫(yī)站管理體制改革，建立健全行政、執(zhí)法、技術支持三類機構。完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，到 2022 年基本實現(xiàn)“村村通寬帶，萬戶農(nóng)民有信箱” 目標。四、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間樹立大開放的理念，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，加大招商引資力度，拓展對外合作空間，不斷提高海寧外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。（一）提升利用外資水平把利用外資、吸引國際產(chǎn)業(yè)轉移與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)競爭力結合起來，穩(wěn)步實現(xiàn)利用外資從外延增長向內涵增長的轉變、從制造業(yè)為重點向制造業(yè)與服務業(yè)并重的轉變，逐步提升利用外資的質— 18 —量和水平。利用外資推進產(chǎn)業(yè)升級。加快實現(xiàn)利用外資從速度型向效益型的轉變、從重規(guī)模向規(guī)模質量并重的轉變，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導外商直接投資的方向。注重引進外資項目的產(chǎn)業(yè)性質和技術水平，積極引進對海寧產(chǎn)業(yè)帶動性強、富有競爭力、環(huán)境友好型的重大優(yōu)質外資項目，吸引跨國公司來海寧設立生產(chǎn)配套基地、采購中心、研發(fā)中心和地區(qū)總部。重視引進國內大型企業(yè)、龍頭企業(yè)來海寧投資發(fā)展。進一步挖掘和釋放外資對民營經(jīng)濟的促進作用，積極推動外資經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的合作，力爭通過外資的引進使我市產(chǎn)業(yè)結構加速優(yōu)化，企業(yè)管理水平加快提升，產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力快速增強。加大服務業(yè)引資力度。抓住我國服務業(yè)全面對外開放的機遇，積極吸引外資投資金融、物流、旅游、信息、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域，全面提升海寧服務業(yè)的整體素質。吸引跨國公司來海寧設立服務業(yè)公司，通過引進其先進技術、管理經(jīng)驗和通用標準，提高我市服務業(yè)的國際化程度和整體水平。重點吸引國外市場中介機構、商務機構、專業(yè)服務機構在海寧設立分支機構，提高現(xiàn)代中介服務水平。結合CEPA 的實 施，推動海寧燃氣、電力、給排水等城市公用事業(yè)領域的對外開放。優(yōu)化外資利用環(huán)境。加強引資平臺建設，積極營造優(yōu)良的綜合投資環(huán)境。 建立健全優(yōu)質高效的服務機制，為投資者提供全方位、高質量和深層次的服務。加強外經(jīng)貿、海關、稅務 、檢驗檢疫、金融等部門的協(xié)調配合，營 造安全高效的通關環(huán)境，進一步降低企業(yè)商務成本。進一步創(chuàng)新引資方式，通過增資擴股、兼并收購、樓宇招商、以商引商、以民引外、以外引外等多種渠道，加快外資項目引進?！?19 —（二）轉變外貿增長方式積極推進外貿出口從規(guī)模擴張型向效益型、結構優(yōu)化型轉變，從利用比較優(yōu)勢向培育競爭優(yōu)勢轉變，提升外貿層次，擴大外貿領域，提高外貿國際競爭力。促進“擴大出口”與“提高效益優(yōu)化結構”統(tǒng)一。積極引導出口產(chǎn)品結構調整，加快實現(xiàn)“ 兩大轉變” ，即出口 貿易由創(chuàng)匯型向效益型為主轉變，出口產(chǎn)品由勞動密集型為主向技術密集型為主轉變，促使外貿出口從量的擴張向效益的提升轉變。加強出口自主品牌建設，培育一批出口名牌，提升出口產(chǎn)品層次，擴大企業(yè)自營出口的規(guī)模和檔次，力促外貿從粗放型向集約型快速轉變。深入推進“科技興貿” 戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)技術引進、消化、吸收與創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的質量、檔次和附加值，到 2022 年，高新技術產(chǎn)品出口額占外貿出口總額的比重力爭達到 10%。鼓勵發(fā) 展服務貿易，不斷提高層次和水平。建立和完善對出口企業(yè)的符合國際規(guī)則的支持政策，形成由政府部門、行業(yè)組織、出口企業(yè)共同組成的嚴密有序、內外結合、協(xié)調配合的信息系統(tǒng)和應對機制，減少貿易摩擦，保障企業(yè)利益。大力引導加工貿易轉型。引導加工貿易從低附加值加工型向中高附加值生產(chǎn)型轉變，從單一的貼牌(OEM)生產(chǎn)向貼牌、設計研發(fā)(ODM)、自有品牌 (OBM)并行發(fā)展。促進 加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，向上游產(chǎn)業(yè)鏈推進，重點發(fā)展研發(fā)和設計產(chǎn)業(yè)；在中游產(chǎn)業(yè)鏈精選，從事高價值低物耗產(chǎn)品制造；向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進國際物流配送業(yè)發(fā)展。優(yōu)化進口結構。加大對先進技術和關鍵設備的進口，促進產(chǎn)業(yè)技術裝備的升級和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。運用進口許可證、進口信貸、進口信用保險等政策措施進行進口調控，優(yōu)化進口結構，提高進口貿易的— 20 —綜合效益。（三）引導企業(yè)“走出去”科學引導企業(yè)“走出去 ”，積極參與國際競 爭與合作，促進海寧經(jīng)濟融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，在全球范圍配置資源，掌握發(fā)展主動權。支持有競爭優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”。鼓勵我市自主品牌出口企業(yè)在內外貿一體化的基礎上積極開展境外商標注冊，進行國際通行的質量管理體系、環(huán)境管理體系和行業(yè)認證，設立境外營銷機構和售后服務體系。對我市具有分銷、運輸、商貿、科技、信息等優(yōu)勢的專業(yè)市場和服務企業(yè)，鼓勵其在國外建立研發(fā)中心、設計中心、產(chǎn)品分撥中心、物流倉儲中心、國際采購網(wǎng)絡等機構，開展境外參展與勞務合作等多種形式的商務交流。提高企業(yè)外向度和走出去的層次。在“走出去 ”基礎上，切實做好“走進去、走上去”文章，通過培育和建立海外科技園區(qū)和孵化器等渠道，為 品牌出口企業(yè)“ 走出去” 提供海外科技服 務平臺。鼓勵有條件的品牌出口企業(yè)擴大對外投資，開展國際化經(jīng)營，逐步建立國際化的研發(fā)、生 產(chǎn)、銷售和服務體系，在廣泛參與國際大市場競爭中提升企業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)在全球范圍內配置資源，逐步掌握國際營銷網(wǎng)絡話語權。（四）促進區(qū)域經(jīng)濟競合發(fā)展響應長三角一體化趨勢，積極參與長三角城市群和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設，主 動加強與周邊大都市及中小城市的全面對接，鞏固比較優(yōu)勢，強 化潛在優(yōu)勢，在區(qū)域競合發(fā)展中實現(xiàn)雙贏。加快與杭州等大都市的接軌步伐。積極搭建區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的— 21 —交流合作平臺，充分接受杭州、上海等長三角大都市和國際間的產(chǎn)業(yè)、要素輻射，主動承接包括現(xiàn)代服務業(yè)在內的產(chǎn)業(yè)輻射和梯度轉移，重點推進交通、旅游、科技、商貿、勞務等領域的合作。充分利用上海“四大中心” 功能平臺，加 強海寧與上海在直接融 資、招商引資、科技合作、國際航運、信息服務、人才支持等領域的渠道網(wǎng)絡和對接機制建設，促進海寧開放度的不斷提高和產(chǎn)業(yè)能級的提升。強化與杭州主城區(qū)、臨平及下沙副城區(qū)的錯位互補，開展配套合作，發(fā)展貼近式、大眾型生產(chǎn)服務和消費服務，加快西部副城區(qū)發(fā)展步伐和融入進程，促進海寧與杭州大都市圈的密切聯(lián)動發(fā)展。