對稅收計劃管理工作的思考(編輯修改稿)
2025-02-17 19:49 本頁面
【文章內容簡介】 的稅收計劃管理體制出現(xiàn)了兩個不適應：一是與市場經(jīng)濟的建設和發(fā)展不適應，二是與依法治稅的原則不適應。由此導致了在稅源充裕之年，稅務機關考慮來年稅收計劃的完成，往往會打埋伏；而在稅源較緊時，稅務機關就有可能收過頭稅，增加企業(yè)負擔。完全以稅收計劃為中心的治稅方針將破壞稅收法治，損害稅法的嚴肅性、權威性，助長人治思想和風氣，體現(xiàn)不出公平稅負的原則，削弱稅收宏觀調控的職能，從而影響到市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，給強化稅收征管、推進依法治稅帶來極大的阻力。 三、稅收計劃管理手段落后，不能適應經(jīng)濟稅收形勢發(fā)展的需要現(xiàn)行的稅收計劃管理體制還基本上沿用傳統(tǒng)的工作方式和管理手段，盡管近年來在一定程度上有所改進，但實際工作中仍存在眾多的問題和矛盾。例如，通過稅源調查搜集整理的基礎經(jīng)濟稅源資料系統(tǒng)性差，稅源底數(shù)不清，不能滿足綜合分析的需要；對重點稅源監(jiān)控的手段和方式落后，稅源數(shù)據(jù)檔案庫只停留在靜態(tài)指標的分析，沒有涉及更廣更深的層次；稅源監(jiān)控還只是對企業(yè)生產經(jīng)營活動的一種事后監(jiān)督，沒有做到對由于經(jīng)濟發(fā)展變化和財政稅收金融政策調整等對稅源和稅收產生的影響事先予以關注、研究，及早預防；目前應用的軟件與稅收計劃管理工作的需求不相適應，經(jīng)濟信息的獲得手段落后；尤其是稅收計劃管理專業(yè)人才缺乏，特別是基層缺少專職計劃人員，且更換頻繁，缺乏培訓，素質較低。幾點思考：一是改革現(xiàn)行的稅收計劃編制分配方法，使稅收計劃與實際稅源相協(xié)調。先進的稅收計劃編制方法是建立在科學的納稅能力估算方法基礎之上的，通過詳細分析，運用科學的、數(shù)學的（線性回歸等）方法，采用國民經(jīng)濟中的大量指標和數(shù)據(jù)，計算預測今后數(shù)年的經(jīng)濟增長和收入趨勢。改變“以支收定收”的“基數(shù)法”制定稅收計劃的方法，各級政府及計劃下達部門真正采用“GDP稅收負擔率法”，充分考慮經(jīng)濟對稅收的貢獻能力，充分考慮稅源變化、政策影響、清理欠稅、稅務稽查以及當期可預見的其它特殊因素而形
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