【文章內(nèi)容簡介】 從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；（四）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；（五）核準登記機關(guān)要求提交的其他文件。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。第十三條 地級司法行政機關(guān)應當自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予設(shè)立或者不準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，由核準機關(guān)辦理設(shè)立登記。第十四條 經(jīng)核準登記的基層法律服務所，由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》?！痘鶎臃煞账鶊?zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。第十五條 經(jīng)核準登記的基層法律服務所，憑據(jù)準予設(shè)立的批件和《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。第十六條 基層法律服務所根據(jù)業(yè)務需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設(shè)立業(yè)務接待站（點）。業(yè)務接待站（點）應當有固定的場所，接待業(yè)務由本所的基層法律服務工作者承辦。基層法律服務所設(shè)立業(yè)務接待站（點），應當報經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意。第十七條 基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務所分立、合并，應當由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)辦理變更登記?；鶎臃煞账薷恼鲁痰?，應當由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)核準。第十八條 基層法律服務所停辦，應當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記?；鶎臃煞账?jīng)核準登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。第十九條 地級司法行政機關(guān)應當按將本地區(qū)基層法律服務所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。第三章工作制度第二十條 基層法律服務所應當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。第二十一條 基層法律服務所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞账魅?，除應具備基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應當有二年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。第二十二條 基層法律服務所主任，應當經(jīng)基層法律服務所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。第二十三條 基層法律服務所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務和組織開展業(yè)務工作，負責向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告工作。第二十四條 基層法律服務所應當建立所務會議制度，民主管理本所重大事務。所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成，行使下列職權(quán)：（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；（二）制定本所的管理規(guī)章制度；（三）審議本所的工作總結(jié)報告；（四）審議本所的預決算報告和重大財務開支項目；（五）審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；（六）其他需要提交審議的重要事項。第二十五條 基層法律服務所對在本所從業(yè)的基層法律服務工作者應當實行聘用制?；鶎臃煞账赣没鶎臃煞展ぷ髡?，應當符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條 件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》?；鶎臃煞展ぷ髡哒{(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。第二十六條 基層法律服務所應當對基層法律服務工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務知識和技能的培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。第二十七條 基層法律服務所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務工作者，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。第二十八條 基層法律服務所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務工作者聘用辦法進行管理。輔助工作人員的聘用、變更情況，應當報縣級司法行政機關(guān)備案。第二十九條 基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業(yè)務活動，應當遵守下列要求：（一）嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務業(yè)務范圍、工作原則和服務程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等項制度；（二）建立對基層法律服務工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務收費管理制度；（五）對符合規(guī)定條 件的當事人應當履行法律援助義務；（六）建立健全基層法律服務業(yè)務檔案管理制度。第三十條 基層法律服務所的財務管理，原則上實行自收自支、獨立核算。實行自收自支的基層法律服務所，應當單獨設(shè)立帳戶，由專人負責財務工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務管理制度，接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。尚不具備自收自支條 件的基層法律服務所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。第三十一條 基層法律服務所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。第三十二條 基層法律服務所應當根據(jù)本所收支情況和實際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。第三十三條 基層法律服務所應當依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。第三十四條 基層法律服務所應當積極創(chuàng)造條 件，加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條 件，提高工作效率。第四章檢查監(jiān)督第三十五條 地級司法行政機關(guān)應當每年對基層法律服務所進行檢查。對基層法律服務所的檢查，于每年三月三十一日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務所，可以自下一起接受檢查。第三十六條 基層法律服務所接受檢查，應當提交下列文件：（一）上本所工作總結(jié)報告和本工作計劃；（二）上本所財務報表；（三）《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本；（四）檢查機關(guān)要求提交的其他文件。第三十七條 基層法律服務所的檢查，由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。地級司法行政機關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條 件的基層法律服務所，確定為通過檢查，在其《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋檢查合格印章。第三十八條 地級司法行政機關(guān)在檢查中，對有本辦法第四十二條 所列行為、尚未處理的基層法律服務所，確定為暫緩通過檢查，并按照本辦法第四十二條 至第四十五條 的規(guī)定進行處理。處理完結(jié)，補辦檢查。在檢查中，對不符合本辦法第八條 規(guī)定條 件的基層法律服務所，應當在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應當予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。第三十九條 基層法律服務所的檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。第四十條 基層法律服務所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責指導和監(jiān)督?？h級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞账捌鋸臉I(yè)人員不得拒絕。第四十一條 各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。第四十二條 基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：（一）超越業(yè)務范圍的；（二）違反業(yè)務收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；（五）未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務接待站（點）的；（六）不按規(guī)定接受檢查，采用弄虛作假手段騙取通過檢查的；（七）違反財務管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的；（九）放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；（十）內(nèi)部管理混亂，導致無法正常開展業(yè)務的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。第四十三條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照司法部《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。第四十四條 基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復議。第四十五條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。第四十六條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。第四十七條 司法行政機關(guān)應當建立對基層法律服務所的投訴監(jiān)督制度，設(shè)立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業(yè)人員的投訴。涉及委托人與基層法律服務所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地的縣級司法行政機關(guān)予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務所及其從業(yè)人員違法違紀的投訴，司法行政機關(guān)應當立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。第四十八條 上級司法行政機關(guān)認為下級司法行政機關(guān)在核準登記、檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當?shù)模瑧敿皶r責令其糾正；對司法行政機關(guān)及其工作人員不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權(quán)益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。第五章附則第四十九條 司法行政機關(guān)進行核準登記、檢查、行政處罰的各種文書格式，《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》和檢查合格印章式樣，由司法部統(tǒng)一制定。第五十條 本辦法由司法部解釋。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８７年５月３０日司法部發(fā)布的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的暫行規(guī)定》同時廢止。基層法律服務工作者被投訴處理辦法為切實規(guī)范基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)行為，加強對基層法律服務工作者的管理，降低當事人對基層法律服務的投訴率，提高人民群眾對基層法律服務的滿意度，根據(jù)部廳有關(guān)規(guī)章，結(jié)合我市實際，特制訂此投訴處理辦法。一、處理原則對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關(guān)管理規(guī)定和所內(nèi)章程，被當事人投訴的，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責罰相當?shù)脑瓌t進行處理。二、處理辦法(一)建立逐級負責制對基層法律服務工作者的投訴問題由所在轄區(qū)司法局處理，對所在轄區(qū)司法局處理不服的方可到市局投訴。哪個所的基層法律服務工作者和當事人發(fā)生糾紛的問題，就由哪個所負責處理，因所內(nèi)人員的過錯給當事人造成損失的，由該法律服務工作者或法律服務所承擔責任。所主任發(fā)生問題的，縣市區(qū)司法局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時調(diào)查處理，不得故意掩蓋和拖延，因所主任的過錯給當事人帶來損失的，要由本人或該所承擔相應責任。通過落實負責制，做到一般性問題的處理不出所，首先由基層法律服務所出面，把問題處理在萌芽狀態(tài)，基層法律服務所主任要承擔起處理問題的第一責任人的職責。較大問題不出縣市區(qū)司法局，經(jīng)縣市區(qū)司法局調(diào)查并作出處理決定，當事人仍不服或仍持有不同意見的，市局才予以受理。（二）嚴格投訴的程序、時限及處理辦法被投訴到市局的基層法律服務所、基層法律服務工作者，第一次由市局基層處做好接待投訴登記，并通知被投訴的基層法律服務所或基層法律服務工作者和其所在基層法律服務所主任、縣市區(qū)司法局分管基層工作的領(lǐng)導，到市局基層處領(lǐng)取投訴處理通知單，限其30日內(nèi)調(diào)查處理完畢。在規(guī)定期限內(nèi)，處理沒有結(jié)果或處理不公，當事人不滿意又到市局以上機關(guān)上訪投訴的，按照司法部第59號令頒發(fā)的《基層法律服務所管理辦法》第四章第42條、46條規(guī)定，第60號令頒發(fā)的《基層法律工作者管理辦法》第六章第55條、58條規(guī)定，市局將對被投訴的法律服務所、法律服務工作者處予罰款，罰款額為其辦案收費額的200%，用于返還投訴當事人的部分委托費用。所罰款項限七日內(nèi)上繳市局，過時不交罰款者，對法律服務所追究負有管理失誤的所主任責任，嚴重者撤職或解聘；對法律服務工作者個人，給予開除處分，辦理執(zhí)業(yè)注銷，并不得重新申請執(zhí)業(yè)。一年內(nèi)，被投訴到市局以上機關(guān)的基層法律服務所、基層法律服務工作者三起以上的或被處予罰款兩次以上的，基層法律服務所予以暫緩年檢、停辦或注銷；基層法律服務工作者予以開除，辦理執(zhí)業(yè)注銷。（三）與百分考核創(chuàng)先評比掛鉤被投訴的基層法律服務所、基層法律服務工作者，市局要對其進行嚴肅處理，并與基層法律服務所、基層法律服務工作者的評先評級接軌，與縣市區(qū)司法行政基層工作百分考核相掛鉤，實行一票否決制。哪個單位的投訴案件多，哪個單位就要承擔相應的責任。（四）執(zhí)行懲戒規(guī)則，處理違規(guī)違紀 被投訴的基層法律服務所、基層服務工作者確有違規(guī)違紀行為的要嚴格按照《基層法律服務所基層法律服務工作者懲戒規(guī)則》進行處理。（五）終止委托關(guān)系，要返還預收委托代理費被投訴的基層法律服務所或基層法律服務工作者，與委托人終止委托關(guān)系時，對預收的法律服務費，按下列辦法處理：因基層法律服務工作者的過錯而要求終止委托關(guān)系，基層法律服務所應全部退還。因委托人的過錯，或者委托的要求超出規(guī)定范圍而終止委托關(guān)系的，扣除承辦業(yè)務已支出的費用后，將余額退還委托人。基層法律服務所無正當理由終止委托關(guān)系的，應將已收取的全部費用退還委托人。（六）建立投訴案件定期通報制度市司法局將定期對各縣市區(qū)司法局、各基層法律服務所、基層法律服務工作者的投訴案件進行通報，同時鼓勵和表彰