【文章內(nèi)容簡介】 廣大市民開展多形式、多內(nèi)容的社會教育。充分發(fā)揮各類新聞媒體的社會教育功能，調(diào)動各種社會力量廣泛開展老年教育、婦女教育和外來務工人員教育。大力開展家長教育，普遍提高家庭教育水平?！　〖哟笳畬r(nóng)村成人教育培訓的統(tǒng)籌指導，健全覆蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級的農(nóng)村成人教育辦學網(wǎng)絡。大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)?！　〗ㄔO北京開放大學，形成開放的繼續(xù)教育平臺，提供方便、靈活、個性化的學習服務。　　(十九)積極創(chuàng)建學習型組織　　廣泛開展各類學習型組織的創(chuàng)建工作。推動個人學習、團隊學習和組織學習，使學習成為提高員工素質(zhì)、開發(fā)人力資源、促進生產(chǎn)技術(shù)進步、提高管理服務水平，提升組織凝聚力、創(chuàng)新力、競爭力的重要途徑。繼續(xù)推進學習型社區(qū)、學習型區(qū)縣建設工作。　　第六章 教育體制改革　　深化教育體制改革，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，加快重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，形成充滿活力、富有效率、更加開放、科學發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供體制保障。　　(二十)人才培養(yǎng)體制改革　　更新人才培養(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展、終身學習、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，努力促進每個學生的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，推進大中小學教育有機銜接，普通教育和職業(yè)教育互相溝通，教學、科研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切配合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制?！　「母锶瞬排囵B(yǎng)模式。深化教育教學改革，建立更加靈活開放的學習制度，探索建立高等學校學生校際轉(zhuǎn)學制度。注重因材施教，創(chuàng)新教育教學方法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化機制，提高人才培養(yǎng)針對性。構(gòu)建合作培養(yǎng)、實踐育人的資源平臺，推進各級各類學校之間、學校與科研機構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)人才?！　「母锝逃|(zhì)量和人才評價制度。建立全市統(tǒng)一的中小學教育教學質(zhì)量標準，建立各個學段的學業(yè)水平考試制度、質(zhì)量監(jiān)控評價體系及教學反饋系統(tǒng)。完善中小學生綜合素質(zhì)的科學評價方法和基本程序。完善高等學校教學評估和質(zhì)量年報制度，建立社會參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制。改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境?！　?二十一)考試招生制度改革　　堅持小學、初中免試就近入學。完善義務教育階段入學辦法，確保適齡兒童少年平等接受義務教育。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會公布本區(qū)域每所學校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學生學有其位?！　∩钊胪七M高級中等學校考試招生制度改革，把綜合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試作為招生錄取的重要依據(jù)。推進高等學?？荚囌猩贫雀母?。繼續(xù)加強高考招生北京市自主命題，以考試內(nèi)容改革為重點，探索考試方式的改革。探索開展市屬高校本科自主招生試點，招收有特殊才能、特殊貢獻及拔尖創(chuàng)新的人才。繼續(xù)推進高等職業(yè)教育招生制度改革，以會考成績和職業(yè)素養(yǎng)測評結(jié)果作為主要錄取依據(jù)。擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學校的比例，建立優(yōu)秀畢業(yè)生免試入學制度。成人高等教育探索實行標準化考試和社會化考試相結(jié)合、文化考試和崗位業(yè)績評價相結(jié)合、統(tǒng)一錄取和自主招生相結(jié)合的入學方式。探索實行部分科目一年多次考試的辦法，推進高考報名社會化試點?！　?二十二)建設現(xiàn)代學校制度　　探索建立中國特色現(xiàn)代大學制度。落實高等學校辦學自主權(quán)，保障高等學校依法自主開展教學活動、科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務。公辦高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全議事規(guī)則與決策程序，落實黨委、校長職權(quán)，完善大學校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學術(shù)委員會的作用，探索教授治學的有效途徑。堅持和完善校務公開制度，加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用，保障師生員工參與學校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。加強高等學校章程建設。探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。推進高校后勤改革?！　⊥晟浦行W學校管理制度。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。依法制定學校章程，實行校務會議等管理制度，完善黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會進行民主管理和民主監(jiān)督的體制機制，不斷提升學校管理的科學化、民主化和規(guī)范化水平。完善教職工崗位聘任制，維護教職工合法權(quán)益。積極支持和吸引行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學校建設管理和人才培養(yǎng)，建立由行業(yè)專家和企業(yè)管理者參加的職業(yè)學校辦學指導委員會?！　?二十三)辦學體制改革　　深化公辦學校辦學體制改革，開展公辦學校之間聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索公辦教育多種實現(xiàn)途徑。改進非義務教育公共服務提供方式，鼓勵社會力量獨立、共同捐資、出資興辦多種形式的教育培訓。完善獨立學院的管理和運行機制。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級政府要采取專項資助、給予獎勵等措施支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，促進民辦教育有特色、高水平發(fā)展。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。依法明確各類民辦學校變更和退出機制，完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。加強對民辦學校的管理和監(jiān)督。　　(二十四)管理體制改革　　建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制，不斷加大首都教育發(fā)展保障力度。進一步明確市、區(qū)(縣)兩級政府教育管理權(quán)責，加大市政府統(tǒng)籌力度，落實區(qū)縣政府管理職責。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況，支持行政區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)發(fā)展。　　轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。建立首都基本公共教育服務標準，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。改進政府管理方式，更多地運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發(fā)展，減少和規(guī)范對學校的行政審批和直接干預，落實和擴大學校辦學自主權(quán)。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，建立首都教育決策咨詢委員會。　　完善社會參與機制。充分發(fā)揮中小學學校家長委員會和家長教師協(xié)會的作用，引導社區(qū)、家長參與監(jiān)督學校管理。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會及其他中介機構(gòu)在教育決策咨詢、高等學校專業(yè)建設、職業(yè)學校發(fā)展等方面的作用?！　〉谄哒?教育開放與合作　　適應建設中國特色世界城市的需要，瞄準世界教育發(fā)展變革的前沿，推動北京成為展示國家教育成果的重要窗口，教育合作交流的重要舞臺，國際化人才培養(yǎng)的重要基地，外國學生留學中國的主要目的地，構(gòu)建教育開放與合作的新格局?！　?二十五)加強教育合作與交流　　積極引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源來京合作辦學，探索合作辦學新機制和新模式，依法支持首都高校、高中與國外知名學校通過多種方式合作辦學，創(chuàng)建中外合作辦學品牌項目，建立對外合作項目的評估機制，引導對外合作辦學高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。實施“留學北京行動計劃”，完善外國留學生服務體系，加大政府獎學金資助力度。建設一批國際化的品牌學科專業(yè)和課程。進一步統(tǒng)籌首都院校孔子學院建設，全面推進漢語國際推廣，穩(wěn)步發(fā)展境外合作辦學?！　∩钊胪七M京津冀區(qū)域教育合作和京港澳臺地區(qū)教育合作，形成教育區(qū)域化與地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展機制。充分利用首都豐富的教育資源，探索多種形式，加強教育對口支援?！　?二十六)著力培養(yǎng)國際化人才　　支持高校加強對教育、教學、科研和管理隊伍的國際交流合作能力培養(yǎng)，提高國際化課程比例，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務的國際化人才。鼓勵中小學開展多種形式的對外交流，積極拓展學生的國際視野，提高跨文化溝通能力，推進國際理解教育。支持職業(yè)教育系統(tǒng)借鑒和引進國際權(quán)威的職業(yè)資格證書、職業(yè)教育辦學模式和考核標準，推進國際化應用技能型人才培養(yǎng)。實施“首都學生留學交流計劃”，開展多種形式的學生互換交流活動。加強對出國留學人員的引導和服務。探索與境外高校的教師互派、學分互認和學位互授聯(lián)授。建立教師境外培訓基地，加大選派重點課程教師和骨干教師出境培訓的力度，建設適應教育國際化要求的教師隊伍?！　?二十七)進一步擴大首都教育的國際影響力　　完善與外國政府及國際教育組織等機構(gòu)間的溝通協(xié)作機制，重點加強與北京國外友好城市等政府間合作，注重發(fā)揮民間組織的優(yōu)勢，鼓勵建立教育領域內(nèi)的區(qū)域和校際合作。支持高端學術(shù)活動，積極舉辦和參加國際高水平學術(shù)會議和論壇，將北京國際教育博覽會建設發(fā)展成為具有較高國際影響力的國際教育展會?！　〉诎苏?教師隊伍建設　　堅持以德為先、能力為主，建立健全教師隊伍建設長效機制，全面提升教師綜合素養(yǎng)，著力構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊伍，培養(yǎng)、造就一大批名師、名校長，為全面推進首都教育現(xiàn)代化提供強有力的人才支持。　　(二十八)建立健全師德建設長效機制　　堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首位，進一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，不斷增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。完善教師職業(yè)道德教育、考核、監(jiān)督機制，將師德教育列為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容，并接受學生、家長和社會的監(jiān)督和評議。繼續(xù)開展“北京市優(yōu)秀人民教師”評選，表彰樹立一批道德高尚、行為示范的教師典型。　　(二十九)建立健全教師專業(yè)能力建設長效機制　　提升中小學教師專業(yè)發(fā)展水平。研究制定教師專業(yè)發(fā)展標準，明確階段性目標。構(gòu)建開放的中小學教師教育體系，實現(xiàn)教師來源多元化。通過創(chuàng)新教育碩士、教育博士的招生培養(yǎng)機制，進一步提高中小學教師的學歷層次。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升計劃”，為農(nóng)村學校培養(yǎng)用得上、留得住的教師?！　√岣呗殬I(yè)學校教師的專業(yè)教學和實踐能力。調(diào)整職業(yè)學校教師結(jié)構(gòu)，提高“雙師型”教師比例，完善從行業(yè)、企業(yè)引進或聘請師資機制。探索職業(yè)學校教師培養(yǎng)的多種途徑，落實職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐制度。定期選派骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達國家進修，增強專業(yè)素質(zhì)，拓寬國際視野?！　⊥七M高校高層次人才和創(chuàng)新團隊建設。引進和培養(yǎng)一批具有國際影響的學科領軍人才。通過跨學校、跨學科合作等多種途徑，搭建協(xié)作平臺，形成一批聯(lián)合攻關(guān)、勇于創(chuàng)新的研究團隊，提升學科建設水平和科研能力?！　〖訌娊處熍嘤柟ぷ?。構(gòu)建市級負責重點培訓、區(qū)縣或高校實施全員培訓，分層分崗、研訓結(jié)合的教師培訓體系，建立教師帶薪脫產(chǎn)培訓機制，加強教師培訓基地和課程建設，切實提高教師培訓的實效性、針對性。實施“優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計劃” 和“萬名教師境外培訓計劃”，加強中青年骨干教師境外培訓。更新教育觀念，提高教育教學能力。　　(三十)建立提高教師地位和待遇的保障機制　　提高教師的社會地位，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，關(guān)心教師身心健康，增強教師職業(yè)的吸引力。依法保障教師工資水平，落實教師績效工資制度。研究制定教師住房保障政策，建設專家公寓和青年教師公寓。對農(nóng)村教師的工資、職務(職稱)等實行傾斜政策，完善津貼補貼制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。對在遠郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長期從教及貢獻突出的教師給予獎勵。落實民辦學校教師職務(職稱)評定制度?！　?三十一)建立和完善教育人事管理制度　　嚴格執(zhí)行教師準入標準，把好教師入口關(guān)。建立教師資格證書定期登記制度。完善教師考評體系和退出機制。實行統(tǒng)一的中小學教師編制標準，建立統(tǒng)一的職務(職稱)系列。各區(qū)縣教育行政部門要履行中小學教師的招聘錄用、職務(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能，積極促進區(qū)域內(nèi)教師資源的合理配置和流動。實施幼兒園教師配備標準及高等學校編制標準。建立校長任職資格制度和職級制度，促進校長的專業(yè)發(fā)展和合理流動。探索名校長、名教師培養(yǎng)機制，為教育家辦學、教學創(chuàng)設條件?！　〉诰耪?教育資源空間布局與經(jīng)費保障　　堅持優(yōu)化城區(qū)、強化郊區(qū)的原則，推進教育資源空間布局調(diào)整，充分發(fā)揮教育對人口分布的引導作用、對城市規(guī)劃的支撐作用和對區(qū)域發(fā)展的引領作用。堅持擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，加強教育經(jīng)費保障，完善教育經(jīng)費投入機制和教育公共財政體制，使教育投入與實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化目標需求相適應。　　(三十二)加強對空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實施　　建立健全北京市教育資源空間布局調(diào)整工作協(xié)調(diào)機制，明確市、區(qū)(縣)兩級政府職責，制定規(guī)劃引導、經(jīng)費投入、土地儲備、資源整合等相關(guān)政策，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和實施指導?！　》€(wěn)步推進首都教育資源空間布局調(diào)整工作，各級政府、各部門在制定實施“十二五”規(guī)劃的過程中，應優(yōu)先制定教育基礎設施專項規(guī)劃，優(yōu)先保障學校建設用地，完善居住區(qū)配套學校建設和使