【正文】 中心和北部、南部、東部3個高校聚集區(qū)構(gòu)成的“一心三區(qū)”首都高等教育空間布局，形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高等教育資源空間布局。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，加強(qiáng)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)?！　÷殬I(yè)教育協(xié)調(diào)配置。嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，確保城市新建小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)達(dá)標(biāo)?！　』A(chǔ)教育均衡配置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，引導(dǎo)民辦幼兒園合理布局。推進(jìn)各級各類學(xué)校達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化校園規(guī)劃，提升學(xué)校建筑功能，推進(jìn)“人文校園、科技校園、綠色校園”建設(shè)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境?！　?三十二)加強(qiáng)對空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實施　　建立健全北京市教育資源空間布局調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確市、區(qū)(縣)兩級政府職責(zé)，制定規(guī)劃引導(dǎo)、經(jīng)費投入、土地儲備、資源整合等相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和實施指導(dǎo)?！　〉诰耪?教育資源空間布局與經(jīng)費保障　　堅持優(yōu)化城區(qū)、強(qiáng)化郊區(qū)的原則，推進(jìn)教育資源空間布局調(diào)整，充分發(fā)揮教育對人口分布的引導(dǎo)作用、對城市規(guī)劃的支撐作用和對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用。建立校長任職資格制度和職級制度，促進(jìn)校長的專業(yè)發(fā)展和合理流動。各區(qū)縣教育行政部門要履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源的合理配置和流動。完善教師考評體系和退出機(jī)制?！　?三十一)建立和完善教育人事管理制度　　嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好教師入口關(guān)。對在遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長期從教及貢獻(xiàn)突出的教師給予獎勵。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓?！　?三十)建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制　　提高教師的社會地位，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，關(guān)心教師身心健康，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力。實施“優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計劃” 和“萬名教師境外培訓(xùn)計劃”，加強(qiáng)中青年骨干教師境外培訓(xùn)。　　加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。定期選派骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家進(jìn)修，增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，拓寬國際視野。調(diào)整職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，提高“雙師型”教師比例，完善從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)或聘請師資機(jī)制。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升計劃”，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)用得上、留得住的教師。構(gòu)建開放的中小學(xué)教師教育體系，實現(xiàn)教師來源多元化。　　(二十九)建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長效機(jī)制　　提升中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平。完善教師職業(yè)道德教育、考核、監(jiān)督機(jī)制，將師德教育列為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容，并接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督和評議?！　〉诎苏?教師隊伍建設(shè)　　堅持以德為先、能力為主，建立健全教師隊伍建設(shè)長效機(jī)制，全面提升教師綜合素養(yǎng)，著力構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊伍，培養(yǎng)、造就一大批名師、名校長，為全面推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支持?！　?二十七)進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國際影響力　　完善與外國政府及國際教育組織等機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)作機(jī)制，重點加強(qiáng)與北京國外友好城市等政府間合作，注重發(fā)揮民間組織的優(yōu)勢，鼓勵建立教育領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域和校際合作。探索與境外高校的教師互派、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。實施“首都學(xué)生留學(xué)交流計劃”，開展多種形式的學(xué)生互換交流活動。鼓勵中小學(xué)開展多種形式的對外交流，積極拓展學(xué)生的國際視野，提高跨文化溝通能力，推進(jìn)國際理解教育。充分利用首都豐富的教育資源，探索多種形式，加強(qiáng)教育對口支援。進(jìn)一步統(tǒng)籌首都院?？鬃訉W(xué)院建設(shè)，全面推進(jìn)漢語國際推廣，穩(wěn)步發(fā)展境外合作辦學(xué)。實施“留學(xué)北京行動計劃”，完善外國留學(xué)生服務(wù)體系，加大政府獎學(xué)金資助力度?！　〉谄哒?教育開放與合作　　適應(yīng)建設(shè)中國特色世界城市的需要，瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，推動北京成為展示國家教育成果的重要窗口，教育合作交流的重要舞臺，國際化人才培養(yǎng)的重要基地，外國學(xué)生留學(xué)中國的主要目的地，構(gòu)建教育開放與合作的新格局。充分發(fā)揮中小學(xué)學(xué)校家長委員會和家長教師協(xié)會的作用，引導(dǎo)社區(qū)、家長參與監(jiān)督學(xué)校管理。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，建立首都教育決策咨詢委員會。建立首都基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況，支持行政區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)發(fā)展。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，不斷加大首都教育發(fā)展保障力度。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。完善獨立學(xué)院的管理和運行機(jī)制?！　?二十三)辦學(xué)體制改革　　深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，開展公辦學(xué)校之間聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，探索公辦教育多種實現(xiàn)途徑。完善教職工崗位聘任制，維護(hù)教職工合法權(quán)益。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。推進(jìn)高校后勤改革。加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，探索教授治學(xué)的有效途徑。落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)。探索實行部分科目一年多次考試的辦法，推進(jìn)高考報名社會化試點。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，建立優(yōu)秀畢業(yè)生免試入學(xué)制度。探索開展市屬高校本科自主招生試點，招收有特殊才能、特殊貢獻(xiàn)及拔尖創(chuàng)新的人才。推進(jìn)高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會公布本區(qū)域每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生學(xué)有其位?！　?二十一)考試招生制度改革　　堅持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)。完善高等學(xué)校教學(xué)評估和質(zhì)量年報制度，建立社會參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制。建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立各個學(xué)段的學(xué)業(yè)水平考試制度、質(zhì)量監(jiān)控評價體系及教學(xué)反饋系統(tǒng)。構(gòu)建合作培養(yǎng)、實踐育人的資源平臺，推進(jìn)各級各類學(xué)校之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)人才。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，推進(jìn)大中小學(xué)教育有機(jī)銜接，普通教育和職業(yè)教育互相溝通，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制?！　〉诹?教育體制改革　　深化教育體制改革，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，形成充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供體制保障。推動個人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為提高員工素質(zhì)、開發(fā)人力資源、促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、提高管理服務(wù)水平，提升組織凝聚力、創(chuàng)新力、競爭力的重要途徑?！　〗ㄔO(shè)北京開放大學(xué)，形成開放的繼續(xù)教育平臺，提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)?！　〖哟笳畬r(nóng)村成人教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全覆蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級的農(nóng)村成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各類新聞媒體的社會教育功能，調(diào)動各種社會力量廣泛開展老年教育、婦女教育和外來務(wù)工人員教育?！　∫劳猩鐓^(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向廣大社區(qū)居民開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育，健全社區(qū)教育體制?！　?十八)大力開展繼續(xù)教育　　依托高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，定期為專業(yè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，建立不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接機(jī)制，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)“立交橋”。建設(shè)充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的知識化、國際化大都市?！　〉谖逭?學(xué)習(xí)型城市建設(shè)　　大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，建立靈活開放的終身教育體系，積極開展繼續(xù)教育，加快學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使學(xué)習(xí)成為促進(jìn)個人、組織和城市發(fā)展的核心動力。積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。發(fā)揮知識文化優(yōu)勢，引領(lǐng)社會文化發(fā)展，積極為社會成員提供多樣化、高層次的繼續(xù)教育。　　(十六)提升社會貢獻(xiàn)力　　高校要緊密圍繞北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大問題開展科研攻關(guān)，服務(wù)首都發(fā)展。建設(shè)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊。支持高校建設(shè)一批重點實驗室、哲學(xué)社會科學(xué)研究基地和工程研究中心。建設(shè)北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。　　繼續(xù)推進(jìn)“北京高?？茖W(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程”。試點跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)校的選課制度。逐步完善學(xué)分制和彈性學(xué)制。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大本市重點學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展。更加注重教學(xué)的創(chuàng)新性、綜合性、實踐性、開放性和選擇性，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)?！　?十四)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量　　高校要堅持以人才培養(yǎng)為中心?！　∪嫣嵘袑俑咝＾k學(xué)水平?！　〗⑹锥几叩冉逃l(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制?！　?十三)建設(shè)高水平大學(xué)　　支持世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。提高技能型人才的社會地位和待遇?！　〖哟髮τ型怀鲐暙I(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，營造有利于技能型人才成長的良好社會氛圍。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。培育職業(yè)教育名師。建設(shè)兼職教師人才庫?！　〖訌?qiáng)職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。創(chuàng)新實訓(xùn)基地運行管理模式，提高實驗實訓(xùn)設(shè)備使用效率?！　〖訌?qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)?！　≌{(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)?！　?十一)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)　　制定并落實北京市職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！　⊥七M(jìn)教學(xué)制度改革。制定相關(guān)政策法規(guī)推進(jìn)校企合作。吸收用人單位參與教育質(zhì)量評價，積極開展職業(yè)技能競賽。推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的“雙證書”培養(yǎng)模式。　　(十)改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式　　推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)?！　W(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉?！　√嵘殬I(yè)教育發(fā)展重心，整合中等與高等職業(yè)教育資源。統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育發(fā)展，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，做優(yōu)中等職業(yè)教育，做強(qiáng)高等職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)，健全技能型人才培養(yǎng)體系?！　〉谌?職業(yè)教育　　服務(wù)首都優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求，按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，構(gòu)建靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)勞動者和高技能人才。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)。充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式，制定實施個別教育計劃。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地少數(shù)民族班及學(xué)校建設(shè)，高質(zhì)量完成培養(yǎng)任務(wù)。加強(qiáng)研究性、實踐性教學(xué)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會適應(yīng)能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個性發(fā)展。　　加強(qiáng)普通高中課程建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)改革。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范和帶動作用。幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。以提高質(zhì)量為核心，凝練辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平。　　建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、學(xué)校托管、優(yōu)質(zhì)管理輸出、教師特派等辦學(xué)形式和管理機(jī)制的創(chuàng)新試點，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∪媛鋵嵄臼兄行W(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，實施現(xiàn)代化中小學(xué)建設(shè)項目。建立和落實義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機(jī)制?！　?六)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展　　建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。實施保教人員資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)保教人員崗位培訓(xùn)，提高保教水平。建立學(xué)前教育質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保教結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)育兒。到2020年，公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到總數(shù)的50%以上。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。加大政府對學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。實施學(xué)前教育保障項目。開展形式多樣的科技教育、實踐活動，著力提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。加強(qiáng)體育衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)“陽光體育”活動，確保學(xué)生每天鍛煉不少于1小時，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，降低學(xué)生肥胖率、近視率。推行小班教學(xué)，創(chuàng)造更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境?！　√岣哒n堂教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)不同階段學(xué)生的成長規(guī)律和教育規(guī)律，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念、具有北京特色的基礎(chǔ)教育課程體系。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。加強(qiáng)理想信念教育和民主法制教育，強(qiáng)化學(xué)生的國家意識、民族精神、社會責(zé)任感和公民素養(yǎng)。　　加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育，將社會主義核