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正文內(nèi)容

中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要(編輯修改稿)

2025-02-17 19:16 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 流基地。特色旅游業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)獨特的旅游資源優(yōu)勢,以生態(tài)游、民俗游、冰雪游和邊境游為主題,以長白山自然保護區(qū)、松花湖風景名勝區(qū)、凈月潭森林公園為重點,突出景區(qū)升級改造、旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè),著力培育一批特色突出的高品位旅游景區(qū),深入開發(fā)一批吸引力強的知名旅游線路,策劃宣傳推介一批全國一流的名牌旅游產(chǎn)品,建成融生態(tài)、民俗、冰雪于一體的國際知名旅游目的地和國內(nèi)旅游活動中心,形成特色鮮明的長吉圖旅游產(chǎn)業(yè)帶。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)民族風情和關(guān)東歷史文化特色,加強文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和基地建設(shè),打造東北區(qū)域動漫及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。依托長春、吉林和延邊現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),集中力量建設(shè)影視、歌舞、汽車文化、出版印刷、藝術(shù)品流通、藝術(shù)創(chuàng)作、展覽等多功能的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研機構(gòu)及企業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)人才和研發(fā)優(yōu)勢,大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包,不斷擴大對日、韓服務(wù)外包,積極開拓歐美市場。鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作,打造軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。商務(wù)會展業(yè)。大力培育會展主體,完善會展基礎(chǔ)設(shè)施,健全會展業(yè)運行監(jiān)管機制。積極開展國際合作,引進知名會展企業(yè)落戶,圍繞資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、文化、區(qū)位等特色優(yōu)勢,把“中國吉林?東北亞投資貿(mào)易博覽會”、“中國長春國際汽車博覽會”、“中國長春國際農(nóng)業(yè)食品博覽交易會”辦成全國著名會展品牌。金融保險業(yè)。積極推進地方金融機構(gòu)改革,整合區(qū)域內(nèi)金融資源,壯大地方金融實力,積極引進國內(nèi)外各類金融、證券、保險等金融機構(gòu),拓展國際金融業(yè)務(wù),優(yōu)化區(qū)域內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境。3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以擴能力、增收入、強基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生為總體要求,實施《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》,加快灌區(qū)改造、沃土培肥、黑土區(qū)治理、標準糧田、良種培育和推廣、全程農(nóng)業(yè)機械化示范、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及、病蟲草鼠害預(yù)防、空中云水利用等項目建設(shè),穩(wěn)步提高區(qū)域內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力。實施畜牧業(yè)攻堅戰(zhàn)略,推動畜牧業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、管理、規(guī)模全面升級。推進水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖,發(fā)展特色水產(chǎn)品生產(chǎn)。實施園藝特產(chǎn)創(chuàng)業(yè)計劃、棚膜蔬菜建設(shè)、人參產(chǎn)業(yè)振興計劃、北藥現(xiàn)代化基地、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。4.科技創(chuàng)新。加大科技投入,加快推進技術(shù)創(chuàng)新工程,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁支撐和動力。積極發(fā)揮省部合作平臺的指導(dǎo)作用,依托高校、科研院所及企業(yè),瞄準國際國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和方向,針對區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺,集中力量、聯(lián)合攻關(guān),在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)研發(fā)上取得突破。企業(yè)要以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,圍繞重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域,加強自主創(chuàng)新資源整合,建立自主創(chuàng)新體系及運行機制。建立健全政府支持、市場引導(dǎo)的產(chǎn)學研內(nèi)在結(jié)合機制,完善科技中介服務(wù)體系,搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,促進科技、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。重點建設(shè)和完善一批科技創(chuàng)新中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家和省認定企業(yè)技術(shù)中心、國家合作平臺或研發(fā)中心,把長吉圖建設(shè)成為全國重要的創(chuàng)新型區(qū)域。(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力提升交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力與水平,注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,建立長效生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境共治機制,為推動與相鄰省區(qū)及東北亞國家的開放合作提供強有力的支撐與保障。1.交通。完善區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸體系,以暢通區(qū)域?qū)ν馔ǖ篮褪‰H通道為重點,構(gòu)建南北縱橫、東西貫通、布局合理、銜接順暢、高效一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快以長春為核心樞紐的哈大客運專線、長吉客運專線、吉林至圖們等鐵路建設(shè),推進干線擴能改造和連接遼寧、黑龍江兩省的省際支線貫通工程。重點建設(shè)高速公路及中心城市環(huán)線,形成區(qū)域高速公路網(wǎng),加快國省干線公路、旅游公路建設(shè)。適時開展長春龍嘉機場二期、延吉機場遷建論證工作,統(tǒng)籌研究吉林機場復(fù)航改造事宜。2.水利。按照確保區(qū)域內(nèi)防洪安全、供水安全和糧食生產(chǎn)需要,統(tǒng)籌該地區(qū)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護及水害防治工作,大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點建設(shè)防洪抗旱、供水水源、農(nóng)田水利三大重點工程。加強松花江、圖們江等大江大河和重點城市防洪建設(shè)并達到設(shè)計防洪標準,加強圖們江界河防護,全面完成區(qū)域內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)。實施中部引松供水等重點城市水源工程,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),加強水源地水土保持及面源污染防治工作。加快實施大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)的續(xù)建配套,努力提高灌區(qū)配套率。3.能源。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),積極推進火電、核電、抽水蓄能電站、生物質(zhì)發(fā)電、風電等重大電源項目建設(shè),提高可再生能源比重。啟動琿春電廠三期、敦化抽水蓄能電站項目,努力提高區(qū)域內(nèi)能源自給率。加快大中型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。加快建設(shè)長春-吉林天然氣長輸管線,規(guī)劃建設(shè)吉林-延邊天然氣長輸管線。加大煤炭、油頁巖等資源的地質(zhì)勘查,建設(shè)汪清、農(nóng)安等大型油頁巖加工基地,做好油頁巖尾礦的綜合利用。4.信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)。加強區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高長吉圖區(qū)域數(shù)字化水平。提升骨干電信傳輸網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平,加快第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。促進區(qū)域內(nèi)信息資源開發(fā)利用,加快建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)、新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺、信息安全保障數(shù)據(jù)中心,以及公共數(shù)據(jù)交換中心,實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和資源共享。促進電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強電子商務(wù)支撐體系建設(shè),改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。5.生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約、環(huán)境友好的原則,積極推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)提升改造,推進交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化。加快區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)。支持區(qū)域內(nèi)九臺、蛟河、敦化、和龍、汪清和琿春等資源型城市加快轉(zhuǎn)型。加強資源節(jié)約與綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),建立綠色技術(shù)支撐體系和節(jié)能環(huán)保制度。實施長白山天然林保護、松花江流域水污染治理及水體保護、中部黑土地治理工程,進一步提升區(qū)域生態(tài)承載力和環(huán)境容量,構(gòu)建生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的宜居生態(tài)示范區(qū)。(四)推進體制機制創(chuàng)新。1.理順政府、市場和企業(yè)的關(guān)系。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,加強政府規(guī)劃和政策引導(dǎo),發(fā)揮好政府的社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革,減少和規(guī)范行政審批,提高行政效率,逐步建立起公正、透明、規(guī)范的行政管理體系。設(shè)立綜合管理機構(gòu),強化在制定和實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)重大問題等方面的協(xié)調(diào)職能。逐步打破區(qū)域行政界限,推動延龍圖行政管理一體化,加強對琿春市的支持力度,提升管理層次。鼓勵區(qū)域間、企業(yè)間開展經(jīng)濟技術(shù)合作,進一步打破行政性壟斷和地區(qū)性封鎖,加快推進市場一體化。積極推進國有企業(yè)改革,促進國有企業(yè)整體改制上市,進一步增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟
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