【正文】 完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。研究建立圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)信托基金，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)基金和項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及外貿(mào)發(fā)展基金，依據(jù)資金管理辦法規(guī)定，在同等條件下對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、工程和企業(yè)給予優(yōu)先考慮。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)走出去開(kāi)發(fā)利用境外戰(zhàn)略資源。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要依據(jù)本規(guī)劃要求和本部門(mén)職能，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策措施制定及組織實(shí)施、重要生產(chǎn)力布局及重大項(xiàng)目安排、體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面給予積極支持。吉林省要切實(shí)做好本規(guī)劃的落實(shí)工作，制定具體實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任；要在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，組織編制有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，有序?qū)嵤┯嘘P(guān)重大項(xiàng)目和工程。在現(xiàn)有的大圖們倡議合作機(jī)制基礎(chǔ)上，定期舉辦東北亞經(jīng)濟(jì)合作論壇、圖們江區(qū)域城市論壇等專業(yè)性研討活動(dòng)，搭建互信互動(dòng)的信息交流和人員往來(lái)平臺(tái)。3．推進(jìn)跨境旅游合作。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)（培訓(xùn)）研合作，增強(qiáng)高校、研究機(jī)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)之間的緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金，委托高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)科技攻關(guān)、專業(yè)咨詢、技術(shù)推廣、專門(mén)人才定向培訓(xùn)等，打造圖們江區(qū)域人才培養(yǎng)高地和各層次人才和技術(shù)輸出基地。依托吉林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，與俄羅斯開(kāi)展雙邊合作，重點(diǎn)建設(shè)阻隔防爆技術(shù)產(chǎn)品、中重型卡車、小型飛機(jī)等合作項(xiàng)目。（四）加快國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。完善公共信息系統(tǒng)，以經(jīng)營(yíng)航空貨物為特色，發(fā)揮輻射作用，建設(shè)成為東北腹地進(jìn)出口空地聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)點(diǎn)和配送中心、東北亞航空物流中心。積極推進(jìn)琿春口岸國(guó)際商品交易中心建設(shè)，進(jìn)一步完善琿春扎魯比諾束草－新瀉航線陸海聯(lián)運(yùn)。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放和圖們江區(qū)域國(guó)際合作，要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放觀念，明確科學(xué)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，制定有效政策措施，健全完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，著重解決重大困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新突破新進(jìn)展，逐步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作新格局。在長(zhǎng)春朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、光電信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、光電子信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮政府間交流平臺(tái)引導(dǎo)作用，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織為紐帶，以企業(yè)項(xiàng)目合作為主體，積極推進(jìn)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣等國(guó)內(nèi)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、開(kāi)放程度高的地區(qū)合作。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建設(shè)東北三省一區(qū)間超高壓輸電線路，提高電力運(yùn)輸效益。依托南北鐵路通道，改善和提升長(zhǎng)春鐵路貨運(yùn)口岸和吉林站現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，建設(shè)長(zhǎng)春內(nèi)陸港、吉林內(nèi)陸港，利用海關(guān)跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)等便捷通關(guān)措施將口岸功能向內(nèi)陸延伸，承接大連港、營(yíng)口港功能并享受相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)大連、營(yíng)口沿海港和長(zhǎng)春、吉林內(nèi)陸港一體化管理。完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是東北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。共同治理松花江流域，加強(qiáng)東北防護(hù)林建設(shè)和生態(tài)治理，打造吉林省西部生態(tài)屏障。加強(qiáng)與吉林省南部的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，共同搞好東北東部通道建設(shè)，強(qiáng)化與遼中南城市群和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系；共同推進(jìn)中部引松供水工程，增強(qiáng)長(zhǎng)春、四平等城市供水保障能力；推進(jìn)靖宇核電項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)長(zhǎng)吉圖電力保障能力；承接長(zhǎng)春、吉林的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設(shè)汽車零部件配套基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地；合力推進(jìn)長(zhǎng)白山旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共同優(yōu)化旅游線路和旅游服務(wù)，壯大長(zhǎng)白山旅游經(jīng)濟(jì)；共同實(shí)施松花湖、白山湖、紅石湖“三湖”的水源地保護(hù)和天然林保護(hù)工程，對(duì)長(zhǎng)白山生態(tài)環(huán)境實(shí)施一體化保護(hù)治理。完善吸引外資特別是國(guó)外戰(zhàn)略投資者參與東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策，促進(jìn)圖們江地區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。進(jìn)一步推進(jìn)“大通關(guān)”工程，設(shè)立快速通關(guān)通道，加快推行海關(guān)與企業(yè)一對(duì)一的無(wú)紙化通關(guān)模式。2．完善涉外活動(dòng)管理規(guī)制。逐步打破區(qū)域行政界限，推動(dòng)延龍圖行政管理一體化，加強(qiáng)對(duì)琿春市的支持力度，提升管理層次。1．理順政府、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系。支持區(qū)域內(nèi)九臺(tái)、蛟河、敦化、和龍、汪清和琿春等資源型城市加快轉(zhuǎn)型。促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。4．信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)。啟動(dòng)琿春電廠三期、敦化抽水蓄能電站項(xiàng)目，努力提高區(qū)域內(nèi)能源自給率。實(shí)施中部引松供水等重點(diǎn)城市水源工程，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)水源地水土保持及面源污染防治工作。適時(shí)開(kāi)展長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)二期、延吉機(jī)場(chǎng)遷建論證工作，統(tǒng)籌研究吉林機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造事宜。1．交通。建立健全政府支持、市場(chǎng)引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研內(nèi)在結(jié)合機(jī)制，完善科技中介服務(wù)體系，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。4．科技創(chuàng)新。以擴(kuò)能力、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生為總體要求，實(shí)施《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》，加快灌區(qū)改造、沃土培肥、黑土區(qū)治理、標(biāo)準(zhǔn)糧田、良種培育和推廣、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及、病蟲(chóng)草鼠害預(yù)防、空中云水利用等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高區(qū)域內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力。積極開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)知名會(huì)展企業(yè)落戶，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、文化、區(qū)位等特色優(yōu)勢(shì)，把“中國(guó)吉林?東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)”、“中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際汽車博覽會(huì)”、“中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)食品博覽交易會(huì)”辦成全國(guó)著名會(huì)展品牌。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，不斷擴(kuò)大對(duì)日、韓服務(wù)外包，積極開(kāi)拓歐美市場(chǎng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，支持一批物流企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)筑長(zhǎng)春、琿春為兩極，吉林、敦化、延吉為重要物流節(jié)點(diǎn)，依托琿春阿爾山、哈爾濱大連、東部通道等交通干線，西接內(nèi)蒙、北連綏芬河及滿洲里、南通大連及丹東港，形成雙向流動(dòng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)?？偛拷?jīng)濟(jì)。新材料產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)北車集團(tuán)長(zhǎng)客股份公司為龍頭，以長(zhǎng)春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、吉林風(fēng)電核電裝備產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)春和延邊農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)展獨(dú)具特色的裝備制造業(yè)。冶金建材產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)。（二）加快產(chǎn)業(yè)提升。發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“長(zhǎng)東北”新區(qū)和吉林北部工業(yè)新區(qū)，加快建設(shè)長(zhǎng)吉國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,成為圖們江區(qū)域的資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國(guó)際物流樞紐中心和東北亞國(guó)際商務(wù)服務(wù)基地。以總體規(guī)劃共制、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)、公共事務(wù)同管，推進(jìn)延龍圖城市整合進(jìn)程，強(qiáng)化長(zhǎng)吉腹地與窗口之間的紐帶傳導(dǎo)功能?！M(jìn)一步發(fā)揮琿春開(kāi)放窗口作用。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，優(yōu)化空間布局、明確重點(diǎn)任務(wù)、加大政策支持，加快先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。到2020年，中國(guó)圖們江區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)重大突破。發(fā)揮區(qū)位獨(dú)特、政策集成、環(huán)境容量大、資源承載力強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，合作建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)在吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)