【文章內(nèi)容簡介】 （6）配置完善的基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的投資環(huán)境，體現(xiàn)城市高效服務(wù)原則。規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；（2）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》及《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》；（3）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GBJ13790《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》；（4）《景德鎮(zhèn)2000——2020年土地利用總體規(guī)劃》；（5）其它與城市規(guī)劃、土地管理、建設(shè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和條例 ；（6）實(shí)測1：500、1：10000、1：50000地形圖 ；（7）江西省十五計(jì)劃、景德鎮(zhèn)市十五計(jì)劃、浮梁縣十五發(fā)展計(jì)劃；（8）景德鎮(zhèn)歷年的規(guī)劃資料；（9）相關(guān)部門的規(guī)劃設(shè)想；五、本次總體規(guī)劃的范圍及期限景德鎮(zhèn)市域現(xiàn)轄一市一縣兩區(qū)，即樂平市、浮梁縣、珠山區(qū)、昌江區(qū)。，占全市總面積（）%；，%；，%.本次規(guī)劃范圍分為市域范圍、城市規(guī)劃控制區(qū)范圍、中心城區(qū)規(guī)劃范圍、城市建設(shè)用地范圍三個層次。市域規(guī)劃范圍即景德鎮(zhèn)市行政區(qū)域，包括一個城區(qū)（珠山區(qū)）、一個郊區(qū)（昌江區(qū)）、一個郊市（樂平市）、一個郊縣（浮梁縣）。城市規(guī)劃區(qū)控制范圍包括現(xiàn)有城區(qū)、周邊的呂蒙鄉(xiāng)、竟成鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、洪源鎮(zhèn)、羅家橋、浮梁鎮(zhèn)、三龍鄉(xiāng)、浮梁舊城8個重點(diǎn)地區(qū)及其農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地，面積總計(jì)約580平方公里。中心城區(qū)規(guī)劃范圍為包括珠山區(qū)以及竟成鎮(zhèn)、呂蒙鄉(xiāng)、洪源鎮(zhèn)、羅家橋部分地區(qū)在內(nèi)的城市未來發(fā)展空間，面積為176平方公里（具體規(guī)劃范圍見用地規(guī)劃圖），其中城市建設(shè)用地為98平方公里。規(guī)劃期限分為三個層次近期： 2002——2005年中期； 2005——2010年遠(yuǎn)期： 2010——2020年六、本次總體規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的改造，一個是城市東西向過江交通的聯(lián)系，重點(diǎn)在于論證是否開辟建設(shè)大道及世紀(jì)大道兩條過江線路的必要性；另一個是城市過境交通問題，在遠(yuǎn)期規(guī)劃中明確將過境交通在城區(qū)外環(huán)中解決，逐步禁止過境車輛穿越城區(qū)內(nèi)部；再一個是城市內(nèi)部支路系統(tǒng)的構(gòu)建問題，現(xiàn)有的城市內(nèi)部支路不成系統(tǒng)，斷頭路充斥其中，打通斷頭路，構(gòu)建各個組團(tuán)內(nèi)部的支路網(wǎng)絡(luò)成為消解城市內(nèi)部紊亂的人車混行的交通流的關(guān)鍵所在，另外適當(dāng)拓寬并延伸一些重要路段，也是實(shí)現(xiàn)合理分布交通網(wǎng)絡(luò)的一個重要措施。保護(hù)和發(fā)揚(yáng)歷史文化名城的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)建千年瓷都的獨(dú)特風(fēng)貌。景德鎮(zhèn)因瓷而生，因瓷而昌，充分利用“千年瓷都”的品牌效應(yīng)，挖掘深厚的歷史文化底蘊(yùn)，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。2004年正式提出申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的意向，上報(bào)國務(wù)院，2005年到2005年按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好一系列的準(zhǔn)備工作，包括幾個重大項(xiàng)目的建設(shè)以及重點(diǎn)歷史保護(hù)街區(qū)的具體實(shí)施，2005年借奧運(yùn)會在中國舉辦之際，以茶和瓷的贊助商的身份出現(xiàn)在世人面前，并借此東風(fēng)，積極作好相關(guān)宣傳工作，用兩年時間準(zhǔn)備好有關(guān)材料，2010年向聯(lián)合國提升正式申請，等到申報(bào)成功之后，將所得資金用于保護(hù)和建設(shè)，在2020年以嶄新的姿態(tài)迎接全世界各國人民來景德鎮(zhèn)參觀。完善市域規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)凋發(fā)展 。景德鎮(zhèn)市域范圍為市區(qū)的一百三十多倍，以景德鎮(zhèn)市城市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及社會影響力，難以勝任輻射全市范圍，拉動廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長的重任，因此大力推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，組建布局合理的市域城鎮(zhèn)體系成為總體規(guī)劃不可或缺的一部分。調(diào)整城市發(fā)展規(guī)模，開拓新的城市發(fā)展空間，協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系。景德鎮(zhèn)市作為歷史文化名城的核心在于中區(qū)，而中區(qū)目前在近10平方公里的用地上，生活著20萬多人，人均用地不足50平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般大城市的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照將來發(fā)展成近百萬人口的目標(biāo)，尋求新的城市發(fā)展空間是首當(dāng)其沖的。景德鎮(zhèn)作為一個只有40萬人口的中等城市，要想建設(shè)成為一個近百萬人口的大城市，必須從宏觀角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更為完整全面的分析、研究，20年要實(shí)現(xiàn)人口翻一番，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的整改擴(kuò)大和新興產(chǎn)業(yè)的介入是基本保證，人口規(guī)模的預(yù)測離不開經(jīng)濟(jì)體系的支撐。優(yōu)化城市布局，建立完善的城市功能分區(qū) 。景德鎮(zhèn)目前的老城區(qū)里（中區(qū)），集行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、教學(xué)科研、工業(yè)建設(shè)及居住于一體，功能比較雜亂，合理分解老城區(qū)的一些用地功能成為總體布局的重中之重。將市政府搬遷到新區(qū)是一種途徑，另外還要將一些工廠及企業(yè)向東西兩個方向做遷移，明確今后各個城區(qū)的功能，對合理的分配資源及有效的利用城市設(shè)施是必要的保障。改善城市壞境，建設(shè)完整的城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)。景德鎮(zhèn)地處優(yōu)越的生態(tài)大環(huán)境中，整個市域的綠化覆蓋率為61%，而城市內(nèi)部的人居環(huán)境卻極端惡劣，集中綠地和居住區(qū)內(nèi)部的綠化都很少，整個市區(qū)的綠化覆蓋率不到20%七、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)劃原則（1）利用景德鎮(zhèn)悠久的陶瓷文化歷史、良好的天然植被條件以及獨(dú)特的山水風(fēng)光建構(gòu)市域乃至整個大區(qū)域的集名城保護(hù)與旅游開發(fā)為兩位一體的具有現(xiàn)代氣息的歷史文化名城旅游體系。（2）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要合理分布市域人口和生產(chǎn)力，依據(jù)不同城鎮(zhèn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，對市域土地進(jìn)行綜合控制與引導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)與布局；（3）適度擴(kuò)張中心城區(qū)用地范圍，中心城區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大不可避免的涉及到對周邊建設(shè)條件成熟或者極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)（尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的兼并，因此必須從城鎮(zhèn)體系上加以調(diào)整，合理布局城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，注重基本農(nóng)田等非建設(shè)用地的保護(hù)，使城市生態(tài)達(dá)到良性循環(huán)；（4）加大蔬菜基地的建設(shè)，保證主城與郊區(qū)的良好的經(jīng)濟(jì)溝通，促進(jìn)市域農(nóng)業(yè)的發(fā)展； 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)景德鎮(zhèn)的市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)按照現(xiàn)有行政體系劃分四個層次，分別為市區(qū)（即珠山區(qū)，用地總面積為40平方公里，人口31萬）、市郊區(qū)（即昌江區(qū)，用地面積為450平方公里，總?cè)丝?4萬）、樂平市（用地面積為1974平方公里，總?cè)丝?4萬）和浮梁縣（用地面積為2940平方公里，總?cè)丝?7萬）。按照國家城鎮(zhèn)體系劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以從主城、建制鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)村三個規(guī)劃層次上進(jìn)行市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)劃分。（1）主城，又稱中心城區(qū)，是城市的主體，政治、文化中心功能和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)功能集中體現(xiàn)的地方，按“分散集團(tuán)式”的原則布局。規(guī)劃景德鎮(zhèn)的主城范圍到2020年為98平方公里，近20年是景德鎮(zhèn)主城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張速度最快的時間段。到本世紀(jì)中葉，隨著居住水平的提高和人口逐步向遠(yuǎn)郊區(qū)疏散，主城人口將逐步減少，城市綠化用地將大量增加，城市環(huán)境質(zhì)量將顯著提高。（2）建制鎮(zhèn)是所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。景德鎮(zhèn)市現(xiàn)已設(shè)有建制鎮(zhèn)25個：魚山鎮(zhèn)、竟成鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、雙田鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、洺口鎮(zhèn)、浯口鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)、樂港鎮(zhèn)、涌山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、眾埠鎮(zhèn)、接渡鎮(zhèn)、樂河鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)、經(jīng)公橋鎮(zhèn)、洪源鎮(zhèn)、湘湖鎮(zhèn)、瑤里鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、浮梁鎮(zhèn)（即浮梁縣城）；按照國家“十六大”的思路，未來一段時間是我國小城鎮(zhèn)極度發(fā)展的黃金時期，城鎮(zhèn)化水平將急劇提高。因此規(guī)劃2020年景德鎮(zhèn)的建制鎮(zhèn)增加到38個：原則上把麗陽鄉(xiāng)、鸕鶿鄉(xiāng)、共庫墾殖場、十里崗鄉(xiāng)、金竹山、王港鄉(xiāng)、莊灣鄉(xiāng)、江村鄉(xiāng)、西湖鄉(xiāng)、黃潭鄉(xiāng)、峙灘鄉(xiāng)、興田鄉(xiāng)、三龍鄉(xiāng)、勒功鄉(xiāng)、大嶺墾殖場、荷塘墾殖場16個鄉(xiāng)、農(nóng)場增設(shè)為建制鎮(zhèn)，去掉竟成鎮(zhèn)、洪源鎮(zhèn)、浮梁鎮(zhèn)三個建制鎮(zhèn)改為城市建成區(qū)后，總共為38個建制鎮(zhèn)。不排除在今后的行政改制過程中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，按此規(guī)劃設(shè)想，一般建制鎮(zhèn)的市區(qū)人口原則上規(guī)定在6000到8000左右。根據(jù)各建制鎮(zhèn)的交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水源和土地資源、旅游資源以及對于周圍鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的輻射作用，選擇11個左右建制鎮(zhèn)確定為重點(diǎn)鎮(zhèn)：經(jīng)公橋鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)、鲇魚山鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)、瑤里鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、湘湖鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)的市區(qū)人口大致為8000到12000人之間（以上人口的預(yù)測均是平均水平，且只以居住人口為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，不以非農(nóng)和農(nóng)業(yè)人口的計(jì)算為口徑，個別城鎮(zhèn)的人口規(guī)?？捎休^大的調(diào)整）。（3）建制鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)、村為農(nóng)村地區(qū)，是未來城鎮(zhèn)化過程中的城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化的主要來源，是城市以及各個城鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的原動力。各縣(區(qū))要在城市總布局的指導(dǎo)下，按照立足全市、充分發(fā)揮本縣(區(qū))優(yōu)勢的原則，制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的縣(區(qū))域規(guī)劃，作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的依據(jù)，尤其是作好第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化工作，為城市人口提供基本糧食和蔬菜保障，在形態(tài)布局上要充分利用城市和城鎮(zhèn)的便利條件。城鎮(zhèn)體系的空間布局根據(jù)以上城鎮(zhèn)體系劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景德鎮(zhèn)的實(shí)際地形地貌，景德鎮(zhèn)市域城鎮(zhèn)體系空間布局按照四級規(guī)劃布局：以主城為核心，郊區(qū)為依托，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為動力，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)多元、間隔分布的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系空間布局。在空間形態(tài)上景德鎮(zhèn)城區(qū)猶如一個大功率的發(fā)動機(jī)，樂平和浮梁將成為南北兩側(cè)的雙翼，形成一核兩翼、比翼雙飛之勢。（1）第一級：主城(即中心城區(qū))，主城將向向西北和西南兩個方向深入，由現(xiàn)有的東區(qū)、中區(qū)、西區(qū)進(jìn)行擴(kuò)展，加上西南區(qū)（即呂蒙鄉(xiāng)）和西北區(qū)（原洪源鎮(zhèn)和羅家橋鄉(xiāng)即羅家墾殖場的一部分）而構(gòu)成，并以浮梁縣城作為衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成一個以昌江水系為南北軸，昌南大道為東西軸的手指型城市極核。（2）第二級：城市郊區(qū)，隨著景德鎮(zhèn)城市規(guī)模的擴(kuò)大，原有行政編制的用地已經(jīng)不能滿足城市和市域整體的發(fā)展需要，在總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中應(yīng)該適當(dāng)突破行政范圍的約束，統(tǒng)籌安排，合理布局。尤其是在浮梁縣城作為衛(wèi)星城鎮(zhèn)納入中心城區(qū)的規(guī)劃范圍之后，城市的影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。因此郊區(qū)范圍也要適當(dāng)擴(kuò)張，郊區(qū)規(guī)劃分為兩個層次：第一個層次是近郊范圍，范圍確定的依據(jù)是在中心城區(qū)外圍一帶，綜合考慮地形特征、交通便利條件以及經(jīng)濟(jì)因素等，確定的范圍面積約580平方公里，邊界線是由三龍鄉(xiāng)、湘湖鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、荷塘鄉(xiāng)、鲇魚山鎮(zhèn)、麗陽鄉(xiāng)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在所連成的一個環(huán)，加上環(huán)內(nèi)的洪源鎮(zhèn)和羅家橋鄉(xiāng)以及浮梁縣城，在空間形態(tài)上形成一個以中心城區(qū)為核心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為衛(wèi)星城鎮(zhèn)的近郊都市帶。第二個層次是遠(yuǎn)郊范圍，范圍的確定依據(jù)現(xiàn)有的行政編制，除了以上9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄的所有面積之外，再加上壽安鎮(zhèn)，整個遠(yuǎn)郊范圍用地面積為1300平方公里。（3）第三級：重點(diǎn)城鎮(zhèn)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)分為兩個集團(tuán)，第一個集團(tuán)包括瑤里鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、湘湖鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)在內(nèi)形成一個以旅游開發(fā)為主要動力的S型旅游體系；第二個集團(tuán)包括經(jīng)公橋鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、樂港鎮(zhèn)、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)在內(nèi)形成一個沿206國道發(fā)展的帶型經(jīng)濟(jì)體系；兩條城鎮(zhèn)帶呈東西并行發(fā)展的態(tài)勢將景德鎮(zhèn)連成一個有機(jī)整體。（4）第四級：一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城鎮(zhèn))，一般城鎮(zhèn)的建設(shè)分為兩個圈層。第一個圈層是圍繞樂平市區(qū)的雙田鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、浯口鎮(zhèn)、洺口鎮(zhèn)、鸕鶿鄉(xiāng)、禮林鎮(zhèn)、涌山鎮(zhèn)、鸕鶿鄉(xiāng)、眾埠鎮(zhèn)、接渡鎮(zhèn)、樂河鎮(zhèn)、十里崗鄉(xiāng)，其主要作用在于分擔(dān)樂平市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，以工業(yè)制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主；第二個圈層是圍繞浮梁鎮(zhèn)的金竹山、王港鄉(xiāng)、莊灣鄉(xiāng)、江村鄉(xiāng)、西湖鄉(xiāng)、黃潭鄉(xiāng)、峙灘鄉(xiāng)、興田鄉(xiāng)、勒功鄉(xiāng)，其主要作用在于為開發(fā)浮梁縣的旅游產(chǎn)業(yè)提供配套支持，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（如種植商品茶）為主。兩個圈層整體上形成一個網(wǎng)絡(luò)狀的結(jié)構(gòu)，使得景德鎮(zhèn)市域的每一個組成部分都處于一個協(xié)調(diào)一致、相補(bǔ)相成的城市鏈上。（以上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名稱暫時沿用現(xiàn)行命名，不排除在行政變更過程中命名變化）八、城市規(guī)模城市規(guī)模及用地現(xiàn)狀（），人口密度每平方公里277人。，%。，2001年末市區(qū)（包括珠山區(qū)、昌江區(qū)）非農(nóng)人口33萬，（其中常住人口38萬，暫住人口3萬），流動人口3萬左右，人口機(jī)械增長僅為6500人，增長率為16‰。城市規(guī)模擴(kuò)張的動力機(jī)制分析（1）景德鎮(zhèn)市的城市首位度高是吸引外來人口的首要保障城市首位度是指一個區(qū)域內(nèi)的第一大城鎮(zhèn)的人口規(guī)模與第二大城鎮(zhèn)人口規(guī)模之比。城市首位度高，表明該地區(qū)的發(fā)展城市融合性差，城鄉(xiāng)二元特點(diǎn)突出，整體發(fā)展水平低。而在江西東北部地區(qū)，除景德鎮(zhèn)市外，幾乎沒有一個較具發(fā)展規(guī)模的城鎮(zhèn)，景德鎮(zhèn)市的城市首位度超過了10。，比重為50%；，市區(qū)產(chǎn)值比重僅為40%，比景德鎮(zhèn)的相應(yīng)比重低10%。從這一結(jié)果來看，景德鎮(zhèn)市區(qū)在景德鎮(zhèn)市域范圍內(nèi)的首位度也是很高的。因此景德鎮(zhèn)未來的規(guī)模擴(kuò)大是必然趨勢。（2）縮小城鄉(xiāng)差別，協(xié)調(diào)城市整體發(fā)展是景德鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的最終目的對于景德鎮(zhèn)而言，城市經(jīng)濟(jì)將不堪重負(fù)，整體水平難以迅速提升，因此就目前現(xiàn)狀來說，景德鎮(zhèn)市區(qū)的面積和人口規(guī)模太小，難以勝任承擔(dān)起推動整個景德鎮(zhèn)穩(wěn)步向前發(fā)展的重任。從目前階段來說，城鄉(xiāng)差別還很大，2001年農(nóng)民人均年收入只有2428元，不及城市人口的一半。農(nóng)村大量的富余人口都外出打工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省外出打工人數(shù)在中部地區(qū)僅次于河南省，景德鎮(zhèn)每年外出打工人口也不少。因此擴(kuò)大城市規(guī)模，吸引更多的農(nóng)村人口入城，提供更多的就業(yè)機(jī)會是推動城鎮(zhèn)化的一個措施，使整個景德鎮(zhèn)市域范圍平衡發(fā)展。（3）城市規(guī)模擴(kuò)大符合中國現(xiàn)有國情我國目前城市化水平僅為36%，遠(yuǎn)低于世界中等發(fā)達(dá)國家的平均水平。尤其是我國中小城市的城市化發(fā)展更加滯后。專家預(yù)測，以我國城市目前的發(fā)展趨勢，每20年中等城市的規(guī)模就會擴(kuò)大一倍。以景德鎮(zhèn)現(xiàn)有的影響力和地位，只有40多萬人口的城市規(guī)模，顯然是不夠的，因此，城市總體規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)把城市規(guī)模的擴(kuò)大當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。城市規(guī)模擴(kuò)張的阻力因素分析（1）城市可建設(shè)用地不多，土地承載能力有限目前城市建成區(qū)呈東西帶狀發(fā)展趨勢，市區(qū)所處的范圍在地形上，屬于河谷丘陵地帶，南北方向均為山地丘陵，尤其是南部為高山所擋，發(fā)展方向受阻，主要城市發(fā)展方向?yàn)闁|西向，市區(qū)周邊可建設(shè)用地有限。因此在選擇城市可建設(shè)用地上存在諸多障礙。為了適應(yīng)城市的發(fā)展，不可避免的要突破城市原有行政編制，浮梁地區(qū)與景德鎮(zhèn)市區(qū)的聯(lián)系極為密切，必須在城市總體規(guī)劃中把浮梁縣靠近景德鎮(zhèn)市區(qū)的可利用土地納入城市中心城區(qū)的規(guī)劃體系之中。（2）景德鎮(zhèn)市缺乏人口總量支撐，擴(kuò)大都市規(guī)?？臻g有限首先，景德鎮(zhèn)市現(xiàn)有人口規(guī)模有限。從行政區(qū)劃上來講，景德鎮(zhèn)市下轄一市、一縣、兩區(qū)，直轄縣市少，總?cè)丝谟邢?，雖然面積大，但是大都是山區(qū)，人口稀少，人口聚集的大鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)很少，近些年農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)變率降低。所以景德鎮(zhèn)市應(yīng)該是地廣人稀的城市，在現(xiàn)有城市規(guī)模的基礎(chǔ)上人口數(shù)量很難增長。其次，景德鎮(zhèn)市現(xiàn)有的工業(yè)規(guī)模有限，不能對人口的增長起到較大的集聚作用。傳統(tǒng)的陶瓷業(yè)在景德鎮(zhèn)市已經(jīng)趨近飽和，且處在下滑的趨勢，無法發(fā)揮凝聚和輻射作用，吸引更多的勞動力，而其他新興發(fā)展的重工業(yè)，因?yàn)榘l(fā)展時間短，規(guī)模有限，同時由于工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整尚未完成，其輻射力和對人口的凝聚力都十分有限。 因?yàn)檫@些原因，景德鎮(zhèn)市的城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)也無法得到大的提高。這種背景決定了