【正文】 ：；:；：一、前言二、城市性質(zhì)與定位三、城市發(fā)展目標四、本次總體規(guī)劃的重要原則及依據(jù)五、本次總體規(guī)劃的范圍及期限六、本次總體規(guī)劃的重點內(nèi)容七、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃八、城市規(guī)模九、中心城區(qū)規(guī)劃十、歷史文化名城的保護與發(fā)展十一、旅游規(guī)劃十二、交通規(guī)劃十三、環(huán)境保護規(guī)劃十四、綠地系統(tǒng)規(guī)劃十五、城市給排水規(guī)劃十六、電力規(guī)劃十七 郵電通訊規(guī)劃十八、 燃氣工程規(guī)劃十九、防災(zāi)規(guī)劃二十、近期建設(shè)規(guī)劃二十一、郊區(qū)規(guī)劃二十二、規(guī)劃實施措施二十三、附則一、前言景德鎮(zhèn)市是國務(wù)院首批公布的全國24個歷史文化名城之一和國家甲類對外開放城市，是中外著名的千年瓷都，制瓷歷史悠久，文化底蘊深厚。景德鎮(zhèn)市因瓷而名、因瓷而興，其燒制陶瓷的歷史源遠流長。千年窯火的神韻鑄就了景德鎮(zhèn)歷史的輝煌?！靶缕揭碧眨加跐h世”。景德鎮(zhèn)雄踞長江之南，素有江南雄鎮(zhèn)之稱，因進御瓷器，名揚天下，并發(fā)展成為與漢口、佛山、朱仙鎮(zhèn)齊名的全國四大名鎮(zhèn)。在千年發(fā)展的歷史過程中，景德鎮(zhèn)“集全國名窯之大成，匯各地良工之精華”，逐漸形成了自己的風(fēng)格，享有“白如玉、薄如紙、明如鏡、聲如磬”之美譽的景德鎮(zhèn)瓷器，“行于九域，施于外洋”。景德鎮(zhèn)陶瓷海上貿(mào)易線路，被稱之為“陶瓷之路”，與著名的“絲綢之路”一樣，促進了我國與世界各國經(jīng)濟文化的往來和交流，贏得了海內(nèi)外的廣泛贊譽。據(jù)傳中國“china”一詞便來源于景德鎮(zhèn)在唐朝武德年間的稱號“昌南”。秉承燦爛的千年歷史，延續(xù)光輝的華夏文明，成為景德鎮(zhèn)半個世紀以來城市建設(shè)的一貫出發(fā)點。建國后，景德鎮(zhèn)市人民政府立足市情，響應(yīng)黨和國家的號召，加強城市建設(shè)，把城市規(guī)劃工作列為重要內(nèi)容，自1955年至1985年，曾經(jīng)先后做出過11個城市總體規(guī)劃方案（包括歷次修編和調(diào)整）。第一個五年計劃時期，景德鎮(zhèn)被國家列為全省重點建設(shè)的工業(yè)城市。1957年6月上旬，市建設(shè)委員會編制了《景德鎮(zhèn)市城市建設(shè)初步規(guī)劃（1956－1967年）》。方案確定景德鎮(zhèn)市城市性質(zhì)為“以瓷業(yè)生產(chǎn)為主的輕工業(yè)城市”。其發(fā)展規(guī)模為“1967年25萬人以上”。“（包括山地、河湖、道路）”。主要布局為老城區(qū)分為機關(guān)行政區(qū)、生活區(qū)和工業(yè)改造區(qū)三大片，老城區(qū)東面八公里為新工業(yè)區(qū)，沿南河北岸呈矩形，開辟寬30米的主軸路（今珠山路）、馬鞍山路、東一路，形成東西向交通干道，以珠山大道、中山路和中華路為主干道將上述各 區(qū)聯(lián)為一體。但因部分經(jīng)濟指標過大，超出了地方政府能夠承擔(dān)的的經(jīng)濟負荷，規(guī)劃目標未能完全實現(xiàn)。1957到1975年6月在前面方案的基礎(chǔ)上，先后修訂編制了8個城市規(guī)劃方案，就地方鐵路的走向，如何分散老城區(qū)工業(yè)和人口，建立衛(wèi)星城鎮(zhèn)等問題分別做出了規(guī)劃。1962年形成的第九修改方案指出：工業(yè)發(fā)展應(yīng)以瓷業(yè)為主，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化的陶瓷工業(yè)基地和贛東北地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化相當發(fā)達的中心城市之一。十年動亂期間，城市規(guī)劃工作完全中止，城市建設(shè)進入完全的混亂狀態(tài)。1975年6月以后城市規(guī)劃工作逐步恢復(fù)，當年10月結(jié)合皖贛鐵路站場建設(shè)，編制了《景德鎮(zhèn)市城市建設(shè)總體規(guī)劃（1976－1985年）》，此后進行了修改。1979年5月，開始了《景德鎮(zhèn)市總體規(guī)劃》的編制工作。1980年7月完成初稿，1982年10月經(jīng)市人大常委會通過修改稿，1983年11月，經(jīng)專家和技術(shù)人員討論通過了技術(shù)鑒定。1984年5月23日，省人民政府正是批準了《景德鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》。這個規(guī)劃確定景德鎮(zhèn)市的城市性質(zhì)為“歷史文化名城、陶瓷工業(yè)基地、和著名的瓷都”，城市發(fā)展規(guī)模為“人口近期（1990年）達到32萬，遠期（2000年）控制在40萬以內(nèi)”。建成區(qū)面積“到1990年，為32平方公里，2000年為40平方公里”。城市布局為“舊市區(qū)、東市區(qū)、西市區(qū)三大片”。形成“分區(qū)條塊組合”，城市建設(shè)發(fā)展的方針市“逐步改造老市區(qū)，配套完善東市區(qū)，重點建設(shè)西市區(qū)”。為了確保這個規(guī)劃的實現(xiàn)，還加強了局部詳細規(guī)劃工作，進行了文物古跡與風(fēng)景名勝資源的普查，并抓緊編審城鎮(zhèn)規(guī)劃，注意發(fā)揮中心城市的作用，力求建設(shè)符合地方特點，把文化名城、山水城市風(fēng)格、陶瓷工業(yè)城市融為一體?！毒暗骆?zhèn)市1982—2000年總體規(guī)劃》于1984年經(jīng)江西省人民政府正式批準通過后開始實施，并于1995年、1999年兩次進行了修改。1999年修訂的《景德鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》確定景德鎮(zhèn)的城市性質(zhì)為：中外著名瓷都；全國歷史文化名城；贛浙皖毗鄰地區(qū)的中心城市?！吨泄簿暗骆?zhèn)市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》指出：今后15年，景德鎮(zhèn)旅游業(yè)要形成綜合配套的完整產(chǎn)業(yè)體系，成為21世紀的外向型經(jīng)濟又一新興支柱產(chǎn)業(yè)，使景德鎮(zhèn)旅游業(yè)在全國、全省占有重要的席位，初步建立成以陶瓷為特色的中國重點優(yōu)秀國際旅游城.2001年6月通過的《景德鎮(zhèn)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》確定的城市戰(zhàn)略定位為：重振瓷都雄風(fēng)，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟實力較強的“經(jīng)濟重鎮(zhèn)”挖掘文化底蘊，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為歷史文化和現(xiàn)代文明融為一體的江南旅游都市。進入新的世紀以來，面對中國入世后各種發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，特別是新一屆歷史文化名城的評審以及迎接千年置鎮(zhèn)的到來，原有的城市格局已不能滿足城市進一步發(fā)展的需要。落后的城市面貌與千年的文明歷史形成較大的反差。進行新的城市總體規(guī)劃編制成為景德鎮(zhèn)迫在眉睫的一項重大任務(wù)。按照江西省委、省政府對景德鎮(zhèn)市提出的“重振瓷都雄風(fēng)，建設(shè)經(jīng)濟實力較強的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代文明融為一體的江南旅游都市”的總體構(gòu)想，結(jié)合景德鎮(zhèn)市“十五”計劃發(fā)展綱要以及長遠發(fā)展的需要，受景德鎮(zhèn)市人民政府的委托，武漢大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院特制訂本次《景德鎮(zhèn)市2002—2020年總體規(guī)劃綱要》，以便于對下一步的總體規(guī)劃編制工作進行原則上的指導(dǎo)與控制。二、城市性質(zhì)與定位城市發(fā)展的六大優(yōu)勢（1）博大精深的歷史資源：景德鎮(zhèn)是中國首批24個歷史文化名城之一。景德鎮(zhèn)市的世界知名度極高，可與北京、西安齊名。1700多年的悠久歷史，置鎮(zhèn)1000年的輝煌成就，在國內(nèi)屈指可數(shù)，在歷史上的優(yōu)勢地位顯而易見。景德鎮(zhèn)瓷器文化更是源遠流長,千年不斷的御窯煙火、燦爛的陶瓷文化、珍貴的陶瓷古跡、精湛的制瓷技藝、古今杰出的陶瓷名家、精美的陶瓷藝術(shù)、獨特的陶瓷習(xí)俗、馳名世界的陶瓷產(chǎn)品，構(gòu)成了景德鎮(zhèn)市獨一無二的歷史資源。千年窯火，綿綿不熄，孕育了當今的景德鎮(zhèn)人民，厚集薄發(fā)的文化底蘊，古色幽香的生活品質(zhì)，成為景德鎮(zhèn)市邁向新千年的奪耀眼奪目的光環(huán)。引以為豪的“昌南”文明在繁榮的現(xiàn)代生活氛圍中得以發(fā)揚光大。陶瓷文化是景德鎮(zhèn)的靈魂，它對于景德鎮(zhèn)的意義早已超越了城市本身所具有的涵義。江西省委書記孟建柱同志在考察景德鎮(zhèn)的時候，強調(diào)“要發(fā)展景德鎮(zhèn)經(jīng)濟，首先必須重振“瓷都”雄風(fēng)，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強經(jīng)濟實力的“經(jīng)濟重鎮(zhèn)”。傳統(tǒng)的陶瓷是景德鎮(zhèn)的傳統(tǒng)工業(yè)，瓷都是景德鎮(zhèn)最響亮的品牌。這塊牌子不能丟，要舉得更高?！庇凭玫奶沾蓺v史文化是景德鎮(zhèn)營造獨特的文化資本之根本所在。正視歷史所遺留的一切，并且旗幟鮮明的走文化復(fù)興和陶瓷振興之路。重塑歷史名城的形象，延續(xù)千年窯火的文明，提升歷史文化在城市發(fā)展中的首位度影響，是對景德鎮(zhèn)這樣的城市進行定位的首要因素，也是進行世界歷史文化遺產(chǎn)城市申報的必要保障。（2）無與倫比的旅游區(qū)位從宏觀背景分析，景德鎮(zhèn)處于長江三角洲經(jīng)濟區(qū)和長江中下游經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部的中心地帶，在500公里以內(nèi)，擁有上海、南京、武漢、長沙、福州、南昌、杭州、合肥4個直轄市以及省會城市，便捷的高速公路框架為景德鎮(zhèn)勾畫了一個極佳的4小時半徑經(jīng)濟圈。8小時以內(nèi)是推動人流、物流繁榮的最佳時空距離。在4小時經(jīng)濟發(fā)展半徑內(nèi)，景德鎮(zhèn)和江西省將有條件更便捷地接受長三角、珠三角以及閩東南的經(jīng)濟輻射，發(fā)揮自身區(qū)位和資源優(yōu)勢。從發(fā)展物流貿(mào)易的角度來看，景德鎮(zhèn)極具發(fā)展?jié)摿?。從中觀背景分析，在以景德鎮(zhèn)為圓心的200公里的范圍內(nèi)，擁有“三湖”（鄱陽湖、千島湖、太平湖）、“六山”（黃山、九華山、廬山、三清山、龍虎山、武夷山）的豐富自然旅游資源，再加上南昌、景德鎮(zhèn)、歙縣、衢州四個歷史文化名城，形成了一個規(guī)模龐大的旅游空間資源。從微觀背景分析，景德鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境良好，山清水秀，氣候宜人。在旅游資源方面有著瑤里、金竹山寨、玉田湖、翠平湖、洪巖等以田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土特色而著稱的著名風(fēng)景區(qū)；在古建筑方面，擁有以宋代紅塔、清代縣衙、古戲臺為代表的歷史文物遺跡；而藝術(shù)成就最高，最具有國際影響力和旅游號召力的則是它在中國制瓷歷史上為人類留下的杰出瑰寶：著名的世界制瓷黏土（高嶺土）的發(fā)源地——高嶺古瓷土窯遺址，自五代至明代的陶瓷古窯遺址——湖田古瓷窯遺址（全國重點文物保護單位），歷經(jīng)明清兩代的皇家制瓷基地——御窯廠遺址以及代表景德鎮(zhèn)制瓷輝煌歷史的標志性建筑——龍珠閣。從景德鎮(zhèn)得天獨厚的區(qū)位以及旅游資源條件來說，走外向型發(fā)展模式，將使景德鎮(zhèn)成為極具發(fā)展?jié)摿Φ膰覂?yōu)秀旅游城市。（3）豐富寶貴的自然資源景德鎮(zhèn)市位于江西省東北部，西北與安徽東至縣交界，南與萬年縣為鄰，西同波陽縣接壤，東北倚安徽祁門縣，東南和婺源縣毗連，坐落在黃山、懷玉山余脈與鄱陽湖平原過渡地帶，居?xùn)|經(jīng)116176。57′117176。42′，北緯28176。44′29176。56′，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，境內(nèi)光照充足，雨量充沛，溫和濕潤，四季分明，山峰層疊，河流密布，山環(huán)水繞，景色秀麗。市區(qū)平均海拔320米，年平均氣溫17176。C。景德鎮(zhèn)市自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。主要礦產(chǎn)有瓷石、高嶺土、煤、鎢、砂金、銅、螢石、硫磺、石灰石、大理石等，特別是瓷石、高嶺土蘊藏量更為豐富，目前探明的儲量，仍可開采300多年。%，是江西省重點林區(qū)之一。距市區(qū)50公里處仍保留原始森林，棲息著熊、虎、猴類等多種動物，并生長有紅豆杉等珍稀樹木。浮梁縣瑤里鎮(zhèn)的汪湖、白塔寺、梅嶺，鵝湖鎮(zhèn)的高嶺土、東埠村等都是終年云霧繚繞、山清水秀。歷史上景德鎮(zhèn)特產(chǎn)素有一瓷二茶之稱，茶葉是景德鎮(zhèn)名產(chǎn)之一。早在唐代，景德鎮(zhèn)就是全國重要的茶葉集散地，詩人白居易著名詩篇《琵琶行》就有商人重利輕別離，前月浮梁買茶去的詩句，當時，景德鎮(zhèn)茶葉稅收占全國茶葉稅收的八分之三。浮紅茶在國際上久負盛名，曾獲得1915年巴拿馬萬國博覽會金質(zhì)獎。近年培育和研制的名優(yōu)茶得雨活茶、瑤里崖玉、浮瑤仙芝綠茶暢銷市場。得雨活茶已被選為人民大會堂特供茶、國宴茶。如此寶貴豐富的自然資源將為景德鎮(zhèn)未來的發(fā)展提供直接的原動力和后備能源。因地制宜，結(jié)合旅游的開發(fā)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是景德鎮(zhèn)走可持續(xù)發(fā)展道路的一種必然趨勢。（4）日趨完善的經(jīng)濟體系：景德鎮(zhèn)是江西省重要的中心城市之一，經(jīng)濟綜合實力位于江西省第三，排在南昌和九江之后，是全國重要的陶瓷產(chǎn)地 。從改革開放以來的工業(yè)結(jié)構(gòu)比較來看，景德鎮(zhèn)的輕、：：，這個比重的變化在很大程度上反映了景德鎮(zhèn)在整個中國工業(yè)化進程當中，原有的以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)體系逐步進行分化，以更為全面的工業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場發(fā)展的需要，以昌河汽車、昌河飛機為主的機械制造產(chǎn)業(yè)和以焦化煤氣廠為主的化學(xué)加工產(chǎn)業(yè)占據(jù)了工業(yè)體系中70%的比重，重型加工企業(yè)對解決就業(yè)問題和對經(jīng)濟的拉動作用日益凸現(xiàn)，但這也從另外一個方面反映出陶瓷產(chǎn)業(yè)在全國乃至全世界的同行業(yè)競爭中逐漸失去了一定的市場份額，%，在整個宏觀經(jīng)濟中處于劣勢，但無可否認的是，隨著中國整體經(jīng)濟逐步進入工業(yè)化的后期，在景德鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，以陶瓷產(chǎn)業(yè)和生活消費品制造為先導(dǎo)的輕工制造業(yè)將在經(jīng)濟體系中將扮演越來越重要的角色。在同一過程中，從宏觀的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，：：：53：37,與全國2001年的平均水平15：51：34相比，在結(jié)構(gòu)上具備一定的優(yōu)勢，而且遠高于江西省平均水平（2005年江西省的三次產(chǎn)業(yè)目標是20：40：40）。景德鎮(zhèn)全市土地總面積為5256平方公里，%，人口密度為277人/平方公里，位于全國中下游。景德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地比較多，但是農(nóng)業(yè)所占的經(jīng)濟比重卻并不高，這說明景德鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是具備很大潛力的。與全國相比，這種比例結(jié)構(gòu)是符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢的。景德鎮(zhèn)的工業(yè)比重一直比較高，這和它的歷史淵源以及城市定性是息息相關(guān)。歷史上景德鎮(zhèn)就是一個以陶瓷制造業(yè)為主要功能的集鎮(zhèn)，一千多年的歷史中，景德鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支柱從未脫離這一條主線，陶瓷產(chǎn)業(yè)造就了大批的產(chǎn)業(yè)工人和相關(guān)服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員，成為吸引農(nóng)業(yè)剩余人口的原動力。改革開發(fā)后，陶瓷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形式不容樂觀，但是已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)民在文化素質(zhì)和職業(yè)技能方面已經(jīng)具備轉(zhuǎn)化成為第三產(chǎn)業(yè)的可能性。在此情況下，景德鎮(zhèn)在第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，將擁有先發(fā)優(yōu)勢，避免了從一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村人口中吸入大量人口參與城市第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)過程中所需要的適應(yīng)調(diào)整階段，與此同時，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)缺口則可由第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力替補，因此由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化相對要容易得多。從長遠的戰(zhàn)略眼光來看，走第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，更能突現(xiàn)景德鎮(zhèn)的特色。首先從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上來說，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當?shù)幕A(chǔ)，發(fā)展緩慢的主要因素在于最能代表第三產(chǎn)業(yè)標準的物流交通和旅游事業(yè)這兩個經(jīng)濟增長點在景德鎮(zhèn)市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中比重太低，%，%。從這一點看來政府把近期重點放在工業(yè)產(chǎn)值的增長上也是一種在目前經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況下的一種過渡措施，隨著經(jīng)濟條件的逐步改善，以物流和旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)將在未來景德鎮(zhèn)的長期發(fā)展中大放異彩，未來20年景德鎮(zhèn)市的總體城市結(jié)構(gòu)以及功能布局將從各方面為第三產(chǎn)業(yè)的崛起做好鋪墊工作。依據(jù)景德鎮(zhèn)市的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，從城市定性的角度，對于景德鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該是以陶瓷業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為四大支柱。（5）正在形成的交通優(yōu)勢在江西省高速公路建設(shè)規(guī)劃地圖上，一個“天”字型的交通網(wǎng)已經(jīng)基本成型。已完工的九江至景德鎮(zhèn)市的九景高速公路是“天”字的第一橫；“天”字的第二橫橫穿江西，是將于今年底建成通車的滬瑞國道江西段的梨溫高速路，這條高速公路將打通江西至上海、浙江的高速通道；貫穿江西南北的贛粵高速公路是“天”字的一撇；京福國道江西段的溫家圳至沙塘隘高速公路則是“天”字的一捺，江西通往福建的高速通道“天”字型高速公路框架為江西經(jīng)濟發(fā)展勾畫了一個極佳的4小時半徑,景德鎮(zhèn)市東達上海、杭州、福州，南達廣州，西達武漢、長沙，北達合肥十分便捷。4小時以內(nèi)是推動人流、物流繁榮的最佳時空距離。在4小時經(jīng)濟發(fā)展半徑內(nèi)，景德鎮(zhèn)市和江西省將有條件更便捷地接受長三角、珠三角以及閩東南的經(jīng)濟輻射，發(fā)揮自身區(qū)位和資源優(yōu)勢。因此，發(fā)展物流交通和貿(mào)易在景德鎮(zhèn)的城市定性中也是一個重要環(huán)節(jié)。（6）得天獨厚的政策優(yōu)勢景德鎮(zhèn)位于贛、浙、皖三省交界地，是江西昌九景“金三角”的重要組成部分，從江西省政府長遠的發(fā)展目標來看，重點發(fā)展這個“金三角”區(qū)域?qū)⒊蔀槲磥硗苿诱麄€江西省經(jīng)濟高效、快速、有序向前發(fā)展的必要途徑，江西省十五發(fā)展綱要中明確指出，“城鎮(zhèn)化發(fā)展有大的突破 進一步強化南昌市在全省城鎮(zhèn)體系中的中心地位，力爭使九江、贛州、景德鎮(zhèn)成為50萬人口以上的大城市”、“增強以南昌市為中心，包括九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒市的贛東北經(jīng)濟區(qū)的實力?！睆恼?