xx市“十三五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-17 18:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委領(lǐng)導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民 利民服務(wù)新格局。 。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育 不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。積極推行黨組織和共 產(chǎn)黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā) 揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。組織和帶動(dòng)共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加 入志愿者服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制， 通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與志愿服 務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。鼓勵(lì)和支 持駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我互助服務(wù) 活動(dòng)，為老幼病殘、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體提供服務(wù)。倡導(dǎo)并組織 社區(qū)居民和駐社區(qū)單位開展社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助、承諾服務(wù)，為 社區(qū)困難群體提供幫扶服務(wù)。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立黨委 政府倡導(dǎo)、社區(qū)組織扶持、共產(chǎn)黨員帶頭、專業(yè)社工引領(lǐng)、駐社 區(qū)單位和居民廣泛參與的社區(qū)志愿互助服務(wù)新格局。 (二)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋 半徑，逐步建立起以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為依托、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為 補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配套、社區(qū)信息平臺(tái)為支持的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 。按照人口規(guī)模適度、服務(wù) 管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、社區(qū)居民自愿的要求， 以縣、區(qū)、園區(qū)為單位，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。 根據(jù)工作需要，每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)綜合性、多功能的社區(qū)市民中 心。實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道至少擁有一個(gè)綜合性的市民中心。在有條件的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性市民中心。建設(shè)規(guī)劃要充分利用社區(qū)已有設(shè)施， 提高街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))市民中心、社區(qū)市民中心以及相鄰社區(qū)服務(wù)設(shè) 施之間的共享程度。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建 設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建 設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套 建設(shè)指標(biāo)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，不符合規(guī)定配置標(biāo) 準(zhǔn)和要求的不得批準(zhǔn)。工程的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收使用，應(yīng)廣泛征 求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū) 居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過驗(yàn)收。 驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要按規(guī)定將社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居 民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區(qū)和已 建成居住區(qū)，沒有社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè) 施的，或者有但不能滿足需要的，由縣、區(qū)人民政府和園區(qū)(管 委會(huì))負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購(gòu) 買、租借等方式解決，所需資金由縣、區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì) 統(tǒng)籌解決。除國(guó)家另有規(guī)定的外，所有以社區(qū)為對(duì)象的公共服務(wù)、 便民服務(wù)、志愿服務(wù)均在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施中提供，按照一室 多能、一室多用的原則，加強(qiáng)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。 。完善社區(qū)市民中心的主要功能。 市民中心作為政府公共服務(wù)的終端，在保證居民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、 參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的前提下，真正實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我 服務(wù)、自我監(jiān)督。市民中心主要開展:居民自治服務(wù)、黨團(tuán)政務(wù) 代理、社會(huì)事務(wù)代理、文體娛樂服務(wù)、特殊群體服務(wù)、愛心志愿 服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)等八大類22 項(xiàng)服務(wù)。 。改善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加 快推進(jìn)寬帶接入。推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居 民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、計(jì)劃 生育、文化、培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，發(fā)展面向社區(qū)居民的“一站 式”服務(wù)。全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級(jí) 的社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共 享。充分發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和 居民之間的溝通交流作用，方便社區(qū)居民，增進(jìn)社區(qū)和諧。 (三)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 建立一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干，以社區(qū) 專職工作人員為重點(diǎn)，以政府派駐人員、其他社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員 和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。 。按照《XX 市人才 發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》要求，把社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)?人才發(fā)展規(guī)劃，研究制訂社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、 吸引社會(huì)優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。 。依法依章選齊配強(qiáng)社區(qū)“三委” 班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會(huì)直接 選舉范圍。建立健全社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全居民委員會(huì)下屬 委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)。 、職業(yè)化。根據(jù)工作 需要，面向社會(huì)公開招聘，配備一定數(shù)量的專職社區(qū)工作人員。 積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍，吸納更多人員從事 社區(qū)服務(wù)工作。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員到社區(qū)幫助 工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、社會(huì)工作人員等優(yōu)秀 人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。 。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù) 人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資 格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員 的培訓(xùn)，不斷提高他們的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。建立 健全人才激勵(lì)制度，依照相關(guān)法律政策規(guī)定落實(shí)社區(qū)服務(wù)人員的 生活補(bǔ)貼、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇。社區(qū)黨組織和居民委員 會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員的報(bào)酬由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌 解決，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平。社區(qū) 黨組織和居民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參 加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方 逐步落實(shí)住房公積金政策。關(guān)心社區(qū)專職工作者的成長(zhǎng)進(jìn)步，探 索建立培養(yǎng)發(fā)展入黨，招錄公務(wù)員，選拔基層干部，推薦黨代表、 人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等制度渠道。 (四)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。 。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立 健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織、社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn) 對(duì)社區(qū)全體成員的全員管理和無縫隙管理服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)黨建工 作，推進(jìn)黨群共建，建立健全群眾組織服務(wù)活動(dòng)陣地，支持工會(huì)、 共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、義 工協(xié)會(huì)等群眾組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極參與組織社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。大 力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社 會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，對(duì)不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行備案 制度，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面為其提供幫助。加大政策 扶持力度，通過政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等 途徑，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。 。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng) 準(zhǔn)入制度，凡城區(qū)、街道層面能辦理的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng) 不再向社區(qū)延伸。凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職 責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織。凡依法應(yīng)由社區(qū)組織協(xié)助 的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)組織提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。凡委托給社 區(qū)組織辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。 將制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，積極推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的“一 站式”服務(wù)機(jī)制，整合政府各部門在城鄉(xiāng)基層的辦事機(jī)構(gòu)，減少 管理層次，合并相近或相同的服務(wù)項(xiàng)目，整合服務(wù)資源
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