xx市“十三五”社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-17 18:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 委領導、政府扶持、社會主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民 利民服務新格局。 。根據(jù)社區(qū)居民構成，培育 不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務組織。積極推行黨組織和共 產(chǎn)黨員到居住地社區(qū)報到制度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā) 揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。組織和帶動共青團員、公務員、專業(yè)技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加 入志愿者服務隊伍。加強志愿服務管理，建立健全激勵保障機制， 通過政府購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量廣泛參與志愿服 務活動，推動社區(qū)志愿服務規(guī)范化、制度化、法制化。鼓勵和支 持駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我互助服務 活動，為老幼病殘、優(yōu)撫對象等困難群體提供服務。倡導并組織 社區(qū)居民和駐社區(qū)單位開展社會捐贈、互幫互助、承諾服務，為 社區(qū)困難群體提供幫扶服務。依托社區(qū)志愿服務組織，建立黨委 政府倡導、社區(qū)組織扶持、共產(chǎn)黨員帶頭、專業(yè)社工引領、駐社 區(qū)單位和居民廣泛參與的社區(qū)志愿互助服務新格局。 (二)完善社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。 加大社區(qū)服務基礎設施建設投入，綜合考慮服務人群和覆蓋 半徑，逐步建立起以社區(qū)綜合服務設施為依托、專項服務設施為 補充、服務網(wǎng)點為配套、社區(qū)信息平臺為支持的社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。 。按照人口規(guī)模適度、服務 管理方便、資源配置有效、功能相對齊全、社區(qū)居民自愿的要求， 以縣、區(qū)、園區(qū)為單位，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務設施的數(shù)量、選址布局、建設方式、功能劃分。 根據(jù)工作需要，每個社區(qū)建設一個綜合性、多功能的社區(qū)市民中 心。實現(xiàn)每個街道至少擁有一個綜合性的市民中心。在有條件的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合性市民中心。建設規(guī)劃要充分利用社區(qū)已有設施， 提高街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))市民中心、社區(qū)市民中心以及相鄰社區(qū)服務設 施之間的共享程度。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建 設單位必須按照國家有關要求，將公共服務設施配套建設納入建 設工程規(guī)劃設計方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套 建設指標對建設工程規(guī)劃設計方案進行審查，不符合規(guī)定配置標 準和要求的不得批準。工程的設計、施工及驗收使用，應廣泛征 求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設社區(qū) 居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的，不能通過驗收。 驗收合格后，建設單位要按規(guī)定將社區(qū)居民委員會工作用房和居 民公益性服務設施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區(qū)和已 建成居住區(qū)，沒有社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設 施的，或者有但不能滿足需要的，由縣、區(qū)人民政府和園區(qū)(管 委會)負責建設，也可以從其他社區(qū)設施中調(diào)劑置換，或者以購 買、租借等方式解決，所需資金由縣、區(qū)人民政府和園區(qū)管委會 統(tǒng)籌解決。除國家另有規(guī)定的外，所有以社區(qū)為對象的公共服務、 便民服務、志愿服務均在綜合性社區(qū)服務設施中提供，按照一室 多能、一室多用的原則，加強資源整合，避免重復建設。 。完善社區(qū)市民中心的主要功能。 市民中心作為政府公共服務的終端，在保證居民知情權、表達權、 參與權、監(jiān)督權的前提下，真正實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我 服務、自我監(jiān)督。市民中心主要開展:居民自治服務、黨團政務 代理、社會事務代理、文體娛樂服務、特殊群體服務、愛心志愿 服務、便民利民服務、社會組織服務等八大類22 項服務。 。改善社區(qū)信息基礎設施，加 快推進寬帶接入。推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居 民信息技術運用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、計劃 生育、文化、培訓等公共服務信息，發(fā)展面向社區(qū)居民的“一站 式”服務。全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級 的社區(qū)綜合信息管理服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共 享。充分發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和 居民之間的溝通交流作用，方便社區(qū)居民，增進社區(qū)和諧。 (三)加強社區(qū)服務人才隊伍建設。 建立一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干，以社區(qū) 專職工作人員為重點，以政府派駐人員、其他社區(qū)服務從業(yè)人員 和社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)服務人才隊伍。 。按照《XX 市人才 發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》要求，把社區(qū)服務人才隊伍建設納入當?shù)?人才發(fā)展規(guī)劃，研究制訂社區(qū)服務人才隊伍培養(yǎng)發(fā)展計劃，鼓勵、 吸引社會優(yōu)秀人才向社區(qū)流動。 。依法依章選齊配強社區(qū)“三委” 班子成員，逐步擴大社區(qū)黨組織領導班子和社區(qū)居民委員會直接 選舉范圍。建立健全社區(qū)居務監(jiān)督委員會，健全居民委員會下屬 委員會，選齊配強居民小組長、樓院門棟長。 、職業(yè)化。根據(jù)工作 需要，面向社會公開招聘，配備一定數(shù)量的專職社區(qū)工作人員。 積極開發(fā)社區(qū)服務工作崗位，擴大就業(yè)范圍，吸納更多人員從事 社區(qū)服務工作。鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位工作人員到社區(qū)幫助 工作，鼓勵大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、社會工作人員等優(yōu)秀 人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務人才結構。 。鼓勵社區(qū)服務 人員立足崗位、自學成才，支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資 格考試和學歷教育考試，采取多種方式加強對現(xiàn)有社區(qū)服務人員 的培訓，不斷提高他們的服務意識、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。建立 健全人才激勵制度，依照相關法律政策規(guī)定落實社區(qū)服務人員的 生活補貼、工資、社會保險等福利待遇。社區(qū)黨組織和居民委員 會成員、社區(qū)專職工作人員的報酬由縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌 解決，其標準原則上不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平。社區(qū) 黨組織和居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員按國家有關規(guī)定參 加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方 逐步落實住房公積金政策。關心社區(qū)專職工作者的成長進步，探 索建立培養(yǎng)發(fā)展入黨，招錄公務員，選拔基層干部，推薦黨代表、 人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等制度渠道。 (四)推進社區(qū)服務體制機制創(chuàng)新。 。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理結構，建立 健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織、社區(qū)專業(yè)服務機構，實現(xiàn) 對社區(qū)全體成員的全員管理和無縫隙管理服務。加強社區(qū)黨建工 作，推進黨群共建，建立健全群眾組織服務活動陣地，支持工會、 共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會、義 工協(xié)會等群眾組織發(fā)揮各自優(yōu)勢積極參與組織社區(qū)服務活動。大 力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社 會組織負責人隊伍，對不具備登記條件的社區(qū)社會組織實行備案 制度，并在組織運作、活動場地等方面為其提供幫助。加大政策 扶持力度，通過政府購買服務、設立項目資金、活動經(jīng)費補貼等 途徑，積極引導各類社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務。 。普遍推行社區(qū)公共服務事項 準入制度，凡城區(qū)、街道層面能辦理的社會管理和公共服務事項 不再向社區(qū)延伸。凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職 責范圍內(nèi)的事項不得轉嫁給社區(qū)組織。凡依法應由社區(qū)組織協(xié)助 的事項應當為社區(qū)組織提供必要的經(jīng)費和工作條件。凡委托給社 區(qū)組織辦理的有關服務事項，應當實行“權隨責走、費隨事轉”。 將制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新結合起來，積極推進社區(qū)公共服務的“一 站式”服務機制，整合政府各部門在城鄉(xiāng)基層的辦事機構，減少 管理層次，合并相近或相同的服務項目，整合服務資源
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