【文章內(nèi)容簡介】 地管理辦法，分級建立土地房屋征收補償工作專項檢查機制，堅決制止并查處執(zhí)法犯法、違法征收、暴力拆遷或因利益驅(qū)動不作為、亂作為等損害群眾權(quán)益的案事件和行為。加強部門平安建設(shè)和矛盾糾紛調(diào)查處力度，落實部門治安主管理責任，加大涉農(nóng)、涉企在征地拆遷、房地產(chǎn)等涉法涉訴上訪案事件督查督辦力度，確保及時化解矛盾糾紛成功率達到以上。（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全企事業(yè)單位職工工資集體協(xié)商、工資正常增長、工資支付保障機制；全面推動創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)工作。年，分級制定平安建設(shè)方案，加強專項隊伍建設(shè)，落實部門安全責任，分類完成企業(yè)工資集體協(xié)商員隊伍建設(shè)；到年，各級勞動人事爭議處理制度更加完善，勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能不斷提升，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加健全，勞動者合法權(quán)益得到比較充分保障，企業(yè)勞動合同簽訂率達，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率在以上，勞動人事爭議調(diào)解成功率以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達。著力化解勞資糾紛，創(chuàng)建規(guī)范有序、公正均衡、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。（四）開拓群眾訴求表達渠道。進一步規(guī)范信訪、調(diào)解、仲裁、行政復議等工作；完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾工作機制，推廣黨代表工作室制度，開展人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾工作室試點，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和其他社會組織聯(lián)系群眾的橋梁作用；建立引導群眾合法維權(quán)首選人民調(diào)解的工作機制。到年，基本建立多元化社會矛盾化解體系、“大排查”、“大預警”、“大調(diào)解”工作體系，健全群體性事件預警處置機制和重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，全方位預防、排查、化解社會矛盾糾紛，積極穩(wěn)妥處置各類群體性事件。（五）健全社情民意研判機制。增強民意導向意識，到年，每年分級培育一批社情民意調(diào)查第三方社會組織和民間機構(gòu)；分類建立健全社情民意科學的收集、分析、研判機制，分類分級定期開展群眾獲得感、安全感和滿意度調(diào)查。落實領(lǐng)導干部基層駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，推廣“兩代表一委員”工作室，推進分級建立“社情民意庫”，分級培育一批“按法治框架化解基層矛盾”試點單位，健全利益表達、協(xié)商溝通、救濟救助等對維護群眾利益具有重大作用的制度機制。第四節(jié) 創(chuàng)新完善矛盾化解機制加快建立健全訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、權(quán)益保障機制；加強和改革群眾信訪工作；堅持依法行政，完善科學民主決策機制，健全落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，從源頭和專項預防化解矛盾糾紛。加強預測預警預防各類風險基礎(chǔ)信息建設(shè)，構(gòu)建“智慧”大排查、大調(diào)解工作體系，全方位預防、排查、化解社會矛盾糾紛，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。（一）完善社會穩(wěn)定風險評估機制。落實中央和省市有關(guān)文件精神，加快建立各級政府重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制；加快分類制定企業(yè)改制、重大項目建設(shè)、土地房屋征收補償、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范和指引；加快建立社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)欤嘤谌綄I(yè)評估機構(gòu)；年以前，實行重大決策社會公示制度。（二）健全矛盾糾紛排查化解機制。年，建立健全各級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)化管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周、縣（區(qū)）每半月、市每月排查統(tǒng)計分析和化解矛盾糾紛工作制度建設(shè)，做到“微事不出格，小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。到年，政法公安機關(guān)要加快完善各級群體性事件處置辦法、預防和處置群體性和突發(fā)公共事件責任追究辦法，加快完善源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理化解群體性事件的新思路、新機制。（三）健全社會矛盾專業(yè)調(diào)解機構(gòu)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作機制；創(chuàng)新訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對接機制，完善以基層法院訴前聯(lián)調(diào)室為平臺的訴前聯(lián)調(diào)工作體系；分類發(fā)展和加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。年底前，各級政法公安機關(guān)要充分發(fā)揮特有職能、職責，黨政相關(guān)部門要落實主管責任，落實行業(yè)場所主體責任，加快建立健全涉法、涉政、涉訴等突出矛盾糾紛調(diào)處化解機制和隊伍；落實財政年度專項資金保障，加快推進各地創(chuàng)新完善勞動爭議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷、問題樓盤、交通事故糾紛等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)處和第三方專業(yè)調(diào)解機制；加強以律師為主體的覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)場所單位的法律顧問隊伍建設(shè)。（四）暢通信訪渠道化解矛盾糾紛。到年，加快分級完善群眾信訪（綜治信訪維穩(wěn)中心）大廳（室）或工作站與網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上舉報和網(wǎng)上信訪大廳（室）等要素建設(shè)；各級要建立健全法院、檢察、公安、司法等信訪事項依法按時終結(jié)機制，分級落實信訪終結(jié)后的幫教措施；著力構(gòu)建城鎮(zhèn)社會治理綜合信訪檢查機制、綜治信訪維穩(wěn)機制和網(wǎng)上信訪制度，完善涉法涉訴涉訪等事項導入司法程序機制，實行涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，不斷提升各級信訪化解矛盾糾紛效能和質(zhì)量。第五節(jié) 鞏固公共安全體系要把大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段與社會治安管控深度融合、全面融合、實時融合，以科技信息化為牽引，積極推進打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，確保社會治安黨政防控、科技防控和群眾防控形成體系充滿活力。（一）加強反恐怖工作建設(shè)。年，加快推進市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施《反恐怖主義法》工作方案，分類明確目標任務(wù)，分級明確責任保障，確保反恐怖綜合治理各項工作落地；到年，健全各地各單位反恐怖工作領(lǐng)導機構(gòu)及組織建設(shè)，加強反恐怖工作基層基礎(chǔ)；不斷提升各級反恐專業(yè)隊伍和群防力量發(fā)現(xiàn)處突能力，加強各級反恐應(yīng)急裝備設(shè)施建設(shè)，加快推進重點目標和重點單位應(yīng)急防范工作；市、縣（區(qū)）定期或不定期開展加強反恐演訓，加強各級應(yīng)急處突隊伍建設(shè)；加快巡特警反恐實戰(zhàn)訓練基地及刑事檢驗技術(shù)中心、反恐情報研判中心及機房、“反恐云”平臺和巡特警特種裝備建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）建立常態(tài)嚴打整治機制。推進政法公安機關(guān)分級制定嚴打行動方案，加快推進政法公安機關(guān)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，加快建立各級政法公安機關(guān)打擊犯罪、批捕起訴、審判執(zhí)行工作新機制，全面提升監(jiān)督與協(xié)作并行效能；公安機關(guān)要充分發(fā)揮打擊主力軍和骨干作用，保持依法打擊暴力恐怖、涉黑、邪教和黃賭毒等違法犯罪的高壓態(tài)勢和“精準打擊”效能；加快各級完善行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”機制，提升犯罪監(jiān)管震懾和情報質(zhì)量；加快推進市、縣（區(qū)）打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心建設(shè)，不斷研發(fā)打防并舉新機制；牢固樹立社會大局穩(wěn)定意識，打擊為防范服務(wù)的理念，防范重打輕防出現(xiàn)新治安問題，確保實現(xiàn)打擊效能和社會安全指“雙提升”目標。到年，確保率先全面建成小康社會社會安全指數(shù)全面達標；到年，社會安全指數(shù)提升率領(lǐng)先全省。（三）落實突出問題重點整治。加快落實行業(yè)場所主管部門問題整治的監(jiān)管責任和主體責任，加快新型城鎮(zhèn)化“三舊”改造步伐，強化專項化解矛盾糾紛和治安隱患能力，有效防范金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，著力消除征地拆遷、環(huán)境污染、問題樓盤、勞資糾紛等突出社會問題。年以前，要完善市、縣（區(qū)）排查治安復雜地區(qū)、部位，以及掛牌整治常態(tài)化工作機制，各地重點排查整治個年度治安問題；加大對黃賭毒和黑惡勢力等的專項整治力度；加強學校及周邊治安綜合治理工作；理順護路護線工作體制，加強對鐵路、公路、水路和電力電信、廣播電視設(shè)施、油氣管道及其周邊地區(qū)的安全防護和突出治安問題的排查整治，確保經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。（四）加強食品藥品安全監(jiān)管。年，要加快分級落實食品藥品安全“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，分類制定實施方案；創(chuàng)新加強食品藥品“智能監(jiān)管”方式，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息手段落實食品藥品精準監(jiān)管，提升立體監(jiān)管水平和實時監(jiān)管效能；強化食品藥品監(jiān)督抽檢，科學、規(guī)范、公正開展全覆蓋食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)抽檢，提高抽檢合格率，確保食品藥品質(zhì)量安全；加大食品藥品專項整治力度，貫徹最嚴處罰，加強食品藥品違法行為查處，保障群眾飲食用藥平安；加強食品藥品執(zhí)法隊伍建設(shè)，特別是村（社區(qū)）協(xié)管員隊伍建設(shè)，加大培訓力度，提升監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)和能力。深化生產(chǎn)和經(jīng)營食品藥品行業(yè)場所平安創(chuàng)建活動，提升網(wǎng)絡(luò)視頻智能監(jiān)管能力水平。到年，要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全風險監(jiān)測監(jiān)管評估預警、安全事故快速反應(yīng)機制，建立完善食品藥品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度。建立健全各級食品安全治理和考評體系，行業(yè)場所平安建設(shè)達標率達到。（五）加強生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)控。年，加快推進實施《惠州市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（惠府函〔〕號），明確年度重點任務(wù)“一網(wǎng)標準”，加強市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級和行業(yè)場所的生態(tài)環(huán)境安全科學監(jiān)測體系建設(shè)，加強各級環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)裝備建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善環(huán)境風險源常規(guī)性排查和綜合治理機制，加強各類環(huán)境污染隱患排查整治，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，完善環(huán)境應(yīng)急預案，保障環(huán)境安全，著力解決危害群眾身體健康的突出環(huán)境問題。（六）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。加快推進實施《惠州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（惠府函〔〕號）年度重點目標任務(wù)、中期及終期評估工作落實；推進大亞灣石化區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃編制，推進重點鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)規(guī)劃編制，分類精細明確目標任務(wù)，分級精準落實責任保障；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)標準措施完善，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)信息建設(shè)，強化“平安企業(yè)（單位）”達標創(chuàng)建，有效預防減少生產(chǎn)安全事故。加快推進落實公路、水路、鐵路、民航等交通運輸安全管理和執(zhí)法工作，加強規(guī)范寄遞物流等重點行業(yè)場所的實名制管理，落實易燃易爆等違禁和管理物品的杳堵措施。年，確保小康社會社會安全指數(shù)萬人工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡率全面達標，到年“平安企業(yè)（單位）”達標率實現(xiàn)。明確依法治安權(quán)責，落實安全生產(chǎn)的主體責任、屬地責任、主管責任和綜治責任；加強政企考核，進一步企業(yè)安全主體責任；加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，提升事故防控實效；實施科技強安，提升技術(shù)支撐能力；完善立體應(yīng)急體系，提升應(yīng)急聯(lián)動能力；強化宣傳培訓和引導，全面提升市民安全意識技能；建立重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患常態(tài)化排查整治工作機制，加強各級安全生產(chǎn)檢查考評，建立各地安全生產(chǎn)“黑名單”制度；加快市、縣（區(qū)）安全體驗館建設(shè)，提升全民安全生產(chǎn)意識和防范技能。（七）加強交通安全事故預防。牽頭協(xié)調(diào)推進市、縣（區(qū)）交通安全“十三五”規(guī)劃編制，分類明確陸路、水上和低空安全監(jiān)管目標，分級落實安全責任和保障；加強交通安全基礎(chǔ)信息化建設(shè)，加快推進智慧交管平臺建設(shè)，深化“暢順鵝城”名片創(chuàng)建，實施縣鎮(zhèn)村交通安全示范建設(shè)，進一步完善道路交通安全綜合治理機制，實施文明交通行動計劃，推進道路交通疏堵保暢工程，加強海上交通安全監(jiān)管，加強航空交通安全及站場周邊安全管制；加強道路交通安全實時聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲整治超速超員、超限超載、疲勞駕駛、酒駕、毒駕等違法行為；推進城鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)”和“智慧”交通安全監(jiān)測、設(shè)施、執(zhí)法和安全普法宣教等系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級；推進超標電動車和黃標車全面退市。到年實現(xiàn)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能感知覆蓋率達到，城市道路實時車流速度采集率達到；加快完善互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺、智能交通指揮中心和交通協(xié)同指揮中心建設(shè)、智能公交管理系統(tǒng)、“惠民交通”公眾出行服務(wù)平臺、數(shù)字交通服務(wù)平臺建設(shè)；推進高速公路疲勞駕駛和、機動車駕駛?cè)藱n案電子管理系統(tǒng)、車主駕駛員交通安全宣傳平臺、大中型客貨車駕駛?cè)丝颇慷嘤柡涂紙鲆惑w化基地項目建設(shè)；推進覆蓋城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村交管辦或勸導站建設(shè)。加快推進智慧交管平臺建設(shè)，（八）加強消防安全事故預防。牽頭協(xié)調(diào)編制市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全“十三五”規(guī)劃，推進大亞灣石化區(qū)消防安全規(guī)劃編制，分類明確消防目標任務(wù)，分級落實消防安全責任保障，全面優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的消防安全基礎(chǔ)建設(shè)。加快市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）和企業(yè)單位消防安全試點示范建設(shè)，加強城鄉(xiāng)居民消防宣傳教育和引導，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)”智慧消防、消防安全“防火墻”工程，落實消防安全網(wǎng)格化管理。到年，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府消防工作考核機制，固化火災隱患排查整治機制，加快推進惠州市消防綜合訓練基地建設(shè)；加強各級消防裝備建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、村）專職消防隊伍建設(shè)、個以上勞動密集型企業(yè)的村（社區(qū)）微型消防站建設(shè)，重點行業(yè)場所消防控制室建設(shè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)單位基層組織消防“屬地責任”落實的“四個”目標。（九）加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。加快分級編制城市應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃方案，推進城市應(yīng)急管理法治規(guī)范化建設(shè)；分類加強城市綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，健全應(yīng)急處置機制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、順暢高效的應(yīng)急管理指揮處置體系；推進應(yīng)急技術(shù)平臺和應(yīng)急救援機制建設(shè)；加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，加強物資儲備和應(yīng)急避難場所建設(shè)，年建設(shè)完成市、縣（區(qū)）救災物資儲備倉庫，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少建立個應(yīng)急避災點，設(shè)立名以上災害信息員。（十）加強特殊人群服務(wù)管理。年，要推動加快編制特殊人群服務(wù)管理規(guī)劃方案，明確目標任務(wù)和責任保障；建立健全未成年人保護措施，加快完善青少年綜合服務(wù)平臺，有效預防和減少青少年違法犯罪；著力推動刑事和交通、火災事故等災害被害人家屬救助體系建設(shè)，探索建立刑滿釋放人員救助幫扶機制。年以前，按照“政府買服務(wù)，先重點后一般”原則，由市、縣（區(qū)）財政預算專項資金，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和明確刑釋人員過渡性安置基地（企業(yè)）、戒毒康復人員就業(yè)安置基地、精神病人治療管護專業(yè)機構(gòu)、違法犯罪艾滋病人收治中心、流浪兒童救助機構(gòu)，配備相關(guān)工作人員；建立健全社區(qū)矯正工作和人員經(jīng)費的保障機制，分級建立特殊群體（有前科劣跡人員）就業(yè)安置基地（企業(yè)），明確對安置刑滿釋放、刑事拘留釋放等特殊群體人員就業(yè)單位“以獎代補”獎勵政策；加強公安、檢察、法院保護未成年人組織制度建設(shè)，加速“拘捕訴監(jiān)防一體化”；推進“回歸社會工程”，分級加強校園法制建設(shè)，嚴格加強對邪教癡迷者的幫教工作。第六節(jié) 加快社會治安“八張防控網(wǎng)”建設(shè)加快創(chuàng)新立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)的市、縣頂層設(shè)計、系統(tǒng)創(chuàng)建與基層實戰(zhàn)微創(chuàng)新互動關(guān)聯(lián)。各級公安機關(guān)作為治安主管部門，年要推動制定加強本地社會治安防控總體規(guī)劃和每年工作重點，推動解決涉及人財物、法規(guī)制度、科技信息等機制性、制度性、保障性問題，組織對當?shù)胤揽伢w系建設(shè)的協(xié)調(diào)推進、分類指導檢查考核等工作。年，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)據(jù)和管理技術(shù)加強社會治安防控網(wǎng)的基礎(chǔ)信息化、隊伍正規(guī)化、勤務(wù)規(guī)范化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，分類打造嚴密有效的社會治安“八張防控網(wǎng)”。到年，系統(tǒng)推進各專網(wǎng)建設(shè)及提升實戰(zhàn)效能，以科技引領(lǐng)信息支撐提升社會治安“精準防控”的智能化程度。（一）加強技術(shù)視頻防控網(wǎng)建設(shè)。加快編制《惠州市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃（年）》，結(jié)合惠州國家智慧城市試點建設(shè)，推進科技信息化社會治安防控體系建設(shè)。按照“斷面無盲區(qū)、局部