【文章內(nèi)容簡介】 有導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，或被認(rèn)定為無效投標(biāo)或被確定為投標(biāo)無效。 （二）采購需求公示 交易中心對采購人提交的采購需求書進(jìn)行采購需求公示，交易平臺自動邀請已經(jīng)注冊的潛在供應(yīng)商對采購需求依法提出意見或建議，各潛在供應(yīng)商 可以在交易平臺上提出意見或建議（同時(shí)，請?zhí)峤浑娮影?，電子版格式一般?WORD），也可以書面形式向交易中心提出 ，采購人可以就潛在供應(yīng)商提出的意見或建議征求具有資格的專業(yè) 機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專家的意見，并進(jìn)行公平、公正、合理地修訂該項(xiàng)目采購需求。 采購需求公示期間公開征集到的意見或建議不屬于質(zhì)疑事項(xiàng)，不按質(zhì)疑程序處理和不受質(zhì)疑時(shí)限的約束。 （三）預(yù)備招標(biāo)公告和招標(biāo)文件論證 若本項(xiàng)目在招標(biāo)前組織預(yù)備招標(biāo)，為體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，采購人或交易中心就本項(xiàng)目招標(biāo)文件公開征集意見，各潛在供應(yīng)商可以在交易平臺上對預(yù)備招標(biāo)公告的項(xiàng)目技術(shù)方案、商務(wù)要求、評分標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等提出建議或意見，也可以書面形式向交易中心提出。 預(yù)備招標(biāo)期間公開征集到的意見或建議不屬于質(zhì)疑事項(xiàng)，不按質(zhì)疑程序處理和不受 質(zhì)疑時(shí)限的約束。 若采購人或交易中心組織相關(guān)領(lǐng)域的論證專家對本項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行論證，各潛在供應(yīng)商的意見或建議將作為論證專家的參考。若預(yù)備招標(biāo)公告邀請投標(biāo)人參加該項(xiàng)目的招標(biāo)文件論證會議，投標(biāo)人須以書面形式向交易中心提出申請，經(jīng)交易中心同意后在約定的時(shí)間提前 10 分鐘進(jìn)入招標(biāo)文件論證會議場所。 潛在供應(yīng)商合理的意見或建議經(jīng)采購人采納，并審核確定本項(xiàng)目招標(biāo)文件，開始組織該項(xiàng)目的招標(biāo)，并發(fā)布采購公告。 （四）招標(biāo)文件公告 招標(biāo)公告將在指定政府采購媒體上公示五個(gè)工作日，公示時(shí)間可以算進(jìn)招標(biāo)公告的時(shí)間。招標(biāo)文件 公示期間，供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以根據(jù)《政府采購法》第 51 條的規(guī)定向采購人或交易中心提出詢問，采購人或交易中心及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 第 18 頁 共 87 頁 第 18 頁 招標(biāo)文件公告期間，供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在招標(biāo)文件公告發(fā)布之日 7 個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購人或交易中心提出質(zhì)疑，逾期質(zhì)疑無效。 （五）招標(biāo)文件的澄清 任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時(shí)間十五日以前通知招標(biāo)采購單位。招標(biāo)采購單位將組織采購人對投標(biāo)人所要求澄清的內(nèi)容均以書面形式予以答復(fù)。必要時(shí) ，招標(biāo)采購單位可以將組織相關(guān)專家召開本項(xiàng)目的答疑會，并將會議的澄清內(nèi)容以書面的形式發(fā)給每個(gè)潛在投標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題的來源），若有合理的建議經(jīng)采購人審核確認(rèn)之后將會做出采購變更公告。 投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對招標(biāo)文件提出疑問的，招標(biāo)采購單位將視其為無異議。對招標(biāo)文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)進(jìn)行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。 （六）招標(biāo)文件的修改 無論出于何種原因，招標(biāo)采購 單位可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改或者澄清。修改或者澄清的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的， 招標(biāo)采購單位可以在提交投標(biāo)截止時(shí)間至少十五天前發(fā)布，不足十五天的，招標(biāo)采購單位將順延提交投標(biāo)截止時(shí)間。 修改后的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件的修改將以澄清變更公告形式通過交易平臺向所有投標(biāo)人進(jìn)行公布，并對其具有約束力，投標(biāo)人及時(shí)查閱，交易平臺亦會向已經(jīng)報(bào)名的供應(yīng)商發(fā)送手機(jī)短信進(jìn)行提醒，該短信僅為溫馨提示，以投標(biāo)人在交易平臺上進(jìn)行網(wǎng)上相關(guān)操作為準(zhǔn)。 交易中心 按照“背靠背交易”方式 通過交易平臺組織招標(biāo)投標(biāo)活動，發(fā)布澄清變更公告后，將視為投標(biāo)人已收到和確認(rèn)該澄清修改文件。交易中心不再要求潛在投標(biāo)人進(jìn) 行簽字確認(rèn)。 （七）招標(biāo)服務(wù)費(fèi)問題 根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，惠州市公共資源交易中心對本項(xiàng)目不向中標(biāo)供應(yīng)商或采購人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。 （八）采購人的相關(guān)事項(xiàng) 采購人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上投標(biāo)截止時(shí)間前在交易平臺上提交本單位的監(jiān)督代表、采購人代表（即評審委會員成員）的身份信息。監(jiān)督代表按規(guī)定時(shí)第 19 頁 共 87 頁 第 19 頁 間到達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督評審專家抽取和監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)，采購人代表應(yīng)按規(guī)定時(shí)間參加評標(biāo)會議。 采購人或交易中心可以在提交投標(biāo)截止時(shí)間之前按規(guī)定延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并通過交易平臺發(fā)布變更公告，拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人視為放棄該項(xiàng)目的 投標(biāo)。 采購人的監(jiān)督代表如果未能在規(guī)定時(shí)間到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，交易中心將先宣布遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間已到，現(xiàn)場征詢所有進(jìn)行了投標(biāo)簽到的投標(biāo)人，繼續(xù)開標(biāo)或稍等，如果繼續(xù)開標(biāo)將從投標(biāo)人中按投標(biāo)簽到時(shí)間從前往后的排序由前三名投標(biāo)人的交易員作為監(jiān)督代表，履行監(jiān)督職責(zé)，并書面記錄。 采購人應(yīng)當(dāng)通過交易平臺確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商，并向交易中心送達(dá)紙質(zhì)的中標(biāo)資格確認(rèn)文件。交易平臺在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有接收到采購人確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商信息的，將自動向行政監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)推送采購人未按時(shí)確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商信息。 采購人在依法確認(rèn)中標(biāo)候選人時(shí)， 認(rèn)為有正當(dāng)理由不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)向采購人同級的政府采購監(jiān)督管理部門提出。 采購人不得要求投標(biāo)人在合同簽訂前繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金以外的其他任何款項(xiàng)，采購人依法要求的除外。投標(biāo)人提交履約保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，該項(xiàng)目招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的 10%。 （九）關(guān)于原廠商說明材料 原廠商產(chǎn)品說明材料包括但不限于下列文件： 1）投標(biāo)產(chǎn)品的品牌、型號、詳細(xì)配置參數(shù)； 2）能證實(shí)產(chǎn)品技術(shù)、配置參數(shù)的說明材料（包括： 項(xiàng)目蓋章確認(rèn)的產(chǎn)品詳細(xì)配置響應(yīng)表；或 書打印稿加蓋原廠商或投標(biāo)人公章確認(rèn)，同時(shí)注明材料來源于官方網(wǎng)站的網(wǎng)址；或 ，同時(shí)加蓋原廠商或投標(biāo)人公章確認(rèn)，或 ，打印該文件且加蓋原廠商或投標(biāo)人公章確認(rèn)）。 采購需求中所列出的貨物，關(guān)鍵貨物對投標(biāo)報(bào)價(jià)、貨物性能影響較大，第 20 頁 共 87 頁 第 20 頁 可以要求投標(biāo)人提供原廠商產(chǎn)品說明材料，非關(guān)鍵的貨物、配件、材料等較為簡單參數(shù)可以在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表或相關(guān)所投產(chǎn)品中直接列出規(guī)格型號，評委會按照專業(yè)知識進(jìn)行判斷，可以 根據(jù)關(guān)鍵貨物來計(jì)算有效投標(biāo)人的依據(jù)。 （十）關(guān)于不誠信行為記錄及評審扣分制度 為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大三中全會的精神，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，惠州市人民政府印發(fā)《惠州市公共資源相關(guān)電子交易規(guī)則的通知》（惠府〔 2020〕 167號），根據(jù)《惠州市政府采購電子交易規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對信用差的投標(biāo)人進(jìn)行約束和懲戒，惠州市公共資源交易中心建立并實(shí)施不誠信行為記錄及評審扣分制度。 具有參加政府采購活動資格的投標(biāo)人參加惠州市公共資源交易中心組織政府采購活動的，適用不誠信行為記錄及評審扣分制度。詳細(xì)見《關(guān)于 建立并實(shí)施不誠信行為記錄及評審扣分制度的公告》 （十一）關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)行分包 采購項(xiàng)目分包進(jìn)行采購的，在招標(biāo)公告期間，如其中個(gè)別分包的采購內(nèi)容有質(zhì)疑且需要澄清和修改的，可視情況將該分包單獨(dú)延后，其他分包的采購活動繼續(xù)進(jìn)行，該項(xiàng)目招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 投標(biāo)人只可選擇性地對分包進(jìn)行投標(biāo)，不可對各個(gè)分包同時(shí)進(jìn)行投標(biāo)，各個(gè)分包的投標(biāo)人數(shù)量符合規(guī)定才能開標(biāo)，該項(xiàng)目招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 該項(xiàng)目各個(gè)分包中符合供應(yīng)商資格條件和符合性審查的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的有效投標(biāo)人不滿足開標(biāo)數(shù)量的，該項(xiàng)目具體 的分包將廢標(biāo)，并經(jīng)采購人同意后將會對該具體的分包重新組織招標(biāo)。 投標(biāo)人通過該項(xiàng)目具體分包的供應(yīng)商資格性、符合性審查視為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，具有推薦中標(biāo)侯選人和中標(biāo)備選人的資格。 三、投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件的語言和計(jì)量 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)采購單位就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標(biāo)文件的修改內(nèi)容時(shí)第 21 頁 共 87 頁 第 21 頁 以中文翻譯本為準(zhǔn)。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機(jī)構(gòu)的譯本為準(zhǔn)。 除非招標(biāo)文件中另有規(guī)定，投標(biāo)人 在投標(biāo)文件中及其與招標(biāo)采購單位的所有往來文件中的計(jì)量單位均應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。 （二）投標(biāo)文件的構(gòu)成 投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件應(yīng)包括但不少于本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求的《投標(biāo)文件格式》的所有內(nèi)容。 投標(biāo)文件的構(gòu)成應(yīng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的要求。 （三）投標(biāo)文件編制 投標(biāo)人對招標(biāo)文件中多個(gè)包（組）進(jìn)行投標(biāo)的，其投標(biāo)文件的編制應(yīng)按每個(gè)包（組）的要求分別裝訂和封裝。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標(biāo)文件發(fā)生的文件散落或缺損，由此產(chǎn)生的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。 投標(biāo)人應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的填寫 招標(biāo)文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。 投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，并無條件接受招標(biāo)采購單位及涉采監(jiān)管部門等對其中任何資料進(jìn)行核實(shí)的要求。 如果因?yàn)橥稑?biāo)人投標(biāo)文件填報(bào)的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過交易平臺按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名、交納投標(biāo)保證金等投標(biāo)活動的操作。 （四）投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人所提供的貨物和服務(wù)均應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)，若同時(shí)以人民幣及外幣報(bào)價(jià)的，以人民幣報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。 投標(biāo)人應(yīng)按照“第二部分 采購項(xiàng)目內(nèi)容”規(guī)定的內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條款進(jìn)行報(bào)價(jià)。并按《開標(biāo)一覽表》和《分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表》確定的格式報(bào)出分項(xiàng)價(jià)格和總價(jià)。投標(biāo)總價(jià)中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標(biāo)時(shí)不予核減。投標(biāo)總價(jià)中也不得缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容，否則，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 《分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表》填寫時(shí)應(yīng)響應(yīng)下列要求，投標(biāo)人漏報(bào)或不報(bào)，采購人將視為該漏報(bào)或不報(bào)部分的費(fèi)用已包括在已報(bào)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)中而不予支付： 第 22 頁 共 87 頁 第 22 頁 （ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)為包括設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單項(xiàng)目所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、項(xiàng)目 措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、配合費(fèi)、預(yù)留金以及施工合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)用。 （ 2) 對于報(bào)價(jià)免費(fèi)的項(xiàng)目必須標(biāo)明“免費(fèi)”； （ 3) 所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標(biāo)人支付的稅款和其它應(yīng)交納的費(fèi)用都要包括在投標(biāo)人提交的投標(biāo)價(jià)格中； （ 4) 應(yīng)包含貨物運(yùn)至最終目的地的運(yùn)輸、保險(xiǎn)和伴隨貨物服務(wù)的其他所有費(fèi)用。 每一種規(guī)格的貨物只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，否則將被視為無效投標(biāo)。 任何有選擇性報(bào)價(jià)的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)。 超過采購預(yù)算且采購人不能支付的投標(biāo)報(bào)價(jià)無效。 該項(xiàng)目招標(biāo)文件對投標(biāo)報(bào)價(jià)提出特別要求的 除外。 （五）投標(biāo)備選方案 本項(xiàng)目只允許投標(biāo)人有一個(gè)投標(biāo)方案，否則將被視為無效投標(biāo)。（招標(biāo)文件允許有備選方案的除外） （六）關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo) 若招標(biāo)文件允許聯(lián)合投標(biāo)，兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的下列投標(biāo)人資格條件： （ 1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （ 2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度； （ 3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （ 4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （ 5）參加政府 采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人的特定條件。 聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議并加蓋公章，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并遞交。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目第 23 頁 共 87 頁 第 23 頁 中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)，否則與之相關(guān)的投標(biāo)文件由該項(xiàng)目評委會作廢標(biāo)處理。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，不提供聯(lián)合體共同 投標(biāo)協(xié)議或聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議無效的投標(biāo)文件由該項(xiàng)目評委會作廢標(biāo)處理。 組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系，聯(lián)合體需要在聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議進(jìn)行相關(guān)聲明，否則，評委會對符合性審查不予通過； 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照同一項(xiàng)資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 投標(biāo)聯(lián)合體的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績和信譽(yù)的評審因素按聯(lián)合體主體方（或牽頭方）計(jì)算，不累加打分。其它評審因素根據(jù)共同投標(biāo)協(xié)議約定的各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)責(zé)任，確定一方打分，不累加打分，招標(biāo)文件對其 它評審因素另有規(guī)定的除外。 以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，除提供聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書外，投標(biāo)文件中的“投標(biāo)人名稱”標(biāo)明為“ XXX供應(yīng)商和 XXX供應(yīng)商”（列出聯(lián)合體各方的供應(yīng)商名稱）。聯(lián)合體投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的密封外包裝必須由聯(lián)合體各方蓋章。 聯(lián)合體投標(biāo)由聯(lián)合體主體方（或牽頭方）進(jìn)行廣東 CA 辦理、網(wǎng)上報(bào)名及交納投標(biāo)保證金，并由聯(lián)合體主體方（或牽頭方）進(jìn)行政府采購電子交易活動，其投標(biāo)操作對聯(lián)合體各方均具有約束力。 （七）投標(biāo)人資格證明文件 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交證明文件， 提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有