【文章內(nèi)容簡介】 。第三，必須牢牢堅(jiān)持依法行政。依法規(guī)范、約束行政權(quán)力，是保護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的關(guān)鍵。必須注重依法辦案，推進(jìn)政務(wù)公開，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、高效、權(quán)威。第四，必須牢牢堅(jiān)持提升自身能力。下大力氣加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；加強(qiáng)技術(shù)支 撐體系和電子監(jiān)管建設(shè)，不斷提高監(jiān)管科技化和信息化水平。第五，必須牢牢堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想是做好監(jiān)管工作的重要前提，是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管工作的重要?jiǎng)恿?。要以發(fā)展的眼光和改革的思路，適應(yīng)監(jiān)管新要求，努力解決前進(jìn)中遇到的新問題和深層次矛盾。 在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題。一是食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)不確定性在增加，監(jiān)管難度加大。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展和市場無序競爭帶來的安全問題比較突出，道德缺失和誠信體系不健全問題也令人擔(dān)憂。二是長期垂直管理形成的思維慣性難以轉(zhuǎn)變，分級(jí)管 理的要求沒有落到實(shí)處。如，地方保護(hù)主義抬頭、執(zhí)法力度下降、政令 第 8 頁 共 17 頁 不暢的問題開始出現(xiàn)；有的案件查不實(shí)、查不了，大事化小、小事化了，甚至執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公；有的工作安排不落實(shí)，情況報(bào)告不及時(shí)，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。三是履行餐飲服務(wù)、保健品和化妝品安全監(jiān)管新職能面臨許多困難，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題沒有得到全面解決。四是隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)監(jiān)督能力仍然不足，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，違法犯罪行為呈團(tuán)伙化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化趨勢，摻雜使假技術(shù)手段越來越先進(jìn)。這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。 但 是，我們也要認(rèn)識(shí)到，隨著體制改革的不斷深化，全市食品藥品安全監(jiān)管工作面臨著許多新機(jī)遇，仍然大有可為。一是黨和政府對(duì)食品藥品安全工作的重視，人民群眾對(duì)食品藥品安全的高度關(guān)注，對(duì)我們來說既是壓力，更是我們做好監(jiān)管工作的動(dòng)力。二是全省正在實(shí)施的創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)工作，將為我市加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作提供持續(xù)的財(cái)力支持。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，尤其是以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系的全面建立，將為解決一些制約監(jiān)管發(fā)展的深層次問題提供有利條件。 三、突出重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，努力在新的一年奮發(fā)有為 20**年，是黨的十八大召開的喜慶之年，是全面實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹市委第三次黨代會(huì)和全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，以 第 9 頁 共 17 頁 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)開放繁榮、秀美幸福新吉安的奮斗目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，以創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)為中心，大力提升行政執(zhí)法能力和信息化監(jiān)管能力，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任體系、技術(shù)支撐體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施藥品安全全程監(jiān)管，平穩(wěn)啟動(dòng)餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品監(jiān)管，為保障人民群眾飲食用藥安全做出新的貢獻(xiàn)。 圍繞上述要 求，今年要著重抓好以下八項(xiàng)工作： （一）上下聯(lián)動(dòng)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)，是策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，探索新形勢下食品藥品監(jiān)管新途徑的重大舉措，也是創(chuàng)新社會(huì)管理模式的迫切需要。自從省政府與國家局簽署創(chuàng)建工作以來，省政府對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的投入，主要是通過創(chuàng)建示范區(qū)這個(gè)平臺(tái)，國家局在專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配上也將給予傾斜。因此，各地要高度重視這項(xiàng)工作，盡早啟動(dòng)并把它作為頭等大事來抓，努力打造具有典型示范效應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、安全 消費(fèi)放心區(qū)。創(chuàng)建工作的主要任務(wù)：一是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體監(jiān)管，實(shí)施飲食用藥安全惠民工程；二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管能力建設(shè)工程；三是引導(dǎo)行業(yè)自律，實(shí)施飲食用藥誠信建設(shè)工程；四是健全打假扶優(yōu)機(jī)制，實(shí)施稽查執(zhí)法上下聯(lián)動(dòng)工程；五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施食品藥品監(jiān)管人才工程。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做到上下 “ 一盤棋 ” ，市縣鄉(xiāng)村 第 10 頁 共 17 頁 四級(jí)聯(lián)動(dòng)、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)。這項(xiàng)工作，我們實(shí)施的總體思路是：前兩年打基礎(chǔ)，后三年見成效，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破后在全市整體推進(jìn)。 （二）迅速行動(dòng)，積極履行餐飲?；O(jiān)管新職能。食品安全職能調(diào)整，既是貫徹實(shí)施 《食品安全法》的迫切需要，也是啟動(dòng)創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)工作的前提條件。我市食品安全監(jiān)管職能調(diào)整步伐在全省明顯滯后，截至目前，除 xx 市之外，其他縣都還沒有到位，必須要加大工作力度，爭取上半年全面完成職能調(diào)整任務(wù)。市本級(jí)的職能調(diào)整工作去年已經(jīng)啟動(dòng)，市政府批準(zhǔn)設(shè)立了市餐飲服務(wù)和保健食品化妝品監(jiān)督所，為正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，并核定了 20 個(gè)人員編制。目前，市政府就兩個(gè)區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建問題還在進(jìn)一步研究。近期，將與衛(wèi)生、編辦等部門協(xié)商好職能交接和人員劃轉(zhuǎn)問題