【文章內容簡介】 2/2/16 30 從我國的實際情況出發(fā)，目前嚴峻的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面 一、水循環(huán)和水平衡的格局正在遭到破壞 水污染狀況日益惡化 過量抽取地下水引起“地沉”、“地漏” 二、生態(tài)環(huán)境的守護神森林面臨厄運 森林具有重要的功能 凈化環(huán)境 改良氣候 防止水土流失 我國森林資源極度匱乏、森林覆蓋率僅達 % 2022/2/16 31 三、土壤遭受嚴重侵蝕 水土嚴重流失 土壤嚴重沙漠化 土壤嚴重鹽堿化 草原嚴重退化 四、大氣質量日趨惡化 降塵量激增 酸雨發(fā)展迅速 空氣中的氧含量減少 2022/2/16 32 第三節(jié) 我國加強環(huán)境保護的努力 中國環(huán)境保護始于 1973年。 中國環(huán)境保護法開始于 1979年。 1982年設立城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部，以后又建立了專門的環(huán)境保護委員會和環(huán)境保護局。 1994年全國環(huán)境保護委員會更名為全國環(huán)境和資源保護委員會，以便統(tǒng)籌和協(xié)調對環(huán)境和資源問題的解決。 與此同時，我國還對環(huán)境保護投入了大量的資金；在發(fā)展經濟的同時，重視經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。 當然，以治理環(huán)境、使環(huán)境變好起來的標準來衡量，還有很大差距，要達到這個標準，就要大大增加環(huán)保事業(yè)的投資。 2022/2/16 33 變遷性社會問題篇 2022/2/16 34 第四專題 城市化問題 一、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代城市社會躍遷的標志 根據三個指標確定三個轉換點： 產值結構轉換點 工業(yè)化 就業(yè)結構轉換點 非農化 城鄉(xiāng)結構轉換點 城市化 換句話說，由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代城市社會的變遷要經歷三個“化”：工業(yè)化、非農化、城市化。 我國的實際情況是，前兩化已經完成，第三“化”正在進行中。 2022/2/16 35 二、我國城市化的概況 （一）歷史演變 解放以后，城市發(fā)展變化相對小，城鎮(zhèn)的變化相對大，經歷了“兩起兩落”： “一落”： 1953年，小城鎮(zhèn)衰落。 “一起”： 1955－ 1959年，小城鎮(zhèn)發(fā)展。 “二落”： 1959－ 1961年，小城鎮(zhèn)再次衰落。 “二起”： 1984年后，小城鎮(zhèn)再次繁榮。 （二）現(xiàn)行方針 總方針：“控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市?！? 調整市政建制的標準 2022/2/16 36 三、我國城市化過程中出現(xiàn)的主要社會問題 （一）城市化嚴重滯后 城市化對工業(yè)化的滯后； 城市化對非農化的滯后； （二）城市人口集中度不合理 二城市指數法 四城市指數法 十一城市指數法 原因 ：（ 1）我們不是按經濟規(guī)律發(fā)展城市而是按行政 需要來發(fā)展城市規(guī)模的；（ 2）同片面理解“嚴格控制大 城市”有關。 2022/2/16 37 三、我國城市化過程中出現(xiàn)的主要社會問題(續(xù) ) （三）大城市流動人口負荷沉重 各項基礎設施壓力大 非法從事各種經營活動、擾亂社會經濟秩序 觸犯刑律、嚴重危害社會治安的情況相當突出 育齡婦女超生嚴重，計劃生育工作困難 （四）農村剩余勞動力亟待轉移 對農村人口大規(guī)模向城市遷移的解釋理論 推拉理論 期望收入理論 （ ） 二元經濟論 （ ） 2022/2/16 38 第五專題 失業(yè)問題 從“消滅失業(yè)”到“再現(xiàn)失業(yè)” 一、傳統(tǒng)理論認為，社會主義不存在失業(yè)問題，因此， “消滅失業(yè)”，實現(xiàn)充分就業(yè)成了傳統(tǒng)體制下我國政府的 重要目標之一。其后果是： 勞動力同生產資料結合得很不充分； 勞動者的勞動供給萎縮； 工資分配同勞動者的勞動供給脫節(jié)。 1966－ 1976年，全國有 1700萬城鎮(zhèn)知青上山下鄉(xiāng)到 農村勞動。到 1979年，城鎮(zhèn)待業(yè)達到 %。 1992年以后，失業(yè)問題真正擺在了人們的面前。 二、傳統(tǒng)理論認為，失業(yè)是資本主義制度的特有產物。 2022/2/16 39 “顯性失業(yè) ” 和 “ 隱性失業(yè) ” 一、“顯性失業(yè)”和“隱性失業(yè)”并存 顯性失業(yè)：勞動者與生產資料的分離。在我 國表現(xiàn)為待業(yè)，辭退職工和勞教釋放人員等。 隱性失業(yè)：勞動者與生產資料只有形式上的 結合而沒有內容上的結合或結合得不充分、不 合理。在我國主要表現(xiàn)為： （ 1）農村剩余勞動力；（ 2）就業(yè)不足；（ 3） 低效率和冗員。 二者相比，我國隱性失業(yè)問題更為嚴重。 2022/2/16 40 二、 “ 顯性失業(yè) ” 和 “ 隱性失業(yè) ” 分割運行 失業(yè)問題的存在和勞動崗位的空置相互交織，呈現(xiàn) 出“就業(yè)難，招工業(yè)難”的復雜局面。 顯性失業(yè)壓力在勞動力資源和企業(yè)中呈現(xiàn)出分層分 布的狀態(tài)。 隱性失業(yè)壓力在企業(yè)中呈現(xiàn)出不均衡分布的狀態(tài)。 顯性失業(yè)和隱性失業(yè)分割運行的基本涵義： 二者的分布范圍不同； 二者壓力作用范圍不同，失業(yè)壓力被分割到不同層 次的對象身上。 勞動力供給和需求的關系處于相對分割的狀態(tài)。 2022/2/16 41 三、 “ 顯性失業(yè) ” 和 “ 隱性失業(yè) ” 的嚴重后果 首先看顯性失業(yè)的后果： （一）正功能 為勞動者素質的全面提高提供強大的外在壓力和內在動力； 為企業(yè)工資成本的降低和合理化提供有力保證，是約束職工行為、改善內部管理的有效手段； 為全社會資源存量調整和經濟結構優(yōu)化提供必要的前提 （二）負功能 生活陷入艱難，醫(yī)藥費難以負擔； 家庭關系緊張，情緒悲觀失望； 家庭地位和社會地位下降。 對社會來說，還可能影響到社會的安定。 2022/2/16 42 再看隱性失業(yè)的后果 在經濟影響方面 影響國家的財政收入； 增加單位產品成本，降低了勞動生產率； 正常收入差距不大，影響工資制度改革； 妨礙價格改革的深入和價格體系合理化； 農村隱性失業(yè)的大量存在影響了農業(yè)機械化和規(guī)模經營的發(fā)展，延緩農業(yè)現(xiàn)代化進程。 在社會影響方面 冗員給企業(yè)帶來的不是競爭，而是松松垮垮； 妨礙了職工勞動技能的提高； 給下一代帶來一些不健康的意識。 2022/2/16 43 失業(yè)問題產生的根源 一、西方失業(yè)理論回顧 馬克思對西方資本主義失業(yè)現(xiàn)象的揭露和批判。 薩伊的自由經濟與充分就業(yè)理論。 凱恩斯的“充分就業(yè)理論”。 托賓的勞工市場均衡與不均衡理論。 弗里德曼的“自然失業(yè)”理論。 阿瑟 拉弗的“供給不足”理論。 薩特金為代表的理性預期學派及其“自愿失業(yè)”理論。 2022/2/16 44 二、失業(yè)問題產生的根本原因 隨著科技進步和社會生產力的發(fā)展，生產的 技術構成不斷提高，勞動力需求量也將相應減 少，從而有一部分勞動力會從生產過程中游離 出來，形成失業(yè)。 在市場經濟條件下，隨時都會有同市場需求 不相適應的工人被淘汰，或為尋求更理想職業(yè) 的工人主動辭職，擁有新技術的工人被吸收。 2022/2/16 45 三、失業(yè)問題產生的具體原因 勞動力總量供大于求，是產生總量性失業(yè)的原因。 （ 1）人口資源的影響；（ 2）經濟波動的影響；（ 3）技術進步的影響。 勞動力供求結構脫節(jié)，是產生結構性失業(yè)的原因。 （ 1）不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響；（ 2）教育體制的影響； （ 3）就業(yè)意識的影響。 勞動力流動的嚴重缺乏，是產生僵硬性失業(yè)原因。 （ 1）普遍就業(yè)政策和固定工制度對勞動力流動的影 響；（ 2）工資和福利制度對勞動力流動的影響； （ 3）戶籍制度對勞動力流動的影響；（ 4）勞務市場 和失業(yè)容納機構的發(fā)育程度對勞動力流動的影響。 2022/2/16 46 解決失業(yè)問題的對策 一、隱性失業(yè)顯性化 隱性失業(yè)顯性化必須分兩步走。 ①競爭機制引入企 業(yè)，②把企業(yè)消化后的剩下的冗員逐步拋向社會。 企業(yè)內部消化步驟。①定崗、定員，定報酬，②調 整產業(yè)結構，創(chuàng)造就業(yè)崗位，③企業(yè)內部工時改革，④ 輪流組織職工接受定期培訓，⑤可以考慮企業(yè)內部提前 退休制度。 把企業(yè)冗員社會化，為此必須建立三大機制：①社 會接受機制，②社會保險機制，③