【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2/2/16 30 從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，目前嚴(yán)峻的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 一、水循環(huán)和水平衡的格局正在遭到破壞 水污染狀況日益惡化 過量抽取地下水引起“地沉”、“地漏” 二、生態(tài)環(huán)境的守護(hù)神森林面臨厄運(yùn) 森林具有重要的功能 凈化環(huán)境 改良?xì)夂? 防止水土流失 我國(guó)森林資源極度匱乏、森林覆蓋率僅達(dá) % 2022/2/16 31 三、土壤遭受嚴(yán)重侵蝕 水土嚴(yán)重流失 土壤嚴(yán)重沙漠化 土壤嚴(yán)重鹽堿化 草原嚴(yán)重退化 四、大氣質(zhì)量日趨惡化 降塵量激增 酸雨發(fā)展迅速 空氣中的氧含量減少 2022/2/16 32 第三節(jié) 我國(guó)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的努力 中國(guó)環(huán)境保護(hù)始于 1973年。 中國(guó)環(huán)境保護(hù)法開始于 1979年。 1982年設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，以后又建立了專門的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)局。 1994年全國(guó)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)更名為全國(guó)環(huán)境和資源保護(hù)委員會(huì)，以便統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)對(duì)環(huán)境和資源問題的解決。 與此同時(shí)，我國(guó)還對(duì)環(huán)境保護(hù)投入了大量的資金；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 當(dāng)然，以治理環(huán)境、使環(huán)境變好起來的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還有很大差距，要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就要大大增加環(huán)保事業(yè)的投資。 2022/2/16 33 變遷性社會(huì)問題篇 2022/2/16 34 第四專題 城市化問題 一、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)躍遷的標(biāo)志 根據(jù)三個(gè)指標(biāo)確定三個(gè)轉(zhuǎn)換點(diǎn)： 產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換點(diǎn) 工業(yè)化 就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換點(diǎn) 非農(nóng)化 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換點(diǎn) 城市化 換句話說，由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)的變遷要經(jīng)歷三個(gè)“化”：工業(yè)化、非農(nóng)化、城市化。 我國(guó)的實(shí)際情況是，前兩化已經(jīng)完成，第三“化”正在進(jìn)行中。 2022/2/16 35 二、我國(guó)城市化的概況 （一）歷史演變 解放以后，城市發(fā)展變化相對(duì)小，城鎮(zhèn)的變化相對(duì)大，經(jīng)歷了“兩起兩落”： “一落”： 1953年，小城鎮(zhèn)衰落。 “一起”： 1955－ 1959年，小城鎮(zhèn)發(fā)展。 “二落”： 1959－ 1961年，小城鎮(zhèn)再次衰落。 “二起”： 1984年后，小城鎮(zhèn)再次繁榮。 （二）現(xiàn)行方針 總方針：“控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市。” 調(diào)整市政建制的標(biāo)準(zhǔn) 2022/2/16 36 三、我國(guó)城市化過程中出現(xiàn)的主要社會(huì)問題 （一）城市化嚴(yán)重滯后 城市化對(duì)工業(yè)化的滯后； 城市化對(duì)非農(nóng)化的滯后； （二）城市人口集中度不合理 二城市指數(shù)法 四城市指數(shù)法 十一城市指數(shù)法 原因 ：（ 1）我們不是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展城市而是按行政 需要來發(fā)展城市規(guī)模的；（ 2）同片面理解“嚴(yán)格控制大 城市”有關(guān)。 2022/2/16 37 三、我國(guó)城市化過程中出現(xiàn)的主要社會(huì)問題(續(xù) ) （三）大城市流動(dòng)人口負(fù)荷沉重 各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施壓力大 非法從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序 觸犯刑律、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的情況相當(dāng)突出 育齡婦女超生嚴(yán)重，計(jì)劃生育工作困難 （四）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移 對(duì)農(nóng)村人口大規(guī)模向城市遷移的解釋理論 推拉理論 期望收入理論 （ ） 二元經(jīng)濟(jì)論 （ ） 2022/2/16 38 第五專題 失業(yè)問題 從“消滅失業(yè)”到“再現(xiàn)失業(yè)” 一、傳統(tǒng)理論認(rèn)為，社會(huì)主義不存在失業(yè)問題，因此， “消滅失業(yè)”，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)成了傳統(tǒng)體制下我國(guó)政府的 重要目標(biāo)之一。其后果是： 勞動(dòng)力同生產(chǎn)資料結(jié)合得很不充分； 勞動(dòng)者的勞動(dòng)供給萎縮； 工資分配同勞動(dòng)者的勞動(dòng)供給脫節(jié)。 1966－ 1976年，全國(guó)有 1700萬(wàn)城鎮(zhèn)知青上山下鄉(xiāng)到 農(nóng)村勞動(dòng)。到 1979年，城鎮(zhèn)待業(yè)達(dá)到 %。 1992年以后，失業(yè)問題真正擺在了人們的面前。 二、傳統(tǒng)理論認(rèn)為，失業(yè)是資本主義制度的特有產(chǎn)物。 2022/2/16 39 “顯性失業(yè) ” 和 “ 隱性失業(yè) ” 一、“顯性失業(yè)”和“隱性失業(yè)”并存 顯性失業(yè)：勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的分離。在我 國(guó)表現(xiàn)為待業(yè)，辭退職工和勞教釋放人員等。 隱性失業(yè)：勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料只有形式上的 結(jié)合而沒有內(nèi)容上的結(jié)合或結(jié)合得不充分、不 合理。在我國(guó)主要表現(xiàn)為： （ 1）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；（ 2）就業(yè)不足；（ 3） 低效率和冗員。 二者相比，我國(guó)隱性失業(yè)問題更為嚴(yán)重。 2022/2/16 40 二、 “ 顯性失業(yè) ” 和 “ 隱性失業(yè) ” 分割運(yùn)行 失業(yè)問題的存在和勞動(dòng)崗位的空置相互交織，呈現(xiàn) 出“就業(yè)難，招工業(yè)難”的復(fù)雜局面。 顯性失業(yè)壓力在勞動(dòng)力資源和企業(yè)中呈現(xiàn)出分層分 布的狀態(tài)。 隱性失業(yè)壓力在企業(yè)中呈現(xiàn)出不均衡分布的狀態(tài)。 顯性失業(yè)和隱性失業(yè)分割運(yùn)行的基本涵義： 二者的分布范圍不同； 二者壓力作用范圍不同，失業(yè)壓力被分割到不同層 次的對(duì)象身上。 勞動(dòng)力供給和需求的關(guān)系處于相對(duì)分割的狀態(tài)。 2022/2/16 41 三、 “ 顯性失業(yè) ” 和 “ 隱性失業(yè) ” 的嚴(yán)重后果 首先看顯性失業(yè)的后果： （一）正功能 為勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提高提供強(qiáng)大的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力； 為企業(yè)工資成本的降低和合理化提供有力保證，是約束職工行為、改善內(nèi)部管理的有效手段； 為全社會(huì)資源存量調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供必要的前提 （二）負(fù)功能 生活陷入艱難，醫(yī)藥費(fèi)難以負(fù)擔(dān)； 家庭關(guān)系緊張，情緒悲觀失望； 家庭地位和社會(huì)地位下降。 對(duì)社會(huì)來說，還可能影響到社會(huì)的安定。 2022/2/16 42 再看隱性失業(yè)的后果 在經(jīng)濟(jì)影響方面 影響國(guó)家的財(cái)政收入； 增加單位產(chǎn)品成本，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率； 正常收入差距不大，影響工資制度改革； 妨礙價(jià)格改革的深入和價(jià)格體系合理化； 農(nóng)村隱性失業(yè)的大量存在影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，延緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 在社會(huì)影響方面 冗員給企業(yè)帶來的不是競(jìng)爭(zhēng)，而是松松垮垮； 妨礙了職工勞動(dòng)技能的提高； 給下一代帶來一些不健康的意識(shí)。 2022/2/16 43 失業(yè)問題產(chǎn)生的根源 一、西方失業(yè)理論回顧 馬克思對(duì)西方資本主義失業(yè)現(xiàn)象的揭露和批判。 薩伊的自由經(jīng)濟(jì)與充分就業(yè)理論。 凱恩斯的“充分就業(yè)理論”。 托賓的勞工市場(chǎng)均衡與不均衡理論。 弗里德曼的“自然失業(yè)”理論。 阿瑟 拉弗的“供給不足”理論。 薩特金為代表的理性預(yù)期學(xué)派及其“自愿失業(yè)”理論。 2022/2/16 44 二、失業(yè)問題產(chǎn)生的根本原因 隨著科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)的 技術(shù)構(gòu)成不斷提高，勞動(dòng)力需求量也將相應(yīng)減 少，從而有一部分勞動(dòng)力會(huì)從生產(chǎn)過程中游離 出來，形成失業(yè)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨時(shí)都會(huì)有同市場(chǎng)需求 不相適應(yīng)的工人被淘汰，或?yàn)閷で蟾硐肼殬I(yè) 的工人主動(dòng)辭職，擁有新技術(shù)的工人被吸收。 2022/2/16 45 三、失業(yè)問題產(chǎn)生的具體原因 勞動(dòng)力總量供大于求，是產(chǎn)生總量性失業(yè)的原因。 （ 1）人口資源的影響；（ 2）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響；（ 3）技術(shù)進(jìn)步的影響。 勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，是產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因。 （ 1）不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響；（ 2）教育體制的影響； （ 3）就業(yè)意識(shí)的影響。 勞動(dòng)力流動(dòng)的嚴(yán)重缺乏，是產(chǎn)生僵硬性失業(yè)原因。 （ 1）普遍就業(yè)政策和固定工制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影 響；（ 2）工資和福利制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響； （ 3）戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響；（ 4）勞務(wù)市場(chǎng) 和失業(yè)容納機(jī)構(gòu)的發(fā)育程度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響。 2022/2/16 46 解決失業(yè)問題的對(duì)策 一、隱性失業(yè)顯性化 隱性失業(yè)顯性化必須分兩步走。 ①競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入企 業(yè)，②把企業(yè)消化后的剩下的冗員逐步拋向社會(huì)。 企業(yè)內(nèi)部消化步驟。①定崗、定員，定報(bào)酬，②調(diào) 整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，③企業(yè)內(nèi)部工時(shí)改革，④ 輪流組織職工接受定期培訓(xùn)，⑤可以考慮企業(yè)內(nèi)部提前 退休制度。 把企業(yè)冗員社會(huì)化，為此必須建立三大機(jī)制：①社 會(huì)接受機(jī)制，②社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，③