石家莊市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中規(guī)院(編輯修改稿)
2025-02-15 07:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)隆起地帶。先發(fā)不足后發(fā)潛力巨大的石家莊有可能成為從東北亞到環(huán)渤海的投資新熱點(diǎn)；216。 中觀區(qū)位上石家莊受到京津兩大都市圈的影響，輻射范圍萎縮到冀中南地區(qū)，即使如此，也只是在京津?qū)街心系貐^(qū)的輻射范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)了配角。但是，作為省會城市，隨著河北兩環(huán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，交通條件的優(yōu)勢日益得到發(fā)揮，石家莊有望在配角的角逐中取得絕對勝券；216。 微觀區(qū)位上，中心城市規(guī)模偏小，輻射力不足，中心城區(qū)與周邊縣市在發(fā)展水平和運(yùn)行質(zhì)量上存在著巨大的落差，這種現(xiàn)狀限制了石家莊作為增長核心的成長，同時也不利于對周邊縣市帶動作用的發(fā)揮。因此，石家莊應(yīng)積極挖掘城市發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，激發(fā)城市發(fā)展的動力，于“小馬拉大車”的微觀區(qū)位上發(fā)揮“大車”的優(yōu)勢，實(shí)施非均衡戰(zhàn)略，思考“小馬”的提高和做大，利用周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的拉動作用，內(nèi)引外連共同促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。 l 困由何因？一、 制約因素l 令人堪憂的城市生態(tài)環(huán)境使石家莊現(xiàn)狀宜居度不高l 多樣性地勢的過渡形成了石家莊西部的潛在斷裂l 瓶頸資源的存在加重了城市發(fā)展的憂患二、 歷史遺留l 城市的超常規(guī)發(fā)展造成石家莊城市定位模糊l 原有機(jī)制、文化、觀念上的問題使城市發(fā)展“偏左”l 國有企業(yè)比重大，政治經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，抑制了城市化水平的提高l 比較優(yōu)勢下降，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)寵兒”失落，城市發(fā)展目標(biāo)不明確l 短暫的發(fā)展史創(chuàng)造了城建史的奇跡，使城市內(nèi)涵的跟進(jìn)滯后l 省會城市確立較晚，城市職能滯后，區(qū)域地位提升緩慢l 城鄉(xiāng)政策與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成行政區(qū)劃調(diào)整后石家莊為本不夠大的自己加重了包袱l 生產(chǎn)空間拉動了生活空間的生長，造成產(chǎn)業(yè)軸和交通軸錯位三、 現(xiàn)狀困惑l 綜合發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，但特色尚存，平庸之中亦顯精彩l 產(chǎn)業(yè)科技附加值不高，經(jīng)濟(jì)外向性偏低l 民營經(jīng)濟(jì)薄弱，中小企業(yè)集群不發(fā)達(dá)， l 交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨城市規(guī)模擴(kuò)張的挑戰(zhàn)l 城市人口密度偏高，就業(yè)崗位缺乏，用地緊張l 發(fā)展門檻重重，城市擴(kuò)張選擇有限l 城市發(fā)展方向徘徊，耗費(fèi)了城市過多的發(fā)展精力l 綜合競爭力不足，城市面臨“百業(yè)待興”的嚴(yán)峻局面l 近水樓臺未得月，大樹底下難成涼，“燈下黑”局面顯現(xiàn)結(jié)論：216。 石家莊的發(fā)展在新一輪的區(qū)域城市格局中應(yīng)以“草船借箭”的方式阻止“四面楚歌”的局面出現(xiàn)。216。 資源結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)形成了辨證的存在關(guān)系，雙嬴局面的形成對城市的管理和運(yùn)營機(jī)制提出了更高的要求。216。 石家莊要在日趨激烈的城市競爭中取得領(lǐng)先就必須尋找新的著力點(diǎn)。下一步石家莊應(yīng)當(dāng)從這些因素中尋找新的支撐：提高經(jīng)濟(jì)外向度，吸引外來投資，加強(qiáng)對口科研資源的吸引力度等等。因此，石家莊下一步迫切需要做大城市規(guī)模。216。 盡管在當(dāng)前條件下石家莊很難參與到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)協(xié)作的核心活動中去。但面對中國市場全方位開放的前所未有機(jī)遇，石家莊不應(yīng)再遲疑，主動與冀中南腹地凝聚整體優(yōu)勢成為城市區(qū)域化和區(qū)域城市化實(shí)現(xiàn)的前提。全球經(jīng)濟(jì)一體化必然帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域重組，抓住機(jī)遇，搶占先機(jī)的城市會利用首發(fā)優(yōu)勢縮短城市競爭力的累積過程。石家莊能否再度盛裝出場，在很大程度上取決于其在大區(qū)域中的地位。216。 石家莊的超常規(guī)發(fā)展造成城市定位滯后，影響了經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的三贏機(jī)制，進(jìn)而產(chǎn)生的多向搖擺牽扯了城市過多的發(fā)展精力，造成城市發(fā)展的顧此薄彼，并喪失先機(jī)，造成馬困車乏的局面，今后的發(fā)展只能以后發(fā)的優(yōu)勢彌補(bǔ)先發(fā)的不足。 l 路在何方？城市出路在于基于現(xiàn)狀和機(jī)遇分析的發(fā)展目標(biāo)的確定，通過目標(biāo)導(dǎo)向引導(dǎo)城市發(fā)展模式的選擇。一、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)政策導(dǎo)向做大城市規(guī)模做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)做優(yōu)城市功能做優(yōu)做美城市環(huán)境做美。表31城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)戰(zhàn)略預(yù)測表年代市域GDP都市區(qū)GDP中心城區(qū)GDP20011085億元715億元462億元20052081億元1500億元1000億元20072250億元1800億元1200億元20103000億元2500億元1600億元20154050億元3200億元2200億元20205500億元4300億元3000億元20308000億元5000億元3800億元205010000億元7000億元5000億元二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與重點(diǎn)（一） 中心城區(qū)：以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極培育現(xiàn)代制造業(yè)；以流通貿(mào)易為核心，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)平臺。l 發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國醫(yī)藥第一城”l 以電子信息制造業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)l 石油及化工行業(yè)急待深化與提高l 黑色金屬冶煉與壓延業(yè)需自由發(fā)展，逐步推出l 對紡織行業(yè)的再認(rèn)識：騰挪置換，輕裝前行l(wèi) 商業(yè)貿(mào)易依然是石家莊不變的主旋律l 從交通倉儲到現(xiàn)代物流，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢l 金融、房地產(chǎn)業(yè)成為亟待提高的新興服務(wù)業(yè)l 教育業(yè)，積極推進(jìn)，專業(yè)化分工強(qiáng)化（二） 外圍縣市：接受市區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，開展分工協(xié)作；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三、城市人口與城市化水平發(fā)展目標(biāo)表：石家莊都市區(qū)各階段各片區(qū)人口構(gòu)成表 單位：萬人時間市域都市區(qū)城市人口主城區(qū)人口 (含石東新城)正定片區(qū)鹿泉片區(qū)藁城片區(qū)欒城片區(qū)（含竇嫗工業(yè)區(qū)）現(xiàn)狀202165121010520059302331851512138200795025820018141412201098029322520201513201510203762902328201520201100410430310330253325202030116049738527302822遠(yuǎn)景125055042030403025由人口相應(yīng)測算城市化水平為：市域城市化水平為現(xiàn)狀35%，2005年規(guī)劃城市化水平為40 %；2007年城市化水平為43%，2010年規(guī)劃城市化水平為50 %；2015年規(guī)劃城市化水平為60 %；2020年規(guī)劃城市化水平為65%；2030年規(guī)劃城市化水平為70%；2050年規(guī)劃城市化水平70%。四、城市旅游開發(fā)目標(biāo)與旅游業(yè)發(fā)展方向l 旅游業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)—一個依托，兩個主導(dǎo)；一個載體，五個支柱l 旅游業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)—一年一個臺階，十年形成支柱l 旅游業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)—提高收
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