【文章內(nèi)容簡介】 （4）新型服務(wù)業(yè)――現(xiàn)代化城市的靈魂 金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，合肥應(yīng)該把房地產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)大力發(fā)展（5）旅游業(yè)――急待閃亮的城市名片（6）建設(shè)區(qū)域物流中心――省會(huì)與交通之發(fā)揚(yáng)光大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（1）規(guī)模與效益 合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走以效益帶動(dòng)規(guī)模壯大的路子，把提高企業(yè)競爭力、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益擺到突出的位置。（2）有效提升企業(yè)競爭力（3）引資與引智并重（4）中小企業(yè)的支持與企業(yè)集團(tuán)的張揚(yáng)（5）養(yǎng)科技集群與新技術(shù)孵化基地（6）工業(yè)園區(qū)的調(diào)整布局 合肥新的開發(fā)區(qū)建設(shè)，應(yīng)該實(shí)施郊縣發(fā)展的戰(zhàn)略：注重郊縣與城區(qū)一體化發(fā)展，通過積極發(fā)展郊縣工業(yè)園區(qū)，迅速提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)合肥產(chǎn)業(yè)在市區(qū)和郊縣產(chǎn)業(yè)之間合理布局，真正“做大做強(qiáng)城市”。要重點(diǎn)促進(jìn)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，高新區(qū)要圍繞電子信息、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞汽車及工程機(jī)械、化工及橡膠、家電及配件工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展合肥支柱產(chǎn)業(yè)。五、城市總體發(fā)展 時(shí)間與規(guī)模合肥作為6320萬人口大省的省會(huì)，區(qū)位條件良好，交通便捷，城市人口將隨全國城市人口總量的增長大幅度增加。雖然合肥人口增長的具體時(shí)限難以準(zhǔn)確把握，但大幅度增長勢(shì)在必然。作為基本的判斷與假設(shè)，本次城市發(fā)展主要研究合肥未來20－50年發(fā)展的重大問題，其城市人口總量以翻番考慮，可能超越300－400萬人。空間發(fā)展策略（1）雙星閃耀的區(qū)域空間格局。合肥的發(fā)展必須立足自身放眼全省。作為省會(huì)，合肥的發(fā)展應(yīng)促進(jìn)安徽向心集聚格局的出現(xiàn)，避免腹地被省域周邊中心城市過多瓜分。由于長江三角洲的西擴(kuò)勢(shì)在必行，蕪湖是合肥融入長江三角洲和長江經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之路，因此合肥與蕪湖的聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)看作是惠顧全省的合理戰(zhàn)略舉措。合肥和蕪湖所在的皖中、皖東（江）地區(qū)是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的區(qū)域。除了與蕪湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展外，合肥還必須加強(qiáng)同其他沿江城市的協(xié)調(diào)合作，密切聯(lián)系，取長補(bǔ)短，真正發(fā)揮“合肥－蕪湖”雙核心的組合優(yōu)勢(shì)，增大輻射，帶動(dòng)全省。（2）高科技與制造業(yè)并舉的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。形如我國中部地區(qū)大部分省會(huì)城市，合肥現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“中流砥柱”，發(fā)展速度體現(xiàn)著整體發(fā)展的水平。合肥這一時(shí)期一方面需要工業(yè)化和城市化并進(jìn)，另一方面需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)中心功能。合肥提升經(jīng)濟(jì)中心功能的最重要的著力點(diǎn)有兩個(gè)，一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是抓住發(fā)達(dá)國家與地區(qū)、我國先進(jìn)省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展制造業(yè)，把合肥建成制造之城。（3）做強(qiáng)郊縣，促進(jìn)“大合肥”發(fā)展。合肥產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的方向是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其措施是通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)集聚，在市場化競爭的基礎(chǔ)上促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)。郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是“大合肥”發(fā)展。從大合肥發(fā)展的觀念出發(fā)，我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有市區(qū)行政區(qū)劃有進(jìn)一步調(diào)整的必要。通過打破市、縣行政界限，促進(jìn)大合肥的發(fā)展。（4）頭腦清醒，目光高遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇。合肥應(yīng)堅(jiān)決避免大污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的興建，除大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之外，積極支持教育產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)為主的新型服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、區(qū)域物流中心等的發(fā)展。城市基本定位長江三角洲都市連綿帶西端的次級(jí)中心城市。合肥應(yīng)當(dāng)抓住長江三角洲西擴(kuò)的有利時(shí)機(jī)，積極融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭取參加與上海的直接分工協(xié)作體系，在與副增長極－南京的競爭中與保持分工合作，將長三角西擴(kuò)帶來的負(fù)面影響降到最低點(diǎn)。同時(shí)與蕪湖相互呼應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)皖中——沿江城市密集區(qū)的形成，并進(jìn)一步成為安徽省的經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)，通過和區(qū)內(nèi)城市的相互協(xié)作發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)合肥乃至安徽經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)皖中——沿江城市密集區(qū)與長江三角洲都市連綿帶的耦合與聯(lián)結(jié)，最終將合肥發(fā)展成為長江三角洲都市連綿帶西端的次級(jí)中心城市，扮演長江三角洲和中西部擴(kuò)散交流的“橋頭堡”。城市形象合肥環(huán)城公園，宛如一條美麗的翡翠項(xiàng)鏈，環(huán)繞在城市中心。因?yàn)榄h(huán)城公園，合肥在中國現(xiàn)代城市建設(shè)中顯得獨(dú)行特立；因?yàn)榄h(huán)城公園，“綠色城市”的概念已經(jīng)在市民中深刻樹立。規(guī)劃繼承和發(fā)揚(yáng)合肥城市空間的傳統(tǒng)格局，以“綠色城市”為合肥發(fā)展的形象追求。在城市整體形態(tài)發(fā)展建構(gòu)、新舊區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)、城市空間拓展、城市總體布局等方面，均以“綠色城市”為總的發(fā)展坐標(biāo)。六、城市用地拓展 城市用地拓展一旦錯(cuò)誤，將置城市于“一失足成千古恨”的困難境地，長期被動(dòng)。國內(nèi)包括北京、廣州等一批城市，目前普遍面臨交通的困境，不得不籌劃動(dòng)用大批金錢，改造再改造，北京僅三環(huán)路十五年內(nèi)就已經(jīng)改造大修三次。追本朔源，錯(cuò)誤的起點(diǎn)很大程度正在于用地選擇的失誤。通過區(qū)域協(xié)調(diào)、交通先導(dǎo)、環(huán)境先導(dǎo)、可持續(xù)發(fā)展等方面的綜合考慮，合肥用地拓展研究得出下述結(jié)論：（1）從區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域合作、區(qū)域發(fā)展等方面考慮，合肥用地拓展的主要方向不在西部而在東部。東部的發(fā)展應(yīng)該視為“皖中、皖東聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合肥走向長江”戰(zhàn)略的具體措施；（2）合肥未來發(fā)展的目標(biāo)規(guī)?？赡苓h(yuǎn)多于傳統(tǒng)規(guī)劃能夠看到的規(guī)模。避免向心發(fā)展的本意是避免“大餅”式蔓延發(fā)展，而交通先導(dǎo)的拓展模式有助于建立開放的發(fā)展結(jié)構(gòu)，滿足城市不同規(guī)模的發(fā)展需要。因此城市形態(tài)將避免“餅狀”，選擇“指狀”或“帶狀”；（3）環(huán)境先導(dǎo)的用地拓展模式，強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)揚(yáng)合肥“綠色城市”的特色，突出城市對(duì)水環(huán)境、植被環(huán)境、大氣環(huán)境、空地等的追求，因此城市應(yīng)該重視向巢湖的發(fā)展，應(yīng)該重視南淝河的保護(hù)、改造、利用；（4）可持續(xù)發(fā)展的用地拓展策略，引導(dǎo)合肥尊重區(qū)域的整體發(fā)展需要，從區(qū)域發(fā)展的要求發(fā)展城市，因此城市拓展應(yīng)該有助于靠近合肥的肥東、肥西兩個(gè)縣城的發(fā)展，應(yīng)該保證市區(qū)北部水源涵養(yǎng)地的禁建、少建、無污染，保證南淝河、巢湖兩大環(huán)境和景觀單元的長效利用、后續(xù)利用、永續(xù)利用。七、城市結(jié)構(gòu) 區(qū)域及“大合肥”發(fā)展的空間形態(tài)區(qū)域發(fā)展空間形態(tài)――構(gòu)建“合－巢－蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶 合肥走向長江，加入長江三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)作，必須有皖中城鎮(zhèn)群和皖江城鎮(zhèn)帶的聯(lián)合發(fā)展為保證，這十分符合安徽全省的利益。對(duì)于安徽而言，皖中城鎮(zhèn)群和皖江城鎮(zhèn)帶的發(fā)展水平，很大程度上代表著安徽的整體發(fā)展水平。這兩大區(qū)域的聯(lián)合，將呈現(xiàn)出城市網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)，在未來發(fā)展中表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化城市群發(fā)展的巨大的活力。為了皖中城鎮(zhèn)群和皖江城鎮(zhèn)帶的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“合－巢－蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶是必然選擇。如此，“合－巢－蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶就因?yàn)榫邆淙?zhàn)略意義而凸顯其重：合肥城市結(jié)構(gòu)有了需要遵守的新“規(guī)章”――城市向東部的軸向發(fā)展具有明確的戰(zhàn)略目的。合肥、蕪湖在“合－巢－蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶上各占一端，形成發(fā)展帶的“雙核”，整個(gè)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展帶呈現(xiàn)出“雙核型空間結(jié)構(gòu)模式”?！按蠛戏省卑l(fā)展空間形態(tài)大發(fā)展之初，合肥的城市結(jié)構(gòu)不能夠局限于現(xiàn)有市區(qū)。合肥之所以近年相對(duì)于長江三角洲城市發(fā)展緩慢，一個(gè)重要原因就是市域經(jīng)濟(jì)的薄弱。因此合肥一方面要尋求與皖江城鎮(zhèn)群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，另一方面還要注意對(duì)市域各縣的發(fā)展帶動(dòng)。城市結(jié)構(gòu)上建構(gòu)“大合肥”的設(shè)想，正是為了強(qiáng)調(diào)對(duì)市域各縣的發(fā)展帶動(dòng)。“大合肥”規(guī)劃設(shè)想主要包括市區(qū)擴(kuò)大和城市行政區(qū)劃進(jìn)一步調(diào)整兩個(gè)方面。市區(qū)擴(kuò)大主要考慮城市用地需要和環(huán)境保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，市區(qū)沿四個(gè)方向擴(kuò)大至店埠鎮(zhèn)、上派鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)，市區(qū)總面積由596 。城市總體形態(tài)：發(fā)散結(jié)構(gòu)隨著中國城市化的加速發(fā)展，城市化滯后的“補(bǔ)償效應(yīng)”越來越清晰地展露出來。從快速發(fā)展的沿海地區(qū)到隨后跟進(jìn)的中部地區(qū)，中國出現(xiàn)了人類歷史上從來沒有過的城市大發(fā)展時(shí)期?？焖侔l(fā)展的城市需要超出常規(guī)的發(fā)展思路。合肥過往50年走過的是典型的依托舊城，單中心、外溢式發(fā)展的道路，目前已經(jīng)開始顯示出明顯的弊端。由于合肥進(jìn)一步發(fā)展的總量完全可能規(guī)模翻番，因此繼續(xù)采取原有單中心、外溢式發(fā)展的道路，極可能引領(lǐng)合肥走向錯(cuò)誤結(jié)構(gòu)的不歸之途。合肥未來發(fā)展應(yīng)采取“發(fā)散結(jié)構(gòu)”―向巢湖義城鎮(zhèn)發(fā)散、向肥東店埠鎮(zhèn)發(fā)散、向肥西上派鎮(zhèn)發(fā)散，三個(gè)方向的發(fā)散功能各不相同。延伸兩翼，發(fā)展中間：城市發(fā)展“新三葉”合肥現(xiàn)有“雙核多中心”的結(jié)構(gòu)，以舊城為中心，分別在市區(qū)東、北、西南、新城區(qū)建設(shè)市級(jí)副中心，強(qiáng)調(diào)“多中心、組團(tuán)式”的規(guī)劃布局形態(tài)。由于“老城區(qū)為商貿(mào)、金融中心”，依然成為