【文章內(nèi)容簡介】 策、投資、能源支出等）、經(jīng)濟結(jié)構得到優(yōu)化、目前已有的節(jié)能技術明顯普及的條件下，能夠?qū)崿F(xiàn)的節(jié)能、可再生能源開發(fā)以及相應的低碳排放效果，到2020年。第三種是低碳情景，即在政策情景的基礎上做出進一步努力，以充分釋放低碳排放的潛力，到2020年，（引自：姜克雋等，2009，廣東能否引領中國的低碳轉(zhuǎn)型；低碳經(jīng)濟助推廣東加速轉(zhuǎn)型）。三、 行動（一） 制定廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖 廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖及促進政策研究項目由中科院廣州能源研究所聯(lián)合中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心、氣候組織申報的英國“全球戰(zhàn)略規(guī)劃基金項目（SPF）”共同承擔。項目將結(jié)合國際低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，借鑒英國低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，立足廣東社會經(jīng)濟發(fā)展情景，將廣東目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與未來低碳經(jīng)濟發(fā)展模式有機結(jié)合，制定出發(fā)展低碳經(jīng)濟的路線圖，并研究實現(xiàn)低碳經(jīng)濟所需要的創(chuàng)新制度，旨使廣東省率先選擇走低碳發(fā)展模式。 （二） 編制《低碳經(jīng)濟發(fā)展試點方案》 目前，廣東正在國家發(fā)改委的統(tǒng)一安排下，在國內(nèi)率先編制《低碳經(jīng)濟發(fā)展試點方案》。根據(jù)方案設想，廣東在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必將綠色環(huán)保和低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。試點方案的重點在于培育增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)有競爭力的低碳技術、低碳專利、低碳產(chǎn)品、低碳設備、發(fā)展低碳服務業(yè)，倡導低碳行業(yè)的新標準，力爭低碳經(jīng)濟培育成全省新的經(jīng)濟增長點，成為推動廣東可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。（三）珠江三角洲低碳生產(chǎn)項目珠江三角洲低碳生產(chǎn)項目(簡稱LCMP)由世界自然基金會香港分會(WWF HK)、荷蘭ECOFYS北京分公司以及香港生產(chǎn)力促進會(HKPC)共同發(fā)起。該項目擬向積極參與并且計算其碳足跡的制造商頒發(fā)標識，以獎勵持續(xù)減少其產(chǎn)品碳足跡所做的努力。低碳生產(chǎn)項目是專門針對珠江三角洲地區(qū)的企業(yè)開發(fā)的。項目的總體目標是建立一個碳排放核算和標識系統(tǒng),以支持珠三角地區(qū)的企業(yè)提高其碳排放方面的表現(xiàn)。（四） 建設低碳城市的訴求廣州：廣州籌備建設“低碳型城市”，擬在南沙開發(fā)區(qū)建設“南沙低碳城”。 深圳：深圳正在抓緊制訂低碳發(fā)展中長期規(guī)劃，加快建設“國家低碳試點城市”。珠海：提出在珠海建設“低碳經(jīng)濟示范特區(qū)”。第四章 江門市發(fā)展低碳城市的機遇與意義江門市從貫徹落實科學發(fā)展觀和《珠江三角洲規(guī)劃綱要》的高度出發(fā)，提出了 “加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設幸福僑鄉(xiāng)”的發(fā)展理念，堅持發(fā)展經(jīng)濟不以浪費資源、不以犧牲環(huán)境、不以破壞社會和諧為代價，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟建設與社會發(fā)展相統(tǒng)一，城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，增加投入與提高人民生活水平相統(tǒng)一。 一、機遇（一）落實科學發(fā)展觀，發(fā)展低碳經(jīng)濟落實科學發(fā)展觀與發(fā)展低碳經(jīng)濟理念是不謀而合。低碳經(jīng)濟對中國的含義并非是要排斥化石燃料的使用，而是要全力提高中國的能源利用效率，逐步降低單位GDP的“碳消耗”。2009年國務院氣候會議確定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%45%。在應對氣候變化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，低碳城市的建設是核心所在。為此，以循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等模式發(fā)展和促進新型低碳城市、生態(tài)城市的建立已被世界各國所認可，逐步成為21 世紀城市可持續(xù)發(fā)展的理想范式。建設低碳城市將作為節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要載體，將引領未來城市建設的新趨勢，也是落實科學發(fā)展觀的重要途徑。（二）廣東“先行先試”，引領低碳轉(zhuǎn)型在新的歷史起點上，中央明確要求廣東“科學發(fā)展，先行先試”，希望廣東當好實踐科學發(fā)展觀排頭兵。低碳轉(zhuǎn)型更是廣東肩負的當好科學發(fā)展觀排頭兵的重要責任。省委書記汪洋先后做出多次批示，要求將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的著力點和抓手。同時在應對城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)的過程中，太陽能屋頂計劃、低沖擊開發(fā)模式、分散與集中相結(jié)合的水再生利用工程與水生態(tài)修復、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源示范城市、公共交通導向型發(fā)展模式（TOD）與綠色交通、生活垃圾分類收集與循環(huán)利用、城市公共建筑單元CO2排放動態(tài)監(jiān)測評價系統(tǒng)、城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展等，將給廣東各城市的發(fā)展帶來前所未有的歷史機遇。以城市為單元，發(fā)展與應用低碳能源技術，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和低碳社會消費模式，不僅能破解制約廣東各城市發(fā)展的瓶頸、促進城市可持續(xù)發(fā)展，也將為廣東各城市的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供眾多的機遇。（三）《珠三角規(guī)劃綱要》實施，助推低碳城市建設2008年底，國務院通過了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020）》?！毒V要》賦予珠三角新的戰(zhàn)略定位：探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、深化改革的先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟中心?！毒V要》將江門定位為“打造先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)”?！毒V要》出臺以后，省領導對江門的工作非常關心，對江門提出了新要求和指導性意見?！毒V要》和省領導的指導意見給江門的發(fā)展指明了方向，為發(fā)展低碳城市提供良好機遇。（四）江門市政府高度重視低碳城市建設改革開放以來，江門市實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，同時重視環(huán)保和節(jié)能減排工作，既加快了經(jīng)濟的發(fā)展，又較好地保護了環(huán)境，為進一步發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。江門明確提出把實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的動力放在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，抓住珠三角一體化建設的歷史機遇，以交通一體化先行，發(fā)展低碳經(jīng)濟，把綠色光源和循環(huán)經(jīng)濟、新能源、現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為主攻方向，在原有的產(chǎn)業(yè)基礎上力求實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二、意義（一）有利于凝聚共識，打響“綠色江門”招牌低碳經(jīng)濟被視為21世紀的重大變革，是經(jīng)濟發(fā)展模式中的一次新的洗牌和博弈。綠色能源、低碳生活是城市競爭中的制高點。江門適時提出發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳城市，就是把握良機和制高點，十分有助于打響“綠色江門”的招牌，在城市之間競爭中突圍而出，進一步提高城市知名度。 （二）有利于集中力量，培育“低碳經(jīng)濟”發(fā)展低碳經(jīng)濟對于江門市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展的道路，具有十分重要的意義。建設低碳城市必然會產(chǎn)生大量的低碳技術，帶動低碳產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。江門在LED產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)集成、高新技術等相關領域都具有較強的產(chǎn)業(yè)實力，從中選擇一些有望引領世界低碳經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，集中投入研發(fā)力量，率先形成江門低碳產(chǎn)業(yè)的品牌。（三）有利于發(fā)揮優(yōu)勢，促進節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排的出發(fā)點是相同的，都是應對環(huán)境問題和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的需要。建設低碳城市是節(jié)能減排的重要載體，有助于推動企業(yè)加大節(jié)能減排力度，提高資源綜合利用效率。江門可引導傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導入低碳經(jīng)濟模式，推進節(jié)能減排。通過對機電、紡織服裝、電子信息、食品、建材、造紙等產(chǎn)業(yè)引入低碳技術，改造舊的生產(chǎn)工藝、流程，進一步提高能源利用效率，減少污染物排放。第五章 江門發(fā)展低碳城市的基礎及現(xiàn)狀一、江門概況江門市位于珠江三角洲西側(cè)，下轄三區(qū)四市（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、臺山市、開平市、鶴山市、恩平市），俗稱五邑，是全國著名的僑鄉(xiāng)之一。全市總面積達9541平方公里，常住人口有444萬。2009年，全市生產(chǎn)總值（GDP），%。全市森林活立木蓄積總量1564萬立方米，森林覆蓋率42%，林業(yè)用地綠化率89%。全市境內(nèi)水資源豐富，%；，%。，占土地總面積的17%。近年來，江門市先后被評為“國家環(huán)保模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”等，獲國家建設部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”。二、江門產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 （一）主要產(chǎn)業(yè)類別及產(chǎn)業(yè)特點支柱產(chǎn)業(yè)江門市現(xiàn)階段支柱產(chǎn)業(yè)包括機電、紡織服裝、電子信息、食品、造紙及紙制品、建材等六大門類。，%，%；，%，%。主要優(yōu)勢行業(yè)如下：（1）裝備制造業(yè)金屬制品業(yè)。金屬制品業(yè)是江門市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是江門目前最大的產(chǎn)業(yè)集群，2009年，，在全省21個地級市中排第二位，僅次于佛山市，占全省金屬制品業(yè)總產(chǎn)值約達14%。摩托車制造業(yè)。江門市已經(jīng)成為全國摩托車三大板塊中成長最快、最具影響力的摩托車研發(fā)制造中心，現(xiàn)有摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)16家，零部件及相關配套生產(chǎn)企業(yè)300多家。2009年，，%。，%、%。船舶工業(yè)。江門市船舶工業(yè)在廣東省位居前列，船舶企業(yè)數(shù)位居全省第二，僅次于廣州，與珠海并列。電氣機械及器材制造業(yè)。2009年，在輸變電和發(fā)電設備領域，電線電纜制造領域都有具有競爭力的成長型企業(yè)。通用設備和專業(yè)設備制造業(yè)。江門市在通用設備和專業(yè)設備制造業(yè)有一批具有成長性和競爭力的中小型企業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。?）電子信息制造業(yè)電子信息制造業(yè)是江門市六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有電子信息類企業(yè)2000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)300多家，主要優(yōu)勢領域為家用電器設備、電子信息機電產(chǎn)品、電子元件、半導體光電器件、電子信息材料和計算機外部設備制造等領域。（3）石油中下游產(chǎn)業(yè)江門市石化產(chǎn)業(yè)主要分布在石化產(chǎn)業(yè)鏈的中下游環(huán)節(jié)，化學原料及化學制品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)在省內(nèi)有重要地位。2009年，%。新興產(chǎn)業(yè)（1）新能源產(chǎn)業(yè)江門已成為廣東省最重要的電能源輸出地。2007年，臺山獲得“中國電能源產(chǎn)業(yè)基地”稱號。新能源產(chǎn)業(yè)是江門的新興產(chǎn)業(yè)。臺山核電、雙水熱電聯(lián)產(chǎn)工程、川島風電等重大能源項目相繼建成或獲準立項。臺山核電廠是江門打造臺山新能源基地的關鍵。此外，繼上川風電場和下川風電場項目獲核準后，2009年12月24日廣東省發(fā)改委同時核準臺山端芬、汶村、廣海風電場項目立項。（2）新光源產(chǎn)業(yè)目前，江門市初步形成了由上游外延、中游芯片制造到下游封裝應用的LED產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、省市共建綠色（半導體）光源產(chǎn)業(yè)示范城市和廣東省火炬計劃半導體綠色照明產(chǎn)業(yè)基地。全市擁有真明麗集團、健隆光電、科恒實業(yè)等LED照明生產(chǎn)應用企業(yè)100多家，相關聯(lián)企業(yè)1000多家。（3）新材料產(chǎn)業(yè)新型化工材料發(fā)展步伐加快，包括應用于國防軍工和高科技產(chǎn)業(yè)的特種纖維、高特性磁性材料、納米材料等均形成了一批代表性企業(yè)。光伏發(fā)電是利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術。以太陽能電池為關鍵元件的光伏發(fā)電材料產(chǎn)業(yè)正在江門迅速發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢江門正處于工業(yè)化中期向后期過渡階段，產(chǎn)業(yè)重工化趨勢愈加突出2009年，江門市人均地區(qū)生產(chǎn)總值32484元，折合約4758美元，處于工業(yè)化中期階段；：：，處于工業(yè)化后期階段。以工業(yè)內(nèi)部結(jié)構來看，江門市工業(yè)還處于以加工裝配工業(yè)為重心的高加工度化階段，由此判斷其處在工業(yè)化中期階段，并快速向后期階段過渡。江門產(chǎn)業(yè)重工化趨勢將日顯突出，裝備制造、新能源、化工等產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，目前江門已有一批重大項目正在加快建設，如廣東南車軌道交通車輛維修基地、富華重工載重汽車零部件項目、豐順船舶項目、芳源電動汽車用電源材料項目、金太陽太陽能電池模塊項目等。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大20032009年。盡管20032005年江門GDP增長率低于珠三角平均增長速度和全省平均水平，但自2006年以來，江門的GDP增長速度高于全省平均水平，與珠三角平均增長速度的差距已大幅縮小。第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高伴隨工業(yè)化的推進，全市第二產(chǎn)業(yè)的比重迅速提升，有力帶動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的改善。2003年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構的比例為12：47：41，：：。三、江門環(huán)境現(xiàn)狀 江門市在努力推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，十分重視環(huán)境保護，大力推進水環(huán)境綜合整治、治污保潔工程和污染減排等各項工作。2009年，全市大氣環(huán)境質(zhì)量維持在國家二級標準水平，市區(qū)全年空氣污染指數(shù)范圍在16114之間，%。全市主要河流水質(zhì)良好，西江干流和潭江干流水質(zhì)分別達到Ⅱ類和Ⅲ類標準。全市各級飲用水源得到有效保護，市區(qū)飲用水源水質(zhì)達標率為100%，符合國家飲用水源衛(wèi)生標準。，優(yōu)于國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準。（一）空氣污染防治江門市2008年工業(yè)廢氣排放總量為12679876萬立方米，。（二）水資源污染防治至2008年底，%，%，%。，；。，%，%；，%，%。%。（三）固體廢物處置目前，江門市已建成使用生活垃圾填埋場6座，日處理生活垃圾2093噸，%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。市區(qū)大推車山生活垃圾填埋處理場達到無害化Ⅱ級標準。，%。，生活垃圾無害化處理率為100%。四、江門能耗和碳排放現(xiàn)狀 （一）能源生產(chǎn)2009年，其中，%，其中。近年，江門市電力能源基地建設取得較大進展，目前全市發(fā)電機組總裝機容量346萬千瓦，包括臺山電廠一期工程5臺60萬千瓦機組；新會雙水電廠2臺15萬千瓦機組；熱電聯(lián)供發(fā)電機組如北街聯(lián)營電廠3萬千瓦機組、粵新電廠5萬千瓦機組。另外，地方水電發(fā)電機組容量約8萬千瓦機組。目前，江門已形成了以500千伏站為龍頭、220千伏為主干、110千伏為骨架的大型供電網(wǎng)絡，6回500千伏輸電線路是西電東送的主要通道，全市電網(wǎng)擁有110kV及以上變電站116座，其中500千伏變電站1座，220千伏變電站17座，110千伏變電站98座。（二）能源消費2009年，，全社會總能耗944萬噸標準煤（按2005年可比價計算）江門市工業(yè)用能主要使用原煤、汽油、柴油、燃料油等化石能源，生物質(zhì)能等非化石能源的使用卻較少。2009 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的綜合能源消費量為 。（三）主要產(chǎn)業(yè)耗能2009 年，江門市規(guī)模以上 33 個工業(yè)行業(yè)中，有 26 個行業(yè)綜合能耗同比下降，綜合能源消費量合計626. 90萬噸標準煤，% 。（四）江門碳排放現(xiàn)狀江門市積極應對全球氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟，以建設廣東省循環(huán)經(jīng)濟試點城市為契機，通過貫徹“減量化、再利用、再循環(huán)”理念，促進碳排放的減少。由于目前尚未沒有碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)，江門碳排放現(xiàn)狀分析主要依據(jù)2009年能耗數(shù)據(jù)進行測算。全社會碳排放測算據(jù)相關資料顯示，CO2（二氧化碳）的碳（C）排放系數(shù)（t/tce）（噸/噸標煤）中，（C的分子量為12，CO2的分子量為44，44/12=），即消耗1千克標準煤——“二氧化碳”（*=）。2009年，江門市全社會總能耗944萬噸標準煤，按照上述換算標準計算，約產(chǎn)生二氧化碳2321萬噸。工業(yè)領域碳排放測算2009年，按照消耗1千克標準煤=“二氧化碳”標準計算，大約產(chǎn)生二氧化碳1591萬噸，約占