【正文】 顯示，CO2（二氧化碳）的碳（C）排放系數(shù)（t/tce）（噸/噸標(biāo)煤）中，（C的分子量為12，CO2的分子量為44，44/12=），即消耗1千克標(biāo)準(zhǔn)煤——“二氧化碳”（*=）。工業(yè)領(lǐng)域碳排放測算2009年，按照消耗1千克標(biāo)準(zhǔn)煤=“二氧化碳”標(biāo)準(zhǔn)計算，大約產(chǎn)生二氧化碳1591萬噸，約占全社會二氧化碳排放總量的68%。按照用于計算最終消費折算標(biāo)準(zhǔn)，電力(等價)／千瓦小時，（180600**（1/1000）萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤），仍按消耗1千克標(biāo)準(zhǔn)煤=“二氧化碳”標(biāo)準(zhǔn)計算，大約產(chǎn)生二氧化碳179萬噸。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨特作用。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，如果長勢良好。第六章 發(fā)展低碳城市的優(yōu)勢、潛力及制約一、主要優(yōu)勢（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢江門市具備發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新光源產(chǎn)業(yè)：江門市抓住現(xiàn)在世界新光源發(fā)展最快的LED行業(yè)，及時出臺了支持力度強大的政策，去年年底，全國半導(dǎo)體照明電子行業(yè)選在江門首次發(fā)布LED行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)劃，未來5年內(nèi)江門市新光源要達到500億的產(chǎn)值。（二）環(huán)境優(yōu)勢江門市被世界銀行譽為發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的范例。江門是廣東省環(huán)境保護最具創(chuàng)新性的城市。（三）資源優(yōu)勢太陽能：江門市全境位于北緯21176。51′，東經(jīng)111176。15′之間，陽光充沛，2009年。地?zé)崮埽憾髌降責(zé)釃业刭|(zhì)公園位于該市那吉鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、良西鎮(zhèn)一帶，面積約80多平方公里。潮汐能：江門屬亞熱帶低緯地區(qū)，位于珠江口西岸，全市有285公里的海岸線，屬江門市水深200米以內(nèi)的沿海大陸架，東起黃茅海，西至鎮(zhèn)海灣，面積約2257平方公里，具備潮汐能發(fā)電地理條件。同時，江門還是廣東省開展職業(yè)教育最好的地級市之一，高技能人才、技術(shù)工人儲備、培訓(xùn)體系健全。江門已跟香港環(huán)保署、香港生產(chǎn)力促進局開展科技合作，特別是在“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”合作逐步深化，邑大學(xué)與港澳地區(qū)部分大學(xué)建立了科技合作和學(xué)術(shù)交流協(xié)議。目前，全市森林覆蓋率42%，林業(yè)用地綠化率89%，森林活立木蓄積量1564萬平方米。（六）民風(fēng)傳統(tǒng)優(yōu)勢五十多年前，著名作家巴金寫下了一篇散文《鳥的天堂》，使新會小鳥天堂聲名鵲起，蜚聲海內(nèi)外，數(shù)百年來，人、樹、鳥的關(guān)系始終是那么融洽，形成了人與自然和諧相處、共同發(fā)展的典范，也反映了江門所特有的保護環(huán)境、愛護自然的淳樸民風(fēng)。二、潛力江門發(fā)展低碳城市具有以下幾個方面的潛力：（一）從江門所處發(fā)展階段分析，“十二五”期間，江門將進入工業(yè)化中后期乃至后期階段，重工業(yè)或資本品工業(yè)（或生產(chǎn)資料工業(yè)）比重將顯著上升，即出現(xiàn)“重工業(yè)化”，必將進一步優(yōu)化江門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為江門建設(shè)低碳城市提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。（三）從江門能耗水平分析，由單位GDP的耗能水平來看， 2009年，%。（四）從江門能源消費結(jié)構(gòu)分析，江門市的非煤能源消費比重較低，由于煤炭是含碳量最高的化石能源，非煤能源消費比重越高，單位能源消費產(chǎn)生的碳排放越小。三、主要問題和挑戰(zhàn)江門發(fā)展低碳城市主要的問題和挑戰(zhàn)有：江門市能源消費結(jié)構(gòu)仍不夠合理，清潔能源比重較低；江門市傳統(tǒng)制造業(yè)仍占很大比重，節(jié)能減排壓力巨大；江門市的城市建設(shè)水平仍有待提高，與低碳城市標(biāo)準(zhǔn)差距較大；江門市對“低碳”理念宣傳要進一步加強；江門市整體推進低碳城市工作的有力機制尚待建立。二、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確立“低能耗、低排放、低污染、追求綠色GDP”的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為主要過程，以降低二氧化碳排放為目標(biāo)，以“壯大低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格低碳管理，推進低碳生活方式”為基本發(fā)展思路，貫徹 “調(diào)結(jié)構(gòu)、降能耗、優(yōu)能源、促循環(huán)、增碳匯”的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，以低碳文明的方式滿足江門市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，探索經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、市民以低碳生活為行為特征、社會以低碳社會為建設(shè)藍圖，以“環(huán)境與經(jīng)濟”雙贏為特色的低碳發(fā)展道路，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳環(huán)境、低碳交通、低碳生活等多位一體的低碳城市空間格局。以人為本、以民為先是建設(shè)低碳城市的根本出發(fā)點和落腳點。要堅持以理念創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從細節(jié)著手，引導(dǎo)人們合理消費、適度消費，摒棄各種浪費能源、高碳排放的粗放型生產(chǎn)生活方式。建設(shè)低碳城市必須整合資源，實現(xiàn)政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力、社會協(xié)同力“四力合一”。既要著眼長遠、整體謀劃、統(tǒng)一部署，又要立足當(dāng)前、突出重點、尋求突破，使低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境建設(shè)相互聯(lián)動、相互支撐，系統(tǒng)綜合、有序推進。要把建設(shè)低碳城市與“循環(huán)經(jīng)濟試點城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”等創(chuàng)建載體有機結(jié)合。根據(jù)江門市氣候特點，設(shè)計創(chuàng)造不同的、并與之相適應(yīng)的城市形態(tài)?！皯?yīng)變”原則：應(yīng)變而變是在低碳城市建設(shè)中，環(huán)境和學(xué)所遵循的技術(shù)路徑之一?！昂喖s”原則：在日常生活中，要時常注意節(jié)水、節(jié)物、節(jié)能。（二）基本思路 江門市推進低碳城市發(fā)展的基本思路包括：第一、壯大低碳產(chǎn)業(yè)。建成以節(jié)能減排、資源綜合利用為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟框架。 第二、嚴(yán)格低碳化管理。全面實施符合低碳理念的城市規(guī)劃，不斷提高城市功能分區(qū)合理布局以及城市運行效率。第三、推進低碳生活方式。廣泛應(yīng)用以可再生能源為主導(dǎo)的清潔能源。四、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)江門發(fā)展低碳城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色得到較充分體現(xiàn)，“低能耗、低排放、低污染、追求綠色GDP”的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到完全確立，“調(diào)結(jié)構(gòu)、降能耗、優(yōu)能源、促循環(huán)、增碳匯”的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖得到有效貫徹。（二）近期目標(biāo)規(guī)劃近期（到2015年）發(fā)展目標(biāo)：發(fā)展低碳城市成為全社會的共識和行動，江門基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自然資源高效利用、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的城市，爭取成為國家級低碳城市試點單位；經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)資源的依賴性呈現(xiàn)下降趨勢，環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)趨勢，涌現(xiàn)一批符合低碳城市發(fā)展要求的示范單位。五、規(guī)劃指標(biāo)根據(jù)江門發(fā)展低碳城市的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，低碳城市規(guī)劃指標(biāo)如下：單位GDP二氧化碳排放控制目標(biāo)：到2015年，預(yù)測全市GDP可達到3000億元，%，全社會總能耗約為1770萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照消耗1千克標(biāo)準(zhǔn)煤=“二氧化碳”標(biāo)準(zhǔn)計算，大約產(chǎn)生二氧化碳4352萬噸，比2010年（）累計減少16%，比2005年（）累計減少34%。低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指標(biāo)：大力發(fā)展清潔能源、核電裝備產(chǎn)業(yè)、綠色光源產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)等一批低碳產(chǎn)業(yè)，到2015年，全市低碳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過1000億元，全市通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)累計超過100家，力爭培育循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、園區(qū)和基地超過10個。低碳建筑規(guī)劃指標(biāo)：到2015年，全市中心城區(qū)新建建筑節(jié)能達95%，50%既有大型建筑完成建筑節(jié)能改造，全市有5個以上建筑項目獲得國家綠色建筑評價標(biāo)識，太陽能產(chǎn)品和技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用。到2020年，公交要成為城市主要的交通出行方式，智能公共交通系統(tǒng)和大運量快速公共汽車系統(tǒng)全面應(yīng)用。到2020年，江門市生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，森林覆蓋率、碳匯功能等指標(biāo)進一步提高。到2020年，公眾廣泛參與低碳生活模式，把“低碳”融入個人日常行為。嚴(yán)格控制新開工高耗能項目，對企業(yè)搬遷改造實行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理。加快關(guān)閉、淘汰冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥等行業(yè)中能耗高、污染大、效益差的企業(yè)。提升能效電廠規(guī)模與水平。繼續(xù)抓好列入省“雙千節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)。開發(fā)、利用風(fēng)能、潮汐能等清潔能源：利用沿海島嶼的豐富風(fēng)能資源，重點建設(shè)臺山市上、下川島風(fēng)電場。加大太陽能、風(fēng)力等可再生能源應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣力度。綠色（半導(dǎo)體）光源產(chǎn)業(yè)。在江門市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)綠色（半導(dǎo)體）產(chǎn)業(yè)基地核心園區(qū)。（二）積極發(fā)展低碳制造業(yè) 對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行低碳化改造江門的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是目前江門經(jīng)濟的重要支柱和優(yōu)勢，也是今后發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè) 現(xiàn)代交通運輸設(shè)備制造業(yè)。船舶工業(yè)。 通用設(shè)備和專業(yè)設(shè)備制造業(yè)。核裝備工業(yè)和電裝備工業(yè)。發(fā)揮整體優(yōu)勢，扶持家用電力器具、輸變電和發(fā)電設(shè)備、電線電纜制造等領(lǐng)域成長型企業(yè)。以計算機外部設(shè)備、電子元器件等為重點和突破口，重點打造汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈，強化現(xiàn)有優(yōu)勢的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。加快發(fā)展電子信息業(yè)。扶持發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。提高石油化工產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平對石化產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、塑料制品業(yè)、橡膠制品業(yè)在內(nèi)的重要行業(yè)，要采用先進的污染防治技術(shù)及資源再利用技術(shù)，提高資源利用效率，減少污染物排放。大力發(fā)展以低污染、高附加值、高技術(shù)石化中下游產(chǎn)品和液體化工品。工業(yè)園優(yōu)先使用天然氣、液化石油氣以及電能等清潔能源。圍繞“建設(shè)先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)”，依托先進制造業(yè)、能源光源產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，擴大、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平。鼓勵發(fā)展第三方物流。扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。發(fā)展綠色商業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)，推動傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)、行政模式向高效、快捷的電子商務(wù)、電子政務(wù)轉(zhuǎn)變。建立廢料交易平臺。實行低碳招商管理。同時應(yīng)積極引進能夠形成“低碳生態(tài)鏈”的企業(yè)、能夠利用已有企業(yè)的廢物和副產(chǎn)品作為原料的企業(yè)；并根據(jù)現(xiàn)有低碳生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求，重點引進補鏈企業(yè)和項目，形成多產(chǎn)品、多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)展健康高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、貯運保鮮，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。重點推進“豬—沼—果(菜、魚)”農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟試點示范，實現(xiàn)“豬場養(yǎng)豬、沼氣生火、沼液施肥”。推行普及節(jié)水灌溉和噴灌、微灌和滴灌等技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)面源污染控制。選擇應(yīng)用合適的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極采用生物、物理等環(huán)境危害程度低的技術(shù)開展有害生物的綜合防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)用品的使用量。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合試驗站建設(shè)。二、低碳社會建設(shè)領(lǐng)域（一）強化推廣低碳建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī) 建設(shè)單位必須按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)對工程項目進行委托設(shè)計，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件；設(shè)計單位要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計；施工圖審查機構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)節(jié)能法規(guī)把關(guān)，在審查報告中明確節(jié)能審查結(jié)論，不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不發(fā)放施工圖審查合格書；施工單位要按照經(jīng)審查合格的設(shè)計圖紙進行施工；建設(shè)行政主管部門要加大管理力度，經(jīng)建筑節(jié)能審查合格的施工圖，須報建筑節(jié)能行政管理部門備案，把節(jié)能列入竣工驗收備案的內(nèi)容。新建的學(xué)校、工廠、醫(yī)院、酒店等公共建筑使用太陽能、空氣能熱水系統(tǒng)。公共照明中積極推廣使用太陽能路燈。廣泛推廣節(jié)能門窗、大力發(fā)展輕質(zhì)、空心的新型墻體材料；禁止使用實心黏土墻以及以黏土為原料的黏土建筑制品。 推廣綠色電梯作為建筑的配套設(shè)施。 開展建筑節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)研究，制定和及時修訂建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范，建立科學(xué)評估體系。推動既有建筑節(jié)能改造 政府引導(dǎo)，示范先行。開展建筑能耗統(tǒng)計、審計、公示，建立用電分類計量和實時動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對能耗超過定額標(biāo)準(zhǔn)的實行強制改造。通過示范項目探索既有建筑節(jié)能改造的做法和經(jīng)驗，逐步推行到財政支持單位辦公建筑、其他大型辦公建筑、普通辦公建筑、居住建筑的節(jié)能改造?？茖W(xué)決策，規(guī)范管理。明確建筑節(jié)能改造重點領(lǐng)域?qū)覚C關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行分類分項能耗計量監(jiān)測，對能耗過高的政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，進行外遮陽、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)等低成本節(jié)能改造和優(yōu)化運行。市、區(qū)（縣）兩級黨委、人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院等政府機關(guān)辦公建筑和能耗較大的大型公共建筑，率先實施節(jié)能改造。對于列入既有建筑節(jié)能改造示范項目的，財政予以支持和補貼。創(chuàng)建綠色生態(tài)社區(qū)推動建筑生態(tài)化和生態(tài)小區(qū)建設(shè)。制定符合本城市生態(tài)環(huán)境特征的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。加強社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，通過在社區(qū)宣傳欄公布空氣質(zhì)量、水、植被、垃圾等綜合情況，引起社區(qū)居民對環(huán)境質(zhì)量的重視和關(guān)心，創(chuàng)造條件讓社區(qū)居民參與環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，開展綠色生活方式教育，讓社區(qū)居民了解環(huán)保與生活質(zhì)量的關(guān)系，組織自愿實施綠色生活方式的各種活動，如安裝節(jié)能燈、節(jié)水龍頭和多種節(jié)水設(shè)施、實行垃圾分類等。建設(shè)以“地面公交為基礎(chǔ)，高級公路和軌道交通為骨架，合理限制小汽車”的集約化交通方式結(jié)構(gòu)。江門城區(qū)逐步建立自行車租借服務(wù)體系。以公交車和出租車等經(jīng)營性車輛為重點，開展清潔燃料替代，推行使用無鉛汽油，鼓勵和支持使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取有效措施減少燃料油中有害物質(zhì)對大氣環(huán)境的污染。利用智能交通系統(tǒng)提高交通效率，消減無效碳排放。建設(shè)低碳物流系統(tǒng) 按照低碳要求，優(yōu)化供應(yīng)鏈模式、創(chuàng)新型供應(yīng)鏈成本管理、創(chuàng)建高效和諧的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系，建成高效的彈性供應(yīng)鏈體系。（三）打造低碳環(huán)境提升森林碳匯能力碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。作為減二氧化碳排放的重要途徑，江門市將以建設(shè)林業(yè)生態(tài)市委契機，在全市開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升森林覆蓋率，強化森林資源保護和管理，建成穩(wěn)定的生態(tài)公益林體系、以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經(jīng)濟為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展闊葉樹種和珍貴樹種的種植。拓展城市綠化空間推廣城市立體綠化，實施屋頂和垂直綠化，強化建筑群立體平臺和立交橋護欄綠化，增加城市三維空間綠化量，建立喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)合綠化體系，增強綠化的生態(tài)效益，加強大型的城市綠廊保護和建設(shè)，均衡布局公共綠地。推進城市綠道網(wǎng)建設(shè)結(jié)合城市道路系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)城市綠道、社區(qū)綠道與區(qū)域綠道的銜接互通，建立功能完善、結(jié)構(gòu)合理、惠及民生的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。在實施垃圾分類回收處理基礎(chǔ)上，建立完善再生資源回收體系。建立社區(qū)便民回收點，將社區(qū)保潔工作及垃圾分類與資源回收相結(jié)合。引導(dǎo)市民低碳生活引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費觀念，形成節(jié)約型消費結(jié)構(gòu)。積極倡導(dǎo)低碳出行，鼓勵公共交通工具出行、自行車出行、步行等綠色出行方式。開展低碳教育營造低碳生活的輿論氛圍，向市民普及低碳生活的科技知識，倡導(dǎo)公民養(yǎng)成低碳生活方式，把低碳生活提升為一種觀念引領(lǐng)的自覺行動和