【正文】 大的作為，而應(yīng)另辟蹊徑。（三）市域產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展格局發(fā)展以“一核、兩軸、三圈”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展總格局。（2）兩軸：長(zhǎng)常高速和國(guó)道319工商復(fù)合發(fā)展軸：主要包括資陽(yáng)區(qū)和赫山區(qū)。（3）三圈：湖區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，包括沅江、南縣、大同湖區(qū)。益陽(yáng)都市圈，包括益陽(yáng)市區(qū)、沅江和桃江靠近市區(qū)部分地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)鏈：桃江楠竹產(chǎn)業(yè)鏈和草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)建設(shè)四條產(chǎn)業(yè)鏈：蘆葦造紙產(chǎn)業(yè)鏈、南縣棉花產(chǎn)業(yè)鏈、沅江漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、苧麻產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)建設(shè)4條——產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)鏈、肉豬產(chǎn)業(yè)鏈、油料產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈?！獌蓤@：龍嶺工業(yè)園和長(zhǎng)春工業(yè)園，分別重點(diǎn)發(fā)展裝備機(jī)械、電力、化工、建材等工業(yè)和電子元件、農(nóng)副產(chǎn)品等污染較小的工業(yè)。（3）服務(wù)業(yè)布局：一核兩線四星——一核：即益陽(yáng)中心區(qū)的新商業(yè)中心和朝陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)，以運(yùn)輸郵電通訊倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游和餐飲業(yè)為主?！男牵杭淬浣?、南縣、桃江縣和安化縣城區(qū)，以商貿(mào)流通業(yè)、運(yùn)輸郵電通訊和餐飲為主。因此，益陽(yáng)市域以空間集聚為主、以規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)為核心的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)必須以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚和合理分布為前提。但這并不是說(shuō)，下一級(jí)中心地區(qū)在上一級(jí)中心地區(qū)未發(fā)展之前完全不發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)：具有相似發(fā)展條件時(shí)優(yōu)先在上一級(jí)中心地區(qū)布局，而在上一級(jí)中心地區(qū)不具備發(fā)展條件而下一級(jí)中心地區(qū)具備發(fā)展條件時(shí)可在下一級(jí)布局。同時(shí)對(duì)各地區(qū)提出以下發(fā)展指引：——桃江縣著力實(shí)施一點(diǎn)（桃花江鎮(zhèn)）三線（桃灰、桃馬、江北）戰(zhàn)略。首先強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，特別是竹木加工、茶葉加工等；其次以新興管件為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械；三是改造和提升建材和礦冶工業(yè)，并培育商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)?！不h按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)線面逐步發(fā)展”的原則，劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：東坪經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括東坪、柘溪、馬路、木子、楊林、龍?zhí)?、羊角、冷市、小淹、江南、洞市、田莊、淘溪13個(gè)市鎮(zhèn)）?！峡h推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化原材料基地建設(shè)，形成十大種苗生產(chǎn)基地。并在茅草街建設(shè)現(xiàn)代化加工配送基地和倉(cāng)儲(chǔ)中心。建立以河壩鎮(zhèn)為中心，北洲子鎮(zhèn)、千山紅鎮(zhèn)和金盆鎮(zhèn)并肩的城鎮(zhèn)體系。具體為：中心區(qū)具有發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在中心區(qū)布局，在不與中心區(qū)沖突的條件下，其他各級(jí)中心區(qū)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的集聚。② 工業(yè)化中期：內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與各級(jí)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展階段隨著制造業(yè)本身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，各級(jí)中心區(qū)部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向外圍轉(zhuǎn)移，在空間上被高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或部分服務(wù)業(yè)取代。③ 工業(yè)化后期：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與各級(jí)中心區(qū)服務(wù)業(yè)高度集聚發(fā)展階段隨著全市工業(yè)化的推進(jìn)，對(duì)中心區(qū)的服務(wù)功能要求增強(qiáng)，隨著服務(wù)對(duì)空間的需求，部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也逐漸向外轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再次升級(jí)，而各級(jí)中心區(qū)則形成以各級(jí)服務(wù)業(yè)為主的空間模式。同時(shí)，由于該階段對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇限制門(mén)檻較抵，產(chǎn)業(yè)呈明顯多元化特征，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高，中心區(qū)與外圍專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的水平關(guān)系。（1）中心區(qū)中心區(qū)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)合已有園區(qū)和環(huán)境保護(hù)要求，構(gòu)筑差異化成本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為不同層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，其中包括對(duì)環(huán)境有適度污染、生產(chǎn)規(guī)模不大、技術(shù)含量較底、占地規(guī)模較大的以勞動(dòng)力密集為主的傳統(tǒng)制造業(yè)，以及資金和技術(shù)含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，在產(chǎn)業(yè)布局上，中心區(qū)應(yīng)主要包括滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)成本需求的差異化的若干空間單元，這些空間單元是中心區(qū)發(fā)展初期的核心，以及以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流設(shè)施為核心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)空間單元和為生活服務(wù)的各級(jí)公共服務(wù)空間單元。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)大力發(fā)展為中心區(qū)以及外圍地區(qū)服務(wù)的商貿(mào)流通業(yè)。考慮到該地區(qū)位于中心城區(qū)取水水源下游，且地勢(shì)相對(duì)低洼，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、有一定污染的產(chǎn)業(yè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，但必須重視污水處理設(shè)施的建設(shè)。——桃花侖片區(qū)（完善發(fā)展區(qū)）強(qiáng)化商業(yè)發(fā)展比重，積極培育大商貿(mào)和大流通。南區(qū)可適當(dāng)發(fā)展部分輕度污染型工業(yè)。——高科園片區(qū)（適度發(fā)展區(qū)）主要以發(fā)展無(wú)污染、以資金和技術(shù)密集為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。為引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景觀環(huán)境塑造，形成與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境要求。而先期進(jìn)入的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園的形式進(jìn)行建設(shè)。（2）外圍專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)外圍專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)近期產(chǎn)業(yè)布局指引：——香鋪侖鄉(xiāng)（包括過(guò)鹿坪鎮(zhèn)）、新市渡鎮(zhèn)（包括石筍鄉(xiāng)）、新橋河鎮(zhèn)、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)以發(fā)展無(wú)污染型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和依托當(dāng)?shù)刭Y源的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主?！m溪鎮(zhèn)（包括千家洲鄉(xiāng)）筆架山鄉(xiāng)、滄水鋪鎮(zhèn)借鑒溫州模式，依托現(xiàn)狀小商品生產(chǎn)加工優(yōu)勢(shì)，如蘭溪的米業(yè)，滄水鋪的編織帶等，形成以小商品生產(chǎn)加工流通為主的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)?！Y陽(yáng)舊城片區(qū)（調(diào)整完善區(qū)）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸改造，發(fā)展成為以傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)為主的中心服務(wù)片區(qū)?！垘X片區(qū)（完善發(fā)展區(qū)）部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)片區(qū)?！姀S片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展區(qū)）考慮到電廠所帶來(lái)的污染影響，以及充分利用電廠的粉煤灰等余料，實(shí)現(xiàn)廢物資源化，降低污染處理成本，該組團(tuán)主要是結(jié)合電廠生產(chǎn)肥料、并依托西部港口，建設(shè)成為以大運(yùn)量產(chǎn)業(yè)如建材等為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由于中心區(qū)進(jìn)一步向東南發(fā)展逐漸形成中心區(qū)的外圍片區(qū)之一。同時(shí)可依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合片區(qū)。工業(yè)化后期中心區(qū)中心服務(wù)功能繼續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展階段，開(kāi)始輻射整個(gè)市域，部分服務(wù)功能輻射到整個(gè)湘中北地區(qū)，如專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)功能、部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與研發(fā)功能等。另外，中心區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也逐漸向外圍專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)于整個(gè)地區(qū)的中心區(qū)。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)兼顧中心城區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合具體情況或者建設(shè)成為原材料生產(chǎn)基地，或者朝都市型觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，或者綜合兩者功能，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、景觀特色塑造以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。 （一）交通發(fā)展現(xiàn)狀概況 ① 高速公路長(zhǎng)常高速與益陽(yáng)市區(qū)主干道有兩處立交，一處在資江以南接朝陽(yáng)路，為曹家灣互通式立交，另一處在資江以北接資陽(yáng)大道，為龍?zhí)粱ネㄊ搅⒔弧Ｎ涮?，以帶?dòng)該地區(qū)的發(fā)展。 ② 國(guó)道G207途徑桃江縣和安化縣。 共有省道3條，S204為南北向，途經(jīng)資陽(yáng)區(qū)、沅江市、南縣，北接岳陽(yáng)市，其中益沅段正在改造為一級(jí)公路。其中益桃段為一級(jí)公路，安化段為二級(jí)路。S306和S308共同構(gòu)筑了益陽(yáng)市“兩橫”干線公路網(wǎng)的主骨架。表412 益陽(yáng)與周邊主要城市中心城區(qū)現(xiàn)狀與即將建設(shè)的公路情況比較 （2）鐵路其中石長(zhǎng)鐵路穿越赫山區(qū)、桃江縣，益陽(yáng)市境內(nèi)全長(zhǎng)66公里，益陽(yáng)站為石長(zhǎng)鐵路的二級(jí)站。益陽(yáng)鐵路屬省管獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的地方窄軌鐵路，目前幾乎處于廢止?fàn)顟B(tài)。與常德相比具有一定的鐵路交通優(yōu)勢(shì)，但與岳陽(yáng)相比站場(chǎng)等級(jí)、規(guī)模和重要性都較弱。 益陽(yáng)市航道以資水為主干，沅水為補(bǔ)充，洞庭湖為樞紐，通江達(dá)海，水運(yùn)發(fā)展?jié)摿薮?。全市港口及碼頭規(guī)模偏小，設(shè)備陳舊，機(jī)械化程度偏低，阻礙了水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。 （4）航空 資陽(yáng)區(qū)有五條主干道，東西向?yàn)槲逡宦泛唾Y陽(yáng)大道，南北向?yàn)橛郝?、馬良路和白馬山路。赫山區(qū)有七條主干道。朝陽(yáng)路主要承擔(dān)319國(guó)道上的過(guò)境交通；桃花侖路承擔(dān)赫山區(qū)內(nèi)東西向客貨交通；金山路主要承擔(dān)過(guò)境交通和通往桃江方向的對(duì)外交通。 區(qū)域交通樞紐地位不穩(wěn)固，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 中心城區(qū)交通方式比較單一，不足以支撐大型城市交通多方面全方位的需求。 城市道路結(jié)構(gòu)體系不完善，缺乏快速路系統(tǒng)和區(qū)域性干道。 （三）交通發(fā)展目標(biāo) 建立適應(yīng)基本滿(mǎn)足需求的綜合交通體系； 對(duì)外交通公路方案 （1）區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)設(shè)想由此，在以益陽(yáng)市中心區(qū)為中心的區(qū)域內(nèi)，包括長(zhǎng)株潭、常德、岳陽(yáng)、婁底、邵陽(yáng)在內(nèi)，將形成“田”字形+一“\”（斜杠）的高速公路網(wǎng)絡(luò)格局，中心區(qū)真正成為該區(qū)域的交通中心。 益陽(yáng)市中心城區(qū)繞城高速公路以三角形為宜，三角形各邊的延伸方向分別對(duì)應(yīng)對(duì)外交通的六個(gè)方向，具體線路提出以下兩個(gè)方案： 基本上與省交通規(guī)劃院方案走線相似，走寨子侖以南、高科園以西、志溪河河谷、電廠以北、李昌港鄉(xiāng)以北，然后轉(zhuǎn)向東北在迎風(fēng)橋接長(zhǎng)常高速公路。缺點(diǎn)是若高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下，將限制第二階段以后的中心區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。 ② 大繞城方案：區(qū)別主要在新市渡鎮(zhèn)到李昌港鄉(xiāng)北之間段。該方案把中心組團(tuán)的全部、迎風(fēng)橋組團(tuán)的部分、城西組團(tuán)（電廠組團(tuán)）包在其中，并緊鄰桃江縣城。缺點(diǎn)是實(shí)施難度稍大，造價(jià)較高。 綜合分析，小繞城方案可作為近期（第一階段）實(shí)施方案；遠(yuǎn)期根據(jù)中心區(qū)發(fā)展速度和交通需求對(duì)小繞城方案線路進(jìn)行改造，實(shí)施大繞城方案。 （3）高速公路出口位置但出口宜設(shè)在現(xiàn)高速出口東南23公里位置，以避免對(duì)組團(tuán)的分割。 ② 湘陰、岳陽(yáng)方向：出口選在筆架山，即繞城高速與長(zhǎng)常高速交叉口處，居于長(zhǎng)常高速朝陽(yáng)路和滄水鋪兩出口之間，距離較適中。 ③ 桃江、安化方向：根據(jù)繞城高速的兩個(gè)方案分別在新市渡鎮(zhèn)或桃江縣城東南。 ④ 婁底方向：根據(jù)繞城高速的兩個(gè)方案出口分別在新市渡鎮(zhèn)和桃江縣城東南。從開(kāi)放性的角度出發(fā)建議遠(yuǎn)期（第二階段以后）走桃江縣城，新市渡鎮(zhèn)和志溪河谷可作為近期（第一階段）選線。 指中心區(qū)對(duì)外聯(lián)系的公路干道和聯(lián)系外圍專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的公路（也稱(chēng)為“區(qū)域性干道”），包括國(guó)道、省道、縣道和其他重要道路。在長(zhǎng)沙、常德兩個(gè)主要方向安排兩個(gè)以上通道，在現(xiàn)319國(guó)道西南、組團(tuán)外圍新增平行設(shè)置的通道（G319大改線方案）；婁底方向近期擬建一條通道，建議走新市渡鎮(zhèn)和志溪河谷，可與近期建設(shè)的小繞城高速公路線路對(duì)接；沅江方向在建沅益一級(jí)公路，遠(yuǎn)期可利用現(xiàn)省道改善和升級(jí)增設(shè)一條；桃江方向增加一條，平行鐵路在鐵路南設(shè)置。 此外，在高速公路繞城線外圍建設(shè)三條與高速公路大致平行的輔助性的干道，加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)系，包括：表413 對(duì)外交通公路規(guī)劃設(shè)想 借助現(xiàn)狀鐵路優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城際鐵路、公鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)，并沿鐵路適當(dāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 為適應(yīng)未來(lái)城市快速發(fā)展和快捷聯(lián)系需要，現(xiàn)有石長(zhǎng)鐵路進(jìn)行線路和站場(chǎng)改造后，可作為城際短途客運(yùn)交通工具，實(shí)現(xiàn)公交化。 與公路貨運(yùn)比較，鐵路貨運(yùn)的優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)和大運(yùn)量，缺點(diǎn)是除了企業(yè)專(zhuān)用鐵路以外不能實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)的服務(wù)，大部分運(yùn)輸最終仍然需要通過(guò)公路或城市道路才能轉(zhuǎn)達(dá)客戶(hù)。重點(diǎn)要加強(qiáng)鐵路站場(chǎng)與公路或城市道路的銜接。 發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)可以聯(lián)合益陽(yáng)中心區(qū)水路和鐵路優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本。預(yù)計(jì)在正常發(fā)展情況下應(yīng)考慮發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)，選擇兼具鐵路和港口的陸域建設(shè)聯(lián)運(yùn)中心。鑒于常高速公路以東不適合大規(guī)模發(fā)展城市建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，對(duì)運(yùn)量需求有限；港口發(fā)展?jié)摿τ邢?，限制港口?guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；新建鐵路成本較高。 （4）沿鐵路發(fā)展產(chǎn)業(yè) 中心區(qū)水運(yùn)主要依靠資江，預(yù)計(jì)未來(lái)水運(yùn)主體將是貨運(yùn)。結(jié)合益陽(yáng)實(shí)際情況，適合本地發(fā)展的建材、竹制品、機(jī)械裝備、服裝、紙張等均可通過(guò)水運(yùn)實(shí)現(xiàn)。 因資江河道整治，中心區(qū)水運(yùn)港口需重新選址。目前，中心區(qū)每年水運(yùn)貨物吞吐量約為150萬(wàn)噸（不包括不使用港口設(shè)施的沙石），東港區(qū)港口最大潛力為500萬(wàn)噸左右。同時(shí)，附近用地條件較好，適合發(fā)展臨港工業(yè)。 由此確定中心區(qū)港口發(fā)展戰(zhàn)略安排為：近期（第一階段）結(jié)合中心組團(tuán)的發(fā)展建設(shè)東港區(qū)，遠(yuǎn)期結(jié)合電廠組團(tuán)的發(fā)展建設(shè)西港區(qū)（即電廠港區(qū)）。 與空港的聯(lián)系（五）中心區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃交通政策對(duì)于大城市和特大城市而言，都應(yīng)該建立以公共交通為主的交通政策，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，適時(shí)引入軌道交通方式來(lái)緩解交通問(wèn)題。提倡步行和自行車(chē)等自助交通方式，適當(dāng)限制私人小汽車(chē)等比較浪費(fèi)城市交通資源的交通方式。區(qū)域性干道（1）設(shè)置原則城市結(jié)構(gòu)拉大后，交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)隨之調(diào)整才。（2）“開(kāi)”字結(jié)構(gòu)性方案根據(jù)以上原則，形成區(qū)域性干道的近似“開(kāi)”字型結(jié)構(gòu)性方案：各組團(tuán)由區(qū)域性干道包圍，部分干道通過(guò)組團(tuán)內(nèi)部，一些干道從外圍直接通向城市中心。② 資江四橋擬議中的資江四橋的選址與連線提出兩個(gè)方案：——方案一：向北連通沅益一級(jí)公路，向南經(jīng)過(guò)城西組團(tuán)進(jìn)一步連通桃江，從資陽(yáng)城區(qū)邊上繞過(guò)，橋位選在長(zhǎng)春鎮(zhèn)西北河道較窄處，優(yōu)點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)了沅江與桃江的聯(lián)系，橋身較短，缺點(diǎn)是資陽(yáng)城區(qū)使用略有不便；——方案二：直接連通資陽(yáng)大道，橋位選在長(zhǎng)春鎮(zhèn)以西，優(yōu)點(diǎn)是資陽(yáng)城區(qū)對(duì)外聯(lián)系較方便，缺點(diǎn)是橋身較長(zhǎng)、兩側(cè)線路過(guò)于彎曲。該方案優(yōu)點(diǎn)是改動(dòng)較小，投資少，缺點(diǎn)是很難實(shí)現(xiàn)快速化，可作為近期（第一階段）實(shí)施方案。該方案優(yōu)點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)快速化，缺點(diǎn)是實(shí)施難度大，可在遠(yuǎn)期（第二階段以后）實(shí)施。⑤ 與桃江江北片區(qū)的聯(lián)系經(jīng)謝林港鎮(zhèn)平行鐵路規(guī)劃新的過(guò)江通道，直達(dá)桃江火車(chē)站，連通桃江江北片區(qū)，可進(jìn)一步向常德延伸，以加強(qiáng)中心區(qū)與桃江縣城聯(lián)系。高速兩側(cè)保留一定寬度的生態(tài)隔離帶，同時(shí)形成區(qū)域性市政走廊和生態(tài)隔離走廊。軌道交通設(shè)想當(dāng)城市規(guī)模突破100萬(wàn)人時(shí)應(yīng)考慮引入軌道交通，其線路安排應(yīng)保證中心組團(tuán)與各邊緣組團(tuán)之間聯(lián)系，規(guī)劃安排24條線路：由高科園經(jīng)資陽(yáng)片區(qū)到迎風(fēng)橋組團(tuán)、城西組團(tuán)經(jīng)中心組團(tuán)到滄水鋪組團(tuán)、龍嶺工業(yè)園南片經(jīng)高科園至桃江縣城方向。五、城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 以自然生態(tài)為基礎(chǔ)，以差異化發(fā)展為特色，以休閑內(nèi)容為靈魂，使旅游業(yè)成為未來(lái)帶動(dòng)益陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，使益?yáng)市成為湖南省山水休閑特色旅游強(qiáng)市。發(fā)展戰(zhàn)略 益陽(yáng)市周邊旅游強(qiáng)市林立，西有世界自然遺產(chǎn)武陵源，北有常德桃花源，東北為東洞庭湖銜岳陽(yáng)樓與君山，南為一代偉人毛澤東故里韶山，東南部省會(huì)長(zhǎng)沙更是全國(guó)歷史文化名城。 （2）市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略湖北神農(nóng)架、山東曲阜孔府通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，未來(lái)幾十年的旅游開(kāi)發(fā)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給外地公司，讓專(zhuān)業(yè)人來(lái)做專(zhuān)業(yè)事，當(dāng)?shù)卣回?fù)責(zé)監(jiān)督保護(hù)，從而形成多贏的良好局面。 （3）旅游區(qū)戰(zhàn)略因而，根據(jù)各區(qū)域的自然人文特征，突出主題，形成風(fēng)格鮮明旅游區(qū)，是益陽(yáng)市旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)