【文章內(nèi)容簡介】 單位負(fù)責(zé)人 編制、審批流程 1 設(shè)計(jì)階段編制和審批流程如圖 。 9 圖 設(shè)計(jì)階段編制和審批流程圖 2 實(shí)驗(yàn)階段建設(shè)單位編制和審批流程如圖 — 2。設(shè)計(jì)單位施工組織調(diào)查 建設(shè)單位施工組織調(diào)查（提前介入） 編制施工組織設(shè)計(jì)意見（概略施工組織方案意見、施工組織方案意見） 建設(shè)單位 (主管部門 )初審 部主管部門設(shè)計(jì)文件審核 設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn) 10 圖 — 2 建設(shè)單位編制和審批流程圖 3 實(shí)施階段施工單位編制和審批流程如圖 — 3。 編制、審批職責(zé)分工 1 設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì) 1 ） 各 設(shè) 計(jì) 階 段 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 意 見 由 設(shè) 計(jì) 單 位 按 照 指 南 規(guī) 定 編 制 ； 施工組織調(diào)查 編制實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)（含調(diào)整、年度剩余工程實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)） 監(jiān)理單位審核 建設(shè)單位審核 審批（審查備案） 施工組織調(diào)查 編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)（含專項(xiàng)、調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)） 上級主管部門審查 審批（備案） 11 圖 — 3 施工單位編制和審批流程圖 2)各設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)意見與其他設(shè)計(jì)文件一并組織審查，概略施工組織方案意見和施工組織方案意見由鐵道部計(jì)劃司組織審查，施工組織設(shè)計(jì)意見由建設(shè)項(xiàng)目公司或鐵路局進(jìn)行預(yù)審查，將審查結(jié)果報(bào)鐵道部設(shè)計(jì)鑒定中心，涉及鑒定中心在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)一并審查。 2 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) 1） 鐵路局所管建設(shè)項(xiàng)目，有鐵路局組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)編制；鐵路公司所管建設(shè)項(xiàng)目，由鐵路公司編制。承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)工作的勘察設(shè)計(jì)單位配合編制。引入鐵路樞紐的建設(shè)項(xiàng)目，在鐵路局組織或指導(dǎo)下編制 。 工期超過一年的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐年編制剩余工程的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。 2） 建設(shè)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)審查管理工作。 部管鐵路公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目、速度目標(biāo)值 200km/h 及以上的鐵路項(xiàng)目由鐵道部審查。其中普通鐵路項(xiàng)目由建設(shè)司組織審查或委托鐵路局進(jìn)行審查；建設(shè)司委托鐵路局審查的，鐵路局應(yīng)將審查結(jié)果保建設(shè)司核備；速度值 200km/h 及以上鐵路項(xiàng)目（包括引人樞紐）以及調(diào)試期間的工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由工管中心組織審查，計(jì)劃司、運(yùn)輸局客專技術(shù)部、鑒定中心等部門參加審查。審查結(jié)果報(bào)建 設(shè)司備案。 鐵路局（含局管公司）負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目，由鐵路局組織審查，其中高速鐵路（客運(yùn)專線）、鐵道部確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初審后報(bào)鐵道部審查；速度目標(biāo)值 200kn/h 以下項(xiàng)目引人樞紐項(xiàng)目由鐵路局組織審查，審查結(jié)果報(bào)建設(shè)司核備。 大型客站專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)等由鑒定中心組織審查，極高等級風(fēng)險(xiǎn)隧道的專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)有鐵道部隧道技術(shù)攻關(guān)組組織審查，四電集成的專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織審查，其他專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由工管中心組織審查；相關(guān)單位參加審查。 3 實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì) 1）實(shí)時(shí)性施工組織設(shè) 計(jì)一般按標(biāo)段由承擔(dān)任務(wù)的施工單位編制，四電集成以及重點(diǎn)工程（包括控制工程、技術(shù)復(fù)雜工程、施工難度大的工程和極高等級風(fēng)險(xiǎn)工程）應(yīng)根據(jù)需要編制專項(xiàng)工程實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)。實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)調(diào)整后指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)。 工期超過一年的，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位剩余工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，按年度編制剩余工程的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)。 3） 實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目第一責(zé)任人組織內(nèi)部審查。必要時(shí)應(yīng)報(bào)施工單位技術(shù)主管部門審查。內(nèi)部審查后的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)送監(jiān)理單位進(jìn)行審核。 12 建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè) 計(jì)對監(jiān)理單位報(bào)送的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查時(shí)邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位參加。必要時(shí)，建設(shè)單位可請專家對重點(diǎn)工程的施工方案進(jìn)行專題審查。 職責(zé)與要求 設(shè)計(jì)單位職責(zé)與要求 設(shè)計(jì)單位編制的各階段施工組織設(shè)計(jì)意見應(yīng)符合本指南及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》的文件組成和深度要求。對高速鐵路（客運(yùn)專線）項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，滿足相關(guān)要求。 建設(shè)單位的職責(zé)和要求 建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)必須涵蓋整個項(xiàng)目，其中的大型客站、極高等級風(fēng)險(xiǎn)隧 道、跨越大江大河橋梁、特殊橋梁、特殊路基、鋪軌架梁、無砟軌道等重點(diǎn)工程、專業(yè)工程應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)；高速鐵路（客運(yùn)專線）調(diào)試期間要編制工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。 指導(dǎo)性施工設(shè)計(jì)組織調(diào)查應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段開始，建設(shè)單位應(yīng)就保證質(zhì)量、安全、工期、投資和環(huán)境保護(hù)等措施和方案進(jìn)行研究和論證，提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量。 當(dāng)一個建設(shè)單位負(fù)責(zé)兩個及以上項(xiàng)目且這些項(xiàng)目關(guān)聯(lián)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制工作。 工程招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將批準(zhǔn)后的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)納入招標(biāo)文件，將 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)納入工程合同。 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)需要進(jìn)行重大調(diào)整的，必須在征求各施工單位意見后按原程序報(bào)批，并將調(diào)整內(nèi)容通知所有參建單位。 建設(shè)單位因參與設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)的編制，并在收到設(shè)計(jì)單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)意見文件后 10 個工作日內(nèi)完成審查并提出初審意見。 重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)大臨工程是否單獨(dú)設(shè)計(jì)，過度工程是否合理，施工組織設(shè)計(jì)組織方案是否合理等。 建設(shè)單位在收到監(jiān)理單位報(bào)送的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)及審核意見后，應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)完成審查并提出審批意見 。 建設(shè)單位對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)在工程開工前完成，實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì) 未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得開工。 重點(diǎn)審查主要技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃，臨時(shí)工程部署，主要管理人員和工程技術(shù)人員的配置數(shù)量和 13 資質(zhì)，工程機(jī)械配置數(shù)量和總能力，材料采購供應(yīng)計(jì)劃，保證安全 、質(zhì)量和進(jìn)度的措施等，確保滿足指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和施工管理的實(shí)際需要。 工程實(shí)施建設(shè)單位應(yīng)對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，特別是對控制性工程要加強(qiáng)動態(tài)管理，對執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo) 。 建設(shè)單位要對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，定期召開實(shí)施情況分析會，對不依據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施性施工