【文章內(nèi)容簡介】 才強(qiáng)國”之夢將不再遙遠(yuǎn)。今年5月25日至26 日，全國人才工作會議在京召開，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 —2020 年）》頒布，“世界人才強(qiáng)國”成為未來10年的核心目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是我們黨根據(jù)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)形勢的深刻變化，繼科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。人才資源是第一資源。人才是強(qiáng)國之本。擁有怎樣的人才資源，決定一個國家的未來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人的全面發(fā)展；硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根結(jié)底要靠人才的實(shí)力。當(dāng)今時代，綜合國力競爭的廣度和深度前所未有，誰掌握了人才競爭這個關(guān)鍵，誰就能永續(xù)發(fā)展、長盛不衰。培育好、開發(fā)好、利用好人才這個第一資源，形成人才輩出、人盡其才的生動局面，是當(dāng)前和今后一個時期人才工作關(guān)鍵而緊迫的任務(wù)。（二）要實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，還存在哪些問題？。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，居世界第一位。然而，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求而言，人才隊(duì)伍總量不足的局面仍未根本改變。裝備制造、生物技術(shù)、航空航天、金融財會、國際商務(wù)、生態(tài)保護(hù)、能源資源、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及教育、政法、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專門人才緊缺嚴(yán)重。高科技創(chuàng)新型人才十分匱乏，結(jié)構(gòu)性人才短缺較為突出。而與此同時，國內(nèi)招聘會上卻人山人海，成千上萬的求職者為工作愁眉不展。供不應(yīng)求與人才過剩的矛盾成為制約我國人才資源發(fā)展的癥結(jié)所在。全球性的新型人才危機(jī)已經(jīng)拉響警報，人才的大量外流令眾多國家擔(dān)憂,而我國同樣面臨這一問題的困擾。中國社科院發(fā)布的《2007年全球政治與安全》報告指出：“中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位。截至2008年,中國已經(jīng)派出近140萬名留學(xué)生,居世界之最,而歸國留學(xué)人員不到三成,滯留在海外的留學(xué)生超過百萬。”美國《科學(xué)》雜志甚至把清華、北大稱為“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”。2010年6月2日的《南方周末》刊發(fā)長篇報道，認(rèn)為新世紀(jì)的中國移民潮引發(fā)了“社會中堅階層的集體流失”。更令人擔(dān)憂的是，中國流失的往往是最出類拔萃的高層次人才，這些由中國付出巨大教育成本培養(yǎng)出的人才，在科學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，為移居國貢獻(xiàn)力量、創(chuàng)造價值，對急需發(fā)展人才的中國而言，無疑是一種巨大的損失。3．我國的人才機(jī)制依然存在諸多缺陷。人才體制機(jī)制不夠靈活，較為死板，導(dǎo)致不能人盡其才、才盡其用；人才培養(yǎng)與就業(yè)市場的需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致人才緊缺與人才浪費(fèi)并存；人才評價選拔中唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的“四唯”現(xiàn)象的大量存在，使得對人才的評價發(fā)生扭曲，嚴(yán)重地影響了人才戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施；而戶籍管理、社會保障等因素，阻礙了人才的合理流動，成為人才配置的較大阻礙；我國的人才激勵保障不足，收入分配格局有待進(jìn)一步調(diào)整。人才資源開發(fā)投入不足，人才結(jié)構(gòu)和布局在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間失衡。制度性的障礙束縛著我國的人才發(fā)展，導(dǎo)致我國人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)國家相比仍有較大差距。4．人才資源開發(fā)投入不足。人才的開發(fā)，要有一定的培訓(xùn)教育資金作保證，人才的開發(fā)程度受資金的投入所制約，創(chuàng)新人才投入機(jī)制，加大對人才開發(fā)投入的力度是當(dāng)務(wù)之急。人才發(fā)展投入的優(yōu)先地位還未確立：首先是國家對人才發(fā)展的投入不足，%，低于世界平均水平；其次是市場對人才投入的基礎(chǔ)性配置作用尚未有效發(fā)揮，非政府投入的積極性不高。（三）關(guān)于人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的幾個認(rèn)識問題1．“人才大國” 等于“人才強(qiáng)國”？過去60年，中國實(shí)現(xiàn)了從世界“人口大國”到“人才大國”的跨越式發(fā)展。1949年全國80%的人口是文盲半文盲，%，15歲以上人口平均受教育年數(shù)為1年左右。到2009年，全國國民平均受教育年限接近9年，已經(jīng)高于世界平均水平（不足7年），相當(dāng)于1949年的9倍；全國大專及以上人口達(dá)到9830萬人，相當(dāng)于1949年的531倍。我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，雖然我國人才規(guī)模居世界首位，但發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家差距仍然很大，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮的巨大需求仍不適應(yīng)，我們離“人才強(qiáng)國”還很遠(yuǎn)。在日益經(jīng)濟(jì)全球化、激烈的國際競爭中人才競爭優(yōu)勢仍不突出。我國人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才資源開發(fā)投入不足。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對愈演愈烈的國際人才競爭，我國必須實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。2．只有具備較高知識水平和創(chuàng)新能力的人是人才。什么是人才？在當(dāng)代中國，只要具有一定知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中作出了積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家所需要的人才。要破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的觀念。建設(shè)中國特色社會主義是一項(xiàng)十分宏大的事業(yè)，需要不同層次的各類人才各展所長為之奮斗。我們的社會，“行行出狀元”，各個領(lǐng)域、各個層次、各個崗位，都能夠產(chǎn)生人才。現(xiàn)在有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)一談人才，只注重專家、教授、學(xué)者等高層次人才，而忽視發(fā)揮其他層次各類人才的作用。這種認(rèn)識是片面的。正因?yàn)槿绱耍醒胩岢鲆耘囵B(yǎng)造就高層次人才為抓手，建設(shè)一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。我們既要重視高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，也要重視其他層次專門人才隊(duì)伍建設(shè)；既要把高層次人才的積極性創(chuàng)造性調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好，也要充分發(fā)揮其他層次專門人才的作用。 （四）如何培養(yǎng)、使用和選擇人才1．優(yōu)化人才成長與發(fā)展環(huán)境。環(huán)境好則人才聚，人才聚則事業(yè)興,事業(yè)興則人才旺。人才資源是知識經(jīng)濟(jì)時代最重要、最寶貴的資源,人才環(huán)境是造就人才和充分發(fā)揮人才能量的客觀條件。人才環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著人才的成長、人才作用的效率和人才的地位作用。人才環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化是人才戰(zhàn)略的重要組成部分。構(gòu)建和諧的人才環(huán)境,激發(fā)人才的創(chuàng)造活力,促進(jìn)人才的和諧發(fā)展,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才政策環(huán)境、用人環(huán)境、市場環(huán)境和成長環(huán)境，以先進(jìn)的理念營造可持續(xù)發(fā)展的人才新環(huán)境。實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策。當(dāng)前，一些科研人員不能做到潛心研究和創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍，或疲于跑項(xiàng)目、爭經(jīng)費(fèi)，急功近利；或論文造假，作風(fēng)浮躁，或因后顧之憂牽扯精力、無心鉆研。究其原因，在于國家對科研單位的穩(wěn)定支持與競爭性支持比例失當(dāng)，對科研工作和科研人員的評價體系不夠科學(xué)，國家對科研單位的職責(zé)使命未加以明確。2．改革人才管理體制，拆除人才條塊分割、部門分割等“圍墻”。使各路科研力量形成合力，讓各方英才有用武之地。政府和企業(yè)等用人單位以及人才個體，應(yīng)積極投身市場，以開闊的視野、開放的心態(tài)來看待人才的價值，發(fā)揮人才的作用。特別是政府對人才資源的管理模式，應(yīng)向價值化、間接化、信息化管理方向轉(zhuǎn)變；國家和企業(yè)等用人單位以及人才個體之間的關(guān)系，應(yīng)是法制化、公開化、動態(tài)化和契約化的平等關(guān)系。3．建立健全社會化保障體系。人才個體的社會福利應(yīng)由身份決定的“職位分享型”向社會化保險方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際，應(yīng)大力發(fā)展各類社會保障事業(yè)，并創(chuàng)造條件向統(tǒng)一的面向各類人才的社會保障體制過渡，建立覆蓋面廣、功能齊全、各方合理負(fù)擔(dān)、社會統(tǒng)籌管理的社會保障體系，為保障各類人才的生活、協(xié)調(diào)聘用關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定提供經(jīng)濟(jì)保證，使各類人才在激烈的市場競爭中享用到一定的穩(wěn)定和安全。4．加大人力資源開發(fā)資金投入。發(fā)揮政府在人才資源開發(fā)投入上的導(dǎo)向作用，設(shè)立人才開發(fā)基金，“對短缺人才、拔尖人才、科技人才”加大投入，確保人才開發(fā)資金。發(fā)揮用人單位投資的補(bǔ)充作用，實(shí)行“有償培訓(xùn)，用人有償”的制度，搞好高校科研的合作，實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化，同時采取有效措施，充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的人才資源開發(fā)新局面。5．構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系。全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通。探索政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營性與公共人才服務(wù)分開，加大體制改革力度，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開。鼓勵人才中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化方向發(fā)展。努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體充分競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局。6．實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策。1983年，我國首個人才服務(wù)機(jī)構(gòu)——沈陽市人才服務(wù)公司成立。發(fā)展至今，各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全國，提供人事檔案管理、人事代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、人才交流信息發(fā)布、專家和留學(xué)人員服務(wù)、職稱評定、人事考試等種類多樣、數(shù)量龐大的人事人才公共服務(wù)，取得了顯著成效。然而，我國的人才公共服務(wù)也存在諸多弊端。如公共服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位不清；公共服務(wù)供給主體單一；服務(wù)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新服務(wù)較少等。人才公共服務(wù)是人力資源公共服務(wù)的重要組成部分，為人才提供個性化、專業(yè)化的服務(wù)，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，是人力資源公共服務(wù)的重要內(nèi)容（五）重要論述人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證，是確立我國人才競爭比較優(yōu)勢、增強(qiáng)國家核心競爭力的戰(zhàn)略選擇，是堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐?？萍际顷P(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。要為人才成長創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，不拘一格選拔人才。要善于發(fā)現(xiàn)人才，用人所長，不能求全責(zé)備，讓各類人才和全體勞動者、建設(shè)者才盡其用、各得其所。要在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才，讓他們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中增長才干、建功立業(yè)。要創(chuàng)新人才發(fā)展體制，堅決破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展要求的人才發(fā)展體制和機(jī)制。熱點(diǎn)四：堅決抵制“三俗”文化（一）時政背景“我們向全國媒體從業(yè)者發(fā)出如下倡議：切實(shí)強(qiáng)化媒體的責(zé)任意識……”在9月16日上午于石家莊舉辦的“責(zé)任媒體”高峰論壇上，30多家媒體和中國廣播電視協(xié)會共同向全國媒體發(fā)出“牢記社會責(zé)任，堅持正確導(dǎo)向”的倡議，呼吁加強(qiáng)行業(yè)自律，拒當(dāng)?shù)退孜幕膫鞑フ摺覐V電總局副局長李偉在倡議書簽字儀式上表示，大眾媒體應(yīng)承擔(dān)起社會責(zé)任，旗幟鮮明地抵制“三俗”之風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，保障人民群眾的文化權(quán)益。 在此一個多月前的7月23日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)”。這是近年來中央最高層首次明確強(qiáng)調(diào)抵制“三俗”之風(fēng)，一場新的“道德運(yùn)動”正在掀起。“責(zé)任媒體”高峰論壇，正是新聞媒體從業(yè)者