[法律資料]我國行政立法質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之考量法律論文(編輯修改稿)
2025-02-14 12:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 任何國家的歷史和文化傳統(tǒng)對現(xiàn)實(shí)都有積極和消極兩方面的影響，立法作為促進(jìn)和保持國家、社會進(jìn)步的規(guī)范，必須以科學(xué)的態(tài)度對待本國的歷史和傳統(tǒng)文化，吸收和傳承其中的優(yōu)秀成分，降解和揚(yáng)棄其中的糟粕。對于我國的現(xiàn)實(shí)立法來說，在中華民族悠久的歷史中蘊(yùn)含著許多于今有益的養(yǎng)分，在燦爛的傳統(tǒng)文化里不乏表征中華民族特性的優(yōu)秀基因。這些孕育中華民族生生不息、自立于世界之林的土壤，應(yīng)當(dāng)成為健全和完善我國現(xiàn)實(shí)立法的重要資源。在建設(shè)社會主義法治國家的過程中，我們既要借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，又必須尊重和保持我國優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，重視發(fā)掘和運(yùn)用我們自己優(yōu)秀的法律文化資源。只有這樣，我國的立法才有扎實(shí)的根基，才會達(dá)到有益、有效的高質(zhì)量。 三是基本國情和現(xiàn)實(shí)狀況。歷史唯物主義認(rèn)為，任何意志的形成都不能超越主體的物質(zhì)生活條件和主體對客觀規(guī)律的認(rèn)識程度的限制。立法質(zhì)量總與一個(gè)國家的基本國情和現(xiàn)實(shí)狀況具有十分密切、息息相關(guān)的直接聯(lián)系，立法只有符合基本國情和現(xiàn)實(shí)狀況才具備實(shí)踐意義和可能取得預(yù)期效果，不合國情、脫離現(xiàn)實(shí)的立法不僅劣質(zhì)且毫無價(jià)值，罔顧國情和現(xiàn)實(shí)、盲目照搬外國高質(zhì)量的立法試圖解決本國同類問題必然于事無補(bǔ)。我國最基本的國情與現(xiàn)實(shí)，就是正處于并將長期處于社會主義初級階段，我國的立法必須牢牢地立足而不能脫離或超越這一基本國情和現(xiàn)實(shí)。從根本上說，立法是否符合國情和現(xiàn)實(shí)應(yīng)當(dāng)用是否符合人民的意志來衡量。馬克思曾指出：法律應(yīng)當(dāng)“是事物的法的本質(zhì)的普遍和真正的表達(dá)者。因此，事物的法的本質(zhì)不應(yīng)該去遷就法律，恰恰相反，法律倒應(yīng)該去適應(yīng)事物的法的本質(zhì)?！盵2]并認(rèn)為“要能達(dá)到這一點(diǎn)，只有使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)，也就是說，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立?！盵3]由此看來，立法體現(xiàn)人民意志不應(yīng)是一個(gè)籠統(tǒng)、空洞的口號，而必須是廣大人民的共同利益、共同意愿、共同需求的凝聚與升華。這也決定了立法者對基本國情和現(xiàn)實(shí)狀況的關(guān)注和把握，對人民意志的知曉、尊重和忠實(shí)必定會在相當(dāng)大的程度上影響立法的質(zhì)量。需要明確，盡管人民的意志總要通過有權(quán)的國家機(jī)關(guān)才能轉(zhuǎn)化為法律，但不能就此將當(dāng)權(quán)者視為人民意志的天然代表，更不能以為國家官員的意志自由大于且優(yōu)于人民的意志自由，似乎只要按某些官員的意愿制定法律就當(dāng)然地表達(dá)了民意。實(shí)事求是地說，即便在我國擁有立法權(quán)的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)由人民選舉的代表所組成，國務(wù)院也由其產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)，但在立法中仍難免出現(xiàn)體現(xiàn)人民意志、反映客觀規(guī)律不夠準(zhǔn)確、全面的問題。由于人民意志與客觀規(guī)律在本質(zhì)上具有一致性，只要是人民中絕大多數(shù)人的意志必定與社會發(fā)展的客觀規(guī)律相一致。違背人民的意志也必然背離社會發(fā)展的客觀規(guī)律。毫無疑問，真正的善法一定是體現(xiàn)人民的意志和反映客觀規(guī)律的，否則就只能被稱為劣法甚至惡法。 三、界定我國立法及行政立法質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之維度 對于我國包括行政立法在內(nèi)的整個(gè)立法而言，力求準(zhǔn)確、全面地體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的包括多元利益主體在內(nèi)的全體人民的共同意志、根本利益和普遍愿望，科學(xué)、合理地反映社會發(fā)展的客觀規(guī)律，在實(shí)踐中切實(shí)可行且能達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)當(dāng)成為評價(jià)我國立法及行政立法質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。 就宏觀角度而言，對當(dāng)代中國立法及行政立法質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從如下維度把握： 第一，立法匯集和表達(dá)民意的水平。立法是人民意志的體現(xiàn)，追求和體現(xiàn)民主是現(xiàn)代立法的價(jià)值
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