0irbjeg城市_管理學(xué)作業(yè)二淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理(編輯修改稿)
2025-02-14 12:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。將城市執(zhí)法管理工作作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體考慮，著眼建立大城管的格局，同時(shí)必須考慮城市管理的相關(guān)因素，通盤考慮各項(xiàng)工作，形成管理的完整鏈條；三是城市管理長效化原則?？茖W(xué)制定管理規(guī)劃，設(shè)立遠(yuǎn)期、中期和近期工作目標(biāo)，建立城市管理長效機(jī)制，完善城市管理目標(biāo)考核體系，努力避免政績工程和短期行為；四是城市管理市場化原則。將特定的管理事項(xiàng)按照市場化的法則加以處理，合理配置資源，降低管理成本，提高管理效率。如環(huán)衛(wèi)保潔、野廣告清理等事項(xiàng)，都可以通過市場化的手段予以解決；五是城市管理社會(huì)化原則。提高城市管理社會(huì)化程度，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與、支持城市管理工作，形成城市管理的合力；六是城市管理人性化原則。一切從人民群眾的整體利益出發(fā)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，回歸執(zhí)法宗旨，慎重使用強(qiáng)制措施；七是城市管理民主化原則。在城市管理重大問題的決策上，必須按照科學(xué)化、民主化的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的重大問題決策機(jī)制，提高城市管理決策水平；八是城市管理法制化原則。堅(jiān)持法律至上，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法程序，尊重相對(duì)人的合法權(quán)益，既不隨意添加程序，更不違法減省程序，確保具體行政行為的合法性；九是城市管理現(xiàn)代化原則。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，加強(qiáng)推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的數(shù)字化，切實(shí)增強(qiáng)城市管理快速反應(yīng)能力，提高城市管理工作效率；十是城市管理屬地化原則。通過合理的分工，形成 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效”的體制格局?！ ∪凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求定位城市管理主要功能 實(shí)施城市管理，最終就是為廣大人民群眾提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、便捷、高效的工作和生活環(huán)境。因此，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，把加強(qiáng)城市管理工作和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益統(tǒng)一起來，走城市管理科學(xué)化的道路，準(zhǔn)確定位城市管理主要功能。 ?。ㄒ唬┬麄饕龑?dǎo)功能。以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)從大處著眼，從小處著手，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)功能，引導(dǎo)廣大市民培養(yǎng)和形成健康、文明的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，革除因循守舊的陳腐意識(shí)和不良習(xí)慣，著力解決好城市管理中的突出問題。人是城市活動(dòng)的主體，城市管理實(shí)質(zhì)是對(duì)人的管理，城市管理的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于人。從一定意義上說，有“幾流”的市民素質(zhì)，就有“幾流”的城市文明。因此，利用媒體和多種宣傳形式，宣傳城市管理的法律法規(guī)，通報(bào)城市管理的重大事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，表揚(yáng)愛城護(hù)城的先進(jìn)典型，曝光破壞城市管理秩序的反而典型，推介健康文明的生產(chǎn)生活知識(shí)，營造“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的氛圍，則顯得尤為重要。通過 “文明城市”、“衛(wèi)生城市”、 “園林綠化城”等創(chuàng)建活動(dòng)的輻射與推動(dòng)作用，發(fā)動(dòng)群眾以主人翁的姿態(tài)共同參與城市管理，人人都做“城市美容師”，人人都做“城市衛(wèi)士”，取得良好的創(chuàng)建效果. ?。ǘ┘m違護(hù)法功能。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是效益，規(guī)劃是前提。要整體提升城市形象，提高城市品位，必須有大手筆建設(shè)和高質(zhì)量的管理。面對(duì)大量歷史形成的違法建筑物，這是城市管理部門無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。只有下最大的決心，花最大的力氣，才能確保城市規(guī)劃法律法規(guī)得以充分實(shí)施，才能使違法建設(shè)行為得到應(yīng)有的懲罰，才能使臟、亂、差的局面取得實(shí)質(zhì)性的改善?！ 。ㄈ┉h(huán)衛(wèi)保潔功能。環(huán)衛(wèi)保潔是城市管理部門最基本的職能之一。我市以“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建為契機(jī)，開展了大規(guī)模環(huán)境綜合整治活動(dòng)，強(qiáng)化主次干道清掃保潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清。發(fā)動(dòng)學(xué)校、社區(qū)、城鄉(xiāng)、單位等積極參與，努力形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理組織體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。加強(qiáng)后街背巷整治工作，基本做到主城區(qū)街巷全天候保潔，實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)?！ 。ㄋ模┲攸c(diǎn)整治功能。亂擺亂賣、亂堆亂放、亂貼亂掛等城區(qū)“六亂”現(xiàn)象，是城市管理的頑癥。面對(duì)這些問題，按照專項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合的工作要求，采取切實(shí)有效的措施，努力凈化市容環(huán)境。一是整治占道經(jīng)營的馬路市場及夜市排檔。2006年以來共開展大型整治活動(dòng)30多次，小型整治活動(dòng)120多次，查糾各類違法行為2萬多起。嚴(yán)重影響市容環(huán)境的馬路市場被取締，市區(qū)主次干道亂設(shè)的攤?cè)狐c(diǎn)被禁止，實(shí)行集中定點(diǎn)規(guī)范管理，促其入市經(jīng)營；二是整治違法設(shè)置的戶外廣告和城市“牛皮癬”。為切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告管理，制定出臺(tái)了《張掖市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《張掖市城區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《張掖市城區(qū)門店招牌設(shè)置規(guī)范》，推行戶外廣告設(shè)置方案審查制度，完善了許可設(shè)置事前、事中、事后的監(jiān)管程序。對(duì)城市“牛皮癬”問題，在相關(guān)部門的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停機(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，著力治本，努力避免二次污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自城市管理行政執(zhí)法局成立以來，已累計(jì)拆除主次干道擅自設(shè)置的戶外廣告和影響市容觀瞻的燈箱、字牌等戶外廣告4300余處,清理亂貼亂畫的城市“牛皮癬”9多萬處?！ ∠鄬?duì)集中城市管理行政處罰權(quán)，切實(shí)解決了層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭執(zhí)法問題，應(yīng)該說已取得了階段性成果，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，還有大量的因素直接或間接地制約著我們的工作，需要我們不斷地堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷地解放思想，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，并創(chuàng)造性地加以研究和解決。科學(xué)發(fā)展觀與城市管理科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀，是以人為本，全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。以人為本，就是要把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展。全面，就是要走不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，加快政治的精神文明、物質(zhì)文明、社會(huì)文明 促進(jìn)，共同發(fā)展的格局。協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人和自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各環(huán)節(jié)，各方面協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然
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