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正文內(nèi)容

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律思考(編輯修改稿)

2024-09-20 01:20 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展中出現(xiàn)違反國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法予以追究和制裁,努力平衡好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。 [3] (二)利用地方立法優(yōu)勢為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。既然我國《立法法》賦予較大的城 市地方人民政府制定地方政府規(guī)章的權(quán)力,對不同城市立法權(quán)行使的結(jié)果可能出現(xiàn)沖突的情況應(yīng)當(dāng)如何解決。學(xué)術(shù)界提出 4 種方案:第一個方案是重新劃定行政區(qū)域或者建立新的行政區(qū)域;第二個方案是建立新的立法機(jī)構(gòu),統(tǒng)一制定區(qū)域立法;第三個方案是由國家立法機(jī)關(guān)介入,制定統(tǒng)一的區(qū)域立法;第四個方案是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政府之間通過協(xié)商、協(xié)調(diào)解決。 [45]以上 4 種方案中第一個方案顯然不可取,因?yàn)樾姓^(qū)域劃分的權(quán)利屬于國務(wù)院,如果重新劃定行政區(qū)域,必然涉及國家憲政制度。第二個方案也是不現(xiàn)實(shí)的,因?yàn)槲覈凶约旱牧⒎w系,包括中央和地方兩級 ,如果因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而要改變我國立法體制,也涉及我國憲政制度。第三個方案有一定合理性,當(dāng)然必須要有條件限制,應(yīng)當(dāng)是區(qū)域性重大問題才涉及國家立法機(jī)關(guān)介入,大部分的責(zé)任落實(shí)還是要交由地方政府管理和解決,這符合我國《立法法》的精神和原則。最后一個方案比 第 4 頁 共 6 頁 較合理,但關(guān)鍵在于政府間的立法協(xié)調(diào)如何有效實(shí)現(xiàn)。建立統(tǒng)一的區(qū)域立法可能犯一刀切的錯誤,經(jīng)濟(jì)法制協(xié)調(diào)不一定要統(tǒng)一區(qū)域立法。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)立法和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,對于區(qū)域城市地方立法,可通過進(jìn)行立、改、廢來修正,或通過城市間的密切聯(lián)系和良性互動,促進(jìn)城市之間
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