匯率制度與外匯管制(2)(編輯修改稿)
2025-02-14 10:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 創(chuàng)匯的積極性。 ?建立了最原始的外匯交易市場(chǎng)。 ?新的匯率雙軌制：官方匯率低于外匯調(diào)劑價(jià)。 （二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的人民幣匯率制度 T111 23 ?實(shí)行的匯率體制為 以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的，有管理的浮動(dòng)匯率制。 （ 1）匯率并軌。 1994年 1月 1日實(shí)現(xiàn)了官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)并軌，實(shí)現(xiàn)單一匯率。 （ 2）浮動(dòng)匯率制。 建立規(guī)范的、統(tǒng)一的 銀行間的外匯市場(chǎng) ，實(shí)行銀行結(jié)售匯制度；外匯市場(chǎng)供求是決定人民幣匯率的主要依據(jù) 。 （ 3）有管理的匯率。 中國(guó)人民銀行對(duì)人民幣匯率采取適當(dāng)干預(yù)機(jī)制。 ?從 1994年的市場(chǎng)匯率的 $1＝ 165。 $1＝ 165。，人民幣匯率穩(wěn)中有升。 （三） 1994年外匯體制改革后的人民幣匯率制度 1994年 4月在 上海 建立中國(guó)外匯交易中心系統(tǒng)，即我國(guó)的銀行間外匯市場(chǎng)。 ?實(shí)行會(huì)員制； ?通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無形市場(chǎng)； ?基本職能：為外匯銀行調(diào)劑和平衡外匯頭寸提供交易平臺(tái)；具有中國(guó)人民銀行管理我國(guó)外匯市場(chǎng)的一些功能。 6117歸納總結(jié) 24 China Official Exchange Rate1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995per US$100（四）人民幣匯率安排的新階段 ? 2022年 7月 21日，中國(guó)人民銀行發(fā)布“關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革”的相關(guān)事宜公告。 – 匯率調(diào)控的方式。 實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、 參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié) 、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。 – 中間價(jià)的確定和日浮動(dòng)區(qū)間。 中國(guó)人民銀行于每個(gè)工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的收盤價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格。每日銀行間外匯市場(chǎng)美元對(duì)人民幣的交易價(jià)仍在人民銀行公布的美元交易中間價(jià)上下 %的幅度內(nèi)浮動(dòng)，非美元貨幣對(duì)人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的該貨幣交易中間價(jià) 3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)率穩(wěn)定。 – 起始匯率的調(diào)整。 人民幣小幅升值 2%，美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為 $1＝ 165。這一調(diào)整幅度主要是根據(jù)我國(guó)貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時(shí)也考慮了國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。 人民幣匯率中間價(jià)圖表 2022年 9月 23日 1美元 = 1117 27 二、現(xiàn)行人民幣匯率制度存在的問題及改革取向 問題： ? 不是完善的市場(chǎng)匯率機(jī)制 – 強(qiáng)制性的結(jié)售匯制 – 資本項(xiàng)目管制 – 中央銀行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)帶有強(qiáng)制性 – 匯率變動(dòng)幅度很小 對(duì)策： ? 逐步實(shí)行真正的匯率市場(chǎng)化 – 自愿性的結(jié)售匯制 – 人民幣的完全可兌換 – 改進(jìn)和完善中央銀行的外匯干預(yù)機(jī)制 – 放寬匯率波動(dòng)的幅度限制 3329 28 第三節(jié) 外匯管制 ? 外匯管制 （ Foreign Exchange Control）也稱外匯管理，是指一國(guó)政府通過法令、規(guī)章對(duì)國(guó)際結(jié)算、外匯買賣、借貸、轉(zhuǎn)移、投資及外匯匯率等實(shí)行的限制性管理 。 ? 從縱向來看，外匯管制的產(chǎn)生和發(fā)展同各個(gè)歷史時(shí)期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易格局的變化及國(guó)際貨幣制度的演變密切聯(lián)系。 ? 從橫向來看，由于經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同，各國(guó)所采取的外匯管理的方式、內(nèi)容、范圍以及限制的松緊程度有所差異。 29 一、外匯管制的目的、機(jī)構(gòu)及對(duì)象 目的 ： 促進(jìn)國(guó)際收支平衡和維持本幣匯率穩(wěn)定，以利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。 實(shí)施機(jī)構(gòu)（主體） ： 外匯管理機(jī)構(gòu)。 ? 一般有三種類型： – 設(shè)立專門的外匯管理機(jī)構(gòu)； – 政府授權(quán)中央銀行作為執(zhí)行外匯管理的機(jī)構(gòu)； – 由國(guó)家行政管理部門直接負(fù)責(zé) 。 管制對(duì)象（客體） ： 一般分為人、物和地區(qū)三大類。 30 二、外匯管制的內(nèi)容和措施 對(duì)貿(mào)易外匯的管制 ? （ 1）對(duì)進(jìn)口付匯的管制。 主要措施有：外匯支出的審批制度、不支付利息的進(jìn)口存款預(yù)交制、進(jìn)口許可證制度、進(jìn)口配額制、進(jìn)口押金制、進(jìn)出口連鎖制、進(jìn)口專營(yíng)制等。 ? （ 2）對(duì)出口收匯的管制。 主要措施有：強(qiáng)制結(jié)匯制度、出口許可證制度；各項(xiàng)鼓勵(lì)措施，如出口信貸、出口補(bǔ)貼（出口退稅、外匯留成）、外匯傾銷。 ? 一般來說， 發(fā)展中國(guó)家管制更嚴(yán)；有貿(mào)易逆差的國(guó)家管制更嚴(yán)；對(duì)外匯支出管制更嚴(yán)，即鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口。 ? 從發(fā)展趨勢(shì)來看，各國(guó)對(duì)貿(mào)易外匯的管制呈現(xiàn)逐步放松的態(tài)勢(shì)。 31 三、外匯管制的內(nèi)容和措施（續(xù)） 對(duì)非貿(mào)易外匯的管制 ? （ 1）非貿(mào)易外匯收入方面的管制。 主要措施有：許可證制度、強(qiáng)制結(jié)匯制度、限制開立外匯賬戶；鼓勵(lì)措施有留成制度
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