【文章內容簡介】 理的浮動匯率制度 (1994并軌后 ) ，買賣差價為 % 第三節(jié) 外匯管制 ?外匯管制概述 ?外匯管制與貨幣自由兌換 ?我國的外匯管理 一、外匯管制概述 ?含義： 指一個國家在外匯的收、支、存、兌等方面所實施的具有限制性的法令、規(guī)定、制度及措施等、 ?目標： ?改善國際收支，適度增加外匯儲備，維持本國貨幣匯率的穩(wěn)定。 ?維持本國市場物價穩(wěn)定，防止國際市場波動的影響和沖擊。 ?保護本國某些產業(yè)部門的發(fā)展，增加財政收入。 When does exchange control happen? 金本位制 無管制 一次大戰(zhàn) 嚴格管制 2933危機 再管制 二次大戰(zhàn) 嚴格管制 戰(zhàn)后經濟發(fā)展 放松管制 外匯管制的機構、對象及類型 ?外匯管制的機構 一般是由政府授權中央銀行作為執(zhí)行外匯管制的機關。 政府特設機構 ——外匯管理局 財政部 中央銀行指定的商業(yè)銀行 外匯管制的對象 ?對人的管制 對居民、非居民以及不同國家的非居民給予不同的待遇。 ?對物的管制 對外匯收支中所使用的各種支付手段和外匯資產進行管制。 ?對地區(qū)的管制 對本國的外匯管制 貨幣區(qū) 外匯管制的類型 ?實行嚴格外匯管制的國家和地區(qū) 對貿易收支、非貿易收支和資本項目的收支都進行較嚴格的管制。 ?實行部分外匯管制的國家和地區(qū) 對經常項目的外匯收付原則上不加管制，對資本項目的外匯收付則加以管制。 ?名義上取消外匯管制的國家和地區(qū) 仍然施行間接或變相的限制措施。 ?類型 嚴格外匯管制 經常 +資本項目 部分外匯管制 資本項目 沒有外匯管制 印度，緬甸，摩洛哥，智利，贊比亞，巴西，秘魯，朝鮮 丹麥，挪威，澳大利亞，法國，日本，圭亞那，牙買加，中國，南非 美國，英國，瑞士，沙特阿拉伯，阿聯(lián)酋 GDP 低 Export 少 Reserve 低 GDP 高 Export 多 Reserve 一般 GDP 高 Export 一般 Reserve 高 外匯管制的主要內容與措施 ?貿易外匯的管制內容與措施 ?① 對出口外匯收入的管制 出口許可證制度 外匯收入結售制 ?② 對進口外匯支付的管制 進口許可證制度 進口用匯核批制等 ?對非貿易外匯的外匯管制 ?對資本輸出入的管制 ?對匯率的管制 —— 復匯率 獎出限入 ?對黃金、現(xiàn)鈔輸出入的管制 ? 外匯管制方式 行政管制 數(shù)量管制 價格管制 ?外匯管制對經濟的影響 積極影響 消極影響 ? 有利于促進和保護本國工業(yè) ? 有利于穩(wěn)定本國貨幣金融秩序 ? 有利于本國物價穩(wěn)定 ? 有利于推行本國的經濟政策 ,實現(xiàn)政府意圖 ? 便于實現(xiàn)外部平衡 ,改善國際收支 ? 有利于增加外匯儲備 ,增強國際清償力 ?外匯管制對經濟的影響 積極影響 消極影響 ?扭曲外匯匯率，加劇外匯市場混亂 ?加劇國際貿易摩擦 ?降低資源配置的效率 ?管理成本高，效率低 ?易產生尋租行為 二、外匯管制與貨幣自由兌換 ?貨幣的自由兌換 含義： 一般是指一個國家或某一貨幣區(qū)的居民，不受官方限制地將其所持有的本國貨幣兌換成其他國家或地區(qū)的貨幣，用于國際支付或作為資產持有。 ?貨幣自由兌換的類型 依貨幣可兌換的 程度 分： 完全可兌換 和 部分可兌換 ?貨幣自由兌換的條件 ?有充分的國際清算支付能力 ?具有合理的匯率水平和開放的外匯市場 ?具有完善有效的宏觀調控系統(tǒng) ?國民對本幣具有信心 ?具有寬松的外匯管制政策或取消外匯管制 ?微觀經濟實體對市場價格能作出迅速反應 ? 經常項目下貨幣可兌換的標準和內容 IMF協(xié)定第 8條規(guī)定： ? 對經常項目下支付轉移不加限制 ? 不采取差別性的復匯率措施 ? 兌換其他會員國積累的本幣 ? 資本項目下貨幣可兌換的標準和內容 ? 避免限制內資投資境外或外資投資境內所需轉移的外匯數(shù)量 ? 避免對到國外投資的本幣流出或相應外匯流入結轉為本幣實行審批或限制 ? 避免限制資本返還或外債償還匯出 ? 避免實行與資本交易有關的多重匯率制度 三）貨幣自由兌換后經濟面臨的新問題 ?資本逃避問題（ capital flight)指由于恐懼、懷疑或為規(guī)避某種風險和管制所引起的資本向其他國家的異常流動。 ?貨幣替代問題 (currency substitution)是在經濟發(fā)展過程中，國內對本國貨幣的幣值穩(wěn)定失去信心或本國貨幣資產收益率相對較低時，外幣在貨幣的各個職能上全面或部分地替代本幣發(fā)揮作用的一種現(xiàn)象。 Evolution of Chinese Foreign Exchange Control 國民經濟恢復期 1949~1952 全面計劃經濟期 1953~1978 改革開放期 1979~1993 中國銀行獨家壟斷 暫行辦法 外貿部，財政部，人民銀行 集中管理，統(tǒng)一經營，沒有統(tǒng)一法 國家外匯管理局，外匯調劑中心 暫行條例，辦法， 1988居民外匯存款 國際接軌期 1994→ 宏觀控制，多層次結構 統(tǒng)一匯率，外匯市場 三、我國的外匯管理體制 (一 )計劃經濟時期的中國外匯管理體制 （ 1953－ 78年） (二 )經濟轉型時期的中國外匯管理體制 （ 1979－ 93年） (三 )1994年開始建立社會主義市場經濟以來的中國外匯管理體制 (四 )中國現(xiàn)行的外匯管理框架 (五 )中國外匯管理體制改革的前景 19491952年 當時全國解放不久，國內物價波動很大，外匯資金嚴重短缺，為了組織對外貿易，鼓勵僑匯，采取 “ 獎勵出口，兼顧進口，照顧僑匯 ”的方針，參照 75%80%的大宗出口商品加權的平均換匯成本，加 5%15%的利潤，同時考慮到僑眷的生活消費品指數(shù)來制定人民幣匯率。 ?1953年起 ，中國實行計劃經濟體制，對外貿易由國營對外貿易公司專管，外匯業(yè)務由 中國銀行 統(tǒng)一經營，逐步形成了 高度集中、計劃控制 的外匯管理體制。 ?外匯收支實行 指令性計劃管理 ，一切外匯收入必須售給國家，需用外匯按國家計劃分配和批給。國際收支平衡政策“以收定支，以出定進”，依靠指令性計劃和行政辦法保持外匯收支平衡。 (一 )計劃經濟時期的中國外匯管理體制（ 1953－ 78年） ?實行獨立自主、自力更生的方針，不借外債，不接受外國來華投資。 ?人民幣匯率作為計劃核算工具，要求穩(wěn)定，逐步脫離進出口貿易的實際，形成 匯率高估 。 實行外匯留成制度 建立和發(fā)展外匯調劑市場 改革人民幣匯率制度 允許多種金融機構經營外匯業(yè)務