【文章內(nèi)容簡介】 ，福利創(chuàng)新的途徑多種多樣，最“貴”的福利制度，不一定是最好或最能滿足員工的福利制度。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 25 彈性福利計劃 一般而言，企業(yè)支付每位員工的福利費用約占整體薪酬的 25%～ 40%。除提供法令規(guī)定的福利外，一般企業(yè)也提供額外福利吸引人才與滿足現(xiàn)有員工的需求，如旅游補助、團體保險、健康檢查、節(jié)日福利等。在企業(yè)投入成本讓員工享受福利，使福利效用最大化的目標下，調(diào)查結(jié)果顯示，愈來愈多的企業(yè)提供“彈性福利”，尤其在高科技行業(yè)與銀行業(yè)。 什么是彈性福利 在美國于 20世紀 80年代發(fā)展起來，背景主要是當(dāng)時勞動人口結(jié)構(gòu)改變、勞工的自我意識抬頭及企業(yè)界和管理學(xué)界重視人性化管理的趨勢的形成。彈性福利常被稱為“自助餐福利” ，是因為該制度有別于傳統(tǒng)的固定式的員工福利制度，它允許員工自主地從企業(yè)提供的列有各種福利項目的“菜單”中自由選擇需要的福利。另外，彈性福利非常強調(diào)員工參與的過程，希望從別人的角度來了解他人的需要。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 26 既然讓員工自主選擇福利組合，那么應(yīng)該每一個員工都有自己“專屬的”福利組合。事實上，出于成本控制以及福利管理的需要，實施彈性福利制的企業(yè)并不會讓員工毫無限制地隨意挑選福利項目。大多數(shù)企業(yè)通常會根據(jù)員工的薪水、年資或家眷等因素設(shè)定每一個員工所擁有的福利限額。而在企業(yè)提供給員工的福利清單上，在每一個列出的福利項目后面都會附一個金額，員工只能在自己應(yīng)該享受的福利金額限額內(nèi)選擇喜歡的福利項目。 彈性福利制度的優(yōu)點 與傳統(tǒng)福利相比，具有以下顯著優(yōu)點： （ 1）彈性福利能夠滿足不同員工在不同人生階段的需求。如：已婚和有子的員工，希望有醫(yī)療保險和托兒服務(wù)；年紀較大的員工，需要定期的全面健康檢查等。 （ 2）彈性福利使企業(yè)的福利成本控制更加容易。企業(yè)在預(yù)算福利時，可根據(jù)員工層級和人數(shù)，在一定的預(yù)算金額內(nèi)讓員工自由選擇福利；而在傳統(tǒng)福利制度中，福利項目分別預(yù)算，而享受每個項目的員工數(shù)量又難以準確估算，因而給企業(yè)福利預(yù)算帶來困難。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 27 （ 3）提升雇主形象。彈性福利制是充分體現(xiàn)管理人性化的新型的制度，既可以提高員工滿意度，又可以提升企業(yè)的社會形象。 彈性福利制的種類及實施方法 彈性福利制在實踐中逐漸演化為多種有代表性的類型，企業(yè)可以根據(jù)實際加以選擇和比較。 附加型彈性福利計劃是最普遍的彈性福利制度，即在現(xiàn)有的福利計劃之外，提供不同的福利措施或擴大原有福利項目的水準。如某企業(yè)原福利計劃包括房租津貼、交通補助費、意外險、帶薪休假等，若實施該制度，可將現(xiàn)有的福利項目及給付水準保留當(dāng)作核心福利，然后根據(jù)員工需求，提供不同的福利項目，但需標上一個“金額”作為“售價”。員工根據(jù)工資水準、服務(wù)年限、職務(wù)高低或家眷數(shù)等因素得到數(shù)目不等的福利限額，再以此限額認購所需要的額外福利。有些企業(yè)規(guī)定，員工如未用完限額，余額可折發(fā)現(xiàn)金，但現(xiàn)金部分年終必須合并其他所得納稅。若員工選擇的額外福利超過了限額，也可從稅前工資中抵扣。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 28 該計劃由 “核心福利”和“彈性選擇福利” 組成。前者是每個員工都可以享有的基本福利，不能自由選擇；可選擇的福利項目全部放在“彈性選擇福利”之中，這部分福利項目都有價格，員工可選購。員工所獲得的福利限額，通常是未實施彈性福利制之前所享有的福利價值的總和。 一種比較特殊的彈性福利制。員工每年撥取稅前收入中的一定數(shù)額作為 “支用賬戶”，購買雇主提供的福利措施。這些金額不需扣繳所得稅，但在年度內(nèi)未用完則歸企業(yè)所有，既不可在下年并用，又不能以現(xiàn)金的方式發(fā)放。優(yōu)點：賬戶中的錢免稅，相當(dāng)于員工的凈收入增加，對員工極有吸引力，但行政手續(xù)較為繁瑣。 由企業(yè)推出不同的“福利組合”，每一組合的福利項目或優(yōu)惠水準不同，員工只能選擇其中之一，不能要求更換組合內(nèi)容。規(guī)劃該彈性福利制時，可參考員工群體的背景。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 29 該計劃一般提供幾種項目不等、程度不一的“福利組合”，以現(xiàn)有的固定福利計劃為基礎(chǔ)，劃數(shù)種福利組合。若員工看中了一個價值較原有福利價值高的組合，就從其薪水中扣除一定的金額支付高出的差價。若他挑選價值較低的組合，他就可以要求雇主發(fā)給其間的差額。 彈性福利體系設(shè)計的原則 比如“五險一金”，企業(yè)應(yīng)該提供給所有員工，因而彈性福利制度必須包含這些項目并給予全部員工。 許多企業(yè)透過問卷調(diào)查或團體訪談的方式了解員工想法，以設(shè)計真正滿足員工需要的彈性福利制度。 企業(yè)在提供彈性福利制度時，需核算花費的人力和財力，要采取合適的措施既能滿足員工對福利項目的多樣化要求，又能節(jié)省人力物力，降低企業(yè)福利管理的成本。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 30 近年來，一些保險企業(yè)為員工提供一種叫做“團體保險”的彈性福利項目，意圖是讓企業(yè)和員工以較低的價格購買保險組合。企業(yè)通過與保險企業(yè)簽約，為員工設(shè)定一定數(shù)量的保險購買額度，保費由企業(yè)與員工分擔(dān)或由企業(yè)全額承擔(dān)。員工可以通過保險企業(yè)經(jīng)紀人或保險企業(yè)網(wǎng)站在他應(yīng)享受的額度范圍內(nèi)選擇保險項目直接加入團保。由于企業(yè)福利體系的缺陷、保險公司硬件及軟件的問題及保險品種組合的局限，這項團保福利在我國普及尚需時日。 好的福利制度，必須要讓員工明白企業(yè)提供彈性福利的目的。若員工不能理解，可能導(dǎo)致使用率不高。況且，彈性福利讓員工有維護和規(guī)劃彈性福利制度、滿足自己需求的義務(wù)和責(zé)任。因此，在彈性福利體系導(dǎo)入初期，企業(yè)需要全面而持續(xù)地就福利系統(tǒng)與員工充分溝通，以使彈性福利項目更好地滿足企業(yè)和員工雙方的需要。 彈性福利體系設(shè)計的步驟 企業(yè)設(shè)計彈性化的福利體系一般遵循以下步驟： 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 31 ① 系統(tǒng)地清點企業(yè)目前所有法律的、稅制的和自行設(shè)立的福利項目； ② 查明自行設(shè)立的福利項目的原因； ③ 對向員工個人和員工整體按規(guī)定提供和自行設(shè)立的福利項目進行精確的年度預(yù)算，包括絕對數(shù)值和所占的百分比（例如占工資總額、銷售額、贏利和行業(yè)平均數(shù)的比例）； ④ 定期開展員工調(diào)查，了解他們對所設(shè)立的福利項目的重要性和滿意程度的意見； ⑤ 定期將自己的福利政策與工會和其他行業(yè)協(xié)會政策及人力資源市場上存在競爭關(guān)系的企業(yè)的政策（依據(jù)相關(guān)的薪酬和福利調(diào)查）進行比較； ⑥ 為了達到隨時為員工提供有吸引力的福利的目標，不斷調(diào)整企業(yè)的福利政策以適應(yīng)環(huán)境條件的變化，當(dāng)然這樣做必須符合經(jīng)濟原則； ⑦ 為保證福利政策和實踐的統(tǒng)一，將其全面系統(tǒng)地編寫到員工手冊中。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 32 社會保障 社會保障概述 社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。 社會保障概念起源于 20世紀 30年代。 1935年美國最先建立社會保障制度，頒布了第一部 《 社會保障法 》 。早期的社會保障和社會保險在概念和內(nèi)涵上劃分不嚴謹，通常用社會保險代替社會保障，這是源于最初的社會保障具有社會救濟的性質(zhì)，救濟對象主要是貧困者和失業(yè)者。之后西方國家開始實行多方位的社會福利政策，社會保障體系日益龐大，福利色彩日漸濃厚。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 33 到目前為止，社會保障體系已發(fā)展成為一個涉及政府、企業(yè)、員工多方參與共同支撐的保障、救濟和福利體系。不同國家社會保障的范圍和水平與經(jīng)濟實力和福利政策密切相關(guān)，淡化高福利色彩、減輕政府開支、強化企業(yè)和個人保險意識是各國共同的改革目標和發(fā)展方向。 從憲法規(guī)定的涉及社障的公民的權(quán)利與義務(wù)方面講，參加社會保險是公民的義務(wù)，獲得社會保障并享受社會經(jīng)濟發(fā)展成果是公民的權(quán)利。從政府職能上講，對公民實行社會保障是義不容辭的一項基本責(zé)任。 目前，我國的社會保障作為一種國家制度或社會政策，一般包括社會保障、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫和安置及社會服務(wù)等內(nèi)容。企業(yè)員工作為社會勞動者的主要構(gòu)成部分，是社會主要的保障對象，也是社會保險的主體。我國的社會保障系統(tǒng)如下圖所示。 社會保障體系最核心的部分是社會保險。社會保險和社會保障的主要區(qū)別是社會保險不包括社會救濟和社會優(yōu)撫，而社會保障項目則同時帶有福利和救濟的性質(zhì)。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 34 我國社會保障體系結(jié)構(gòu)圖 資料來源：李建新， 《 企業(yè)雇員薪酬福利 》 ，北京，經(jīng)濟管理出版社， 1999。 社會保險及其內(nèi)容 社會保險是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經(jīng)濟補償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。作為社會保障體系的核心，社會保險保障的對象主要是全體勞動者，目的是保障基本生活，具有補償收入減少的性質(zhì)。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 35 社會保險具有強制性、共濟性和普遍性等特征，資金主要來自用人單位和勞動者本人，政府也給予一定資助并承擔(dān)最終責(zé)任。社會保險實行權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的原則。有的國家社會保險的一些項目還覆蓋全體國民。 目前我國的社會保險主要包括以下項目： 所謂養(yǎng)老保險，是指國家和社會根據(jù)法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。 我國的養(yǎng)老保險由三部分組成?；攫B(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。 基本養(yǎng)老保險亦稱國家基本養(yǎng)老保險，是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的保險制度。在我國， 1990年前企業(yè)職工實行單一的養(yǎng)老保險制度。 1991年后逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。在這種體系中，基本養(yǎng)老保險稱為第一層次，是屬于法律強制部分的養(yǎng)老保險。其他兩個層次屬于企業(yè)福利的范疇。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會保障 36 《 國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》 規(guī)定，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的 20%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險負擔(dān)過重，確需超過 20%的，應(yīng)報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例， 1997年不得低于本人繳費工資的 4%， 1998年起每兩年提高 1%，最終達到本人繳費工資的 8%。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應(yīng)適當(dāng)加快。 醫(yī)療保險就是當(dāng)人們生病或受傷后，由國家或社會給予物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟補償?shù)纳鐣Ｕ现贫?。具有強制性、互濟性、社會性等基本特征。通常由國家立法強制實施，建立基金制度，費