【正文】 或配偶團(tuán)聚假期的制度?！痹谛乱?guī)定尚未出臺(tái)之前，企業(yè)仍可以按原規(guī)定，安排職工休假。 《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于職工休假問題的通知 》 對(duì)企業(yè)職工的休假做出了規(guī)定， 《 勞動(dòng)法 》 規(guī)定“國家實(shí)行帶薪年休假制度”，“勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。我國曾在部分職工中試行 12個(gè)工作日的年休假制度，后因條件限制未能堅(jiān)持貫徹。 ③ 年休假制度：職工每年享有保留工作和工資的連續(xù)休假制度。 屬于少數(shù)民族的節(jié)日，由自治區(qū)人民政府，根據(jù)各民族習(xí)慣，自行決定。從 1999年起，我國將”五一”、“十一”法定休假日各增至３天，加上元旦，全國的法定節(jié)假日由原來的 7天增加到 10天。我國建國初期政務(wù)院第十二次政務(wù)會(huì)議通過并公布的 《 全國年節(jié)及紀(jì)念日度假辦法 》 規(guī)定，法定節(jié)假日可以分為三類： 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 12 屬于全體人民的節(jié)假日有元旦、春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等。我國實(shí)行每周 2天的休假制度。 ① 公休假日制度：又稱周休制度，即兩個(gè)相鄰的工作周之間應(yīng)休息的時(shí)間。目前在我國，社會(huì)保險(xiǎn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)五種。按照國家勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，我國城鎮(zhèn)的各類企業(yè)及事業(yè)單位都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。常見的包括免費(fèi)工作餐、交通服務(wù)或交通補(bǔ)貼、住房福利、購車福利、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、帶薪假期、衛(wèi)生設(shè)施及醫(yī)療保健、文娛體育設(shè)施、教育福利、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、休閑旅游等。 福利的類型 福利從構(gòu)成上可分成兩類：法定福利和企業(yè)福利。 （ 2）支付依據(jù)不同：工資根據(jù)員工的職位高低、能力大小、業(yè)績多少支付，不同崗位的員工工資有差異，即使同一崗位的員工，其能力或業(yè)績不同，工資也可能存在很大差別；而福利則很大程度上是按需支付，即根據(jù)單位工作和員工的需要支付，員工之間差別一般不大。在薪酬總額一定的情況下，兩者存在一定程度的此消彼長或替代關(guān)系；（ 2）都具有經(jīng)濟(jì)保障功能；（ 3）都要受到政府法律法規(guī)的約束；（ 4）都具有彈性，可依據(jù)經(jīng)濟(jì)條件的變化不斷調(diào)整．以滿足不同員工的需求。 福利和工資兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 9 福利與工資的關(guān)系 福利是以非現(xiàn)金的形式支付給員工的。廣義的福利包括三個(gè)層次：①作為合法的國家公民，有權(quán)享受政府提供的文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共福利和公共服務(wù)；②作為企業(yè)的成員，可以享受興辦的各種集體福利；③還能享受到工資收入以外的、企業(yè)為員工個(gè)人及其家庭所提供的實(shí)物和服務(wù)等福利形式。從享受的范圍、水平和舉辦者地位的角度，福利事業(yè)可分為三個(gè)層次：最高層次是在全國范圍內(nèi)以全體居民為對(duì)象舉辦的福利事業(yè)，稱國家福利；第二層次是在一定行政區(qū)域或地域內(nèi)以該地區(qū)居民為對(duì)象舉辦的福利事業(yè)，一般由當(dāng)?shù)卣e辦，稱地方福利；職工福利屬于第三層次，是企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)通過建立集體生活設(shè)施和服務(wù)設(shè)施及補(bǔ)貼制度等方式貼補(bǔ)本單位（或本系統(tǒng)）職工在物質(zhì)文化生活方面的集體消費(fèi)及共同性需要或特殊生活困難舉辦的公益性事業(yè)。 在我國，對(duì)于福利及其內(nèi)涵的界定存在著不同角度和方式。T福利工資有別于以單位工作時(shí)間計(jì)算的薪酬方式，該費(fèi)用由雇主全部或主要承擔(dān)，我們可以把它看作是整體薪酬方案的一部分”。E德斯勒（ Gary Dessler）認(rèn)為，員工福利包括健康和人壽保險(xiǎn)、休假和保育設(shè)施，大體可歸為四類：補(bǔ)充性工資、保險(xiǎn)福利、退休福利和員工服務(wù)福利。 美同社會(huì)保障署對(duì)于員工福利計(jì)劃的內(nèi)容只限于私人對(duì)死亡、意外、疾病、退休或失業(yè)所提供的經(jīng)濟(jì)安全保障，而帶薪假期、員工折扣優(yōu)惠、工作期間的休息、免費(fèi)進(jìn)餐等項(xiàng)目則不屬于此，同時(shí)也不包括國家的老年、遺屬保險(xiǎn)、工作能力喪失的收入、健康保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等。 （ 2）美國社會(huì)保障署的定義 美國社會(huì)保障署采用狹義的認(rèn)識(shí)定義 EBP，認(rèn)為員工福利計(jì)劃是雇主和員工單方面或共同贊助創(chuàng)立的任何形態(tài)的給付措施，必須有雇傭關(guān)系，并且不是政府直接承保和給付。 第四類：未工作時(shí)間的給付，包括帶薪休假和放棄休假的特別獎(jiǎng)金、假日照付工資、帶薪病假、服役、陪審等公假照付的工資。還包括其他承諾的福利，如員工購買商品的折扣、免費(fèi)進(jìn)餐、員工認(rèn)股、員工子女學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等。 EBP的內(nèi)容分五大類： 第一類：對(duì)于員工經(jīng)濟(jì)安全所需的法定給付，包括老年、遺屬、工作能力喪失的收人和健康保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、強(qiáng)制性的短期工作能力喪失收人保險(xiǎn)和針對(duì)于鐵路勞工的特殊退休、工作能力喪失收入補(bǔ)償和失業(yè)津貼。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 5 西方國家主要從福利計(jì)劃的角度給員工福利下定義，具有代表性的如美國商會(huì)和美國社會(huì)保障署對(duì)員工福利計(jì)劃的定義及美國學(xué)者對(duì)員工福利的界定。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和物質(zhì)文化生活水平不斷提高，企業(yè)員工對(duì)福利的要求也越來越高，因而福利項(xiàng)目越來越趨向于多元化與個(gè)性化。福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)得好，能夠穩(wěn)定員工隊(duì)伍，降低員工離職率，增加員工的歸屬感和企業(yè)凝聚力；反之，既增加人工成本，又不能激勵(lì)員工、穩(wěn)定員工隊(duì)伍。劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第 10章 福利與社會(huì)保障 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 2 【 本章結(jié)構(gòu)圖 】 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 3 【 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 】 本章中您將學(xué)到： ? 福利的概念、類型、作用以及影響因素 ? 福利與薪酬、工資的關(guān)系 ? 福利的管理及福利發(fā)展的新趨勢(shì) ? 彈性福利的起源、內(nèi)容及優(yōu)點(diǎn) ? 彈性福利體系設(shè)計(jì)的原則及步驟 ? 社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)的概念及內(nèi)容 ? 我國社會(huì)保障體系結(jié)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)種類 ? 社會(huì)保障基金的管理 ? 福利和社會(huì)保障的國際比較 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 4 福利的概念 在企業(yè)的薪酬體系中，工資、獎(jiǎng)金與福利項(xiàng)目三個(gè)主要組成部分發(fā)揮的作用不同。工資具備的是基本的保障功能，獎(jiǎng)金具有明顯而直接的激勵(lì)作用，福利項(xiàng)目的作用則比較隱含和間接。 在傳統(tǒng)的福利方案中，福利常常屬于普惠性質(zhì)，業(yè)中所有或大多數(shù)員工都能享用，而且項(xiàng)目基本一樣，使得福利在薪酬體系中淪為保健因素，不僅激勵(lì)性不強(qiáng)，還會(huì)引起企業(yè)員工的不滿。 福利的定義 不同國家、不同學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)乃至不同學(xué)者對(duì)員工福利的理解不同，有著諸多描述和解釋。 （ 1）美國商會(huì)的定義 員工福利計(jì)劃（ Employee Benefit Plan， EBP）的廣義解釋是相對(duì)于直接工資（ Direct Wages）以外任何形態(tài)的工資而言的。 第二類：養(yǎng)老金和其他承諾的給付，包括養(yǎng)老金、人壽保險(xiǎn)和其他的死亡給付，非營利機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)和其他醫(yī)療費(fèi)用給付、工作能力喪失、收入保險(xiǎn)及其他工作能力喪失時(shí)的給付，但帶薪病假、私營失業(yè)補(bǔ)助金和遣散費(fèi)除外。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 6 第三類：上班中非生產(chǎn)時(shí)間，包括在休息、午餐、洗滌、外出、更衣、準(zhǔn)備和工作時(shí)間短暫休息的照付工資。 其他福利為第五大類，即除了薪金以外而未包括在上述種類之中的所有福利。其目的在于使用有秩序的、預(yù)定模式的措施，以提供因死亡、意外、疾病、退休或失業(yè)等正常所得收入終止期間收入的持續(xù)和因病、傷面臨的特殊費(fèi)用的補(bǔ)償。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 7 （ 3）美國學(xué)者對(duì)員工福利的界定 加里 約翰 特魯普曼（ John E. Tropman）在他所提出的由十種薪酬成分組合而成的整體薪酬中，認(rèn)為“ …… 間接工資，即通常所說的福利工資。喬冶 米爾科維奇（ Gee T. Milkovich）在 《 薪酬管理 》 中界定“員工福利是總報(bào)酬的一部分，它不是按工作時(shí)間給付，是支付給全體或部分員工的報(bào)酬（如壽險(xiǎn)、養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)、休假）”。具體而言，主要有以下兩種： （ 1）從廣泛意義上的”福利”角度而界定的職工福利 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 8 有學(xué)者認(rèn)為，用以改善人民物質(zhì)、文化生活的公益性事業(yè)和所采取的一切措施均可稱為福利。 （ 2）從福利受益者 ——員工的角度界定的員工福利 有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)員工而言，福利有廣義和狹義之分。狹義的員工福利又稱職業(yè)福利或勞動(dòng)福利，指企業(yè)為滿足勞動(dòng)者的生活需要，在其工資收入以外，向員工及其家庭提供的貨幣、實(shí)物及其它服務(wù)形式。對(duì)于企業(yè)來說，員工的福利支出通常會(huì)占到工資總額的 40%～ 60%。聯(lián)系體現(xiàn)在：（ 1）都是員工勞動(dòng)所得，員工在企業(yè)做出了貢獻(xiàn)才得到，都屬于勞動(dòng)報(bào)酬的范疇。 福利和工資之間的區(qū)別主要有： （ 1）作用不同：工資對(duì)員工的生活水平起決定作用，而福利在很大程度上起保障和提高的作用。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 10 （ 3）支付形式不同：工資采取現(xiàn)金支付的方式，福利多以實(shí)物和延期支付為主。前者指國家或地方政府為保障員工利益而強(qiáng)制各類組織執(zhí)行的報(bào)酬部分，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金等，即通常所說的“五險(xiǎn)一金”；后者建立在企業(yè)自愿基礎(chǔ)之上，項(xiàng)目的多少和支付方式均由企業(yè)自行決定。 法定福利又稱強(qiáng)制性福利，是國家通過立法的形式強(qiáng)制實(shí)施的員工福利政策，主要有兩大類： （ 1）社會(huì)保險(xiǎn) 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 11 社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法，由社會(huì)集中建立基金，以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力的情況下能夠獲得國家和社會(huì)補(bǔ)償和幫助的一種社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用來自政府、企業(yè)和員工個(gè)人。 （ 2）休假制度 我國的休假制度主要包括四項(xiàng)內(nèi)容，即公休假日制度、法定節(jié)假日制度、年休假制度、探親假制度。世界各國一般都規(guī)定至少有 1天休息，相當(dāng)一部分國家還規(guī)定每周 2天的休假制度。 ② 法定節(jié)假日制度：根據(jù)各國、各民族的風(fēng)俗習(xí)慣或紀(jì)念要求，由法律統(tǒng)一規(guī)定的用以進(jìn)行慶祝及度假的休息時(shí)間。適逢公休假日，順延補(bǔ)假。 屬于部分人民的節(jié)假日有婦女節(jié)、青年節(jié)、建軍節(jié)等，為便于開展紀(jì)念活動(dòng)，有關(guān)的公民可以放假半天。 《 中華人民共和國勞動(dòng)法 》 第四十條規(guī)定：用人單位在元旦、春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)即法定的其他休假節(jié)日，應(yīng)依法安排勞動(dòng)者休假。目前世界各國廣泛實(shí)行年休假制度，假期一般為 5～ 30天，工資照發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國開始在國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中執(zhí)行年休假制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 劉洪主編 《 薪酬管理 》 ，北京師范大學(xué)出版社， 2022年 1月 第十章 福利與社會(huì)保障 13 盡管國家勞動(dòng)法對(duì)年休假制度做出了原則上的規(guī)定，但由于缺乏具體的指導(dǎo)措施，年休假制度在大部分企業(yè)中未得到實(shí)施。自1958年開始實(shí)行， 1981年重新修訂頒布 《 關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定 》 。 具體規(guī)定為：（ 1）職工探望配偶，每年給予一方探親假一次， 假期為 30天；（ 2）未婚職工探望父母，原則上每年放假一次，假期為 20天，因工作需要當(dāng)年單位不能給假或職工自愿 2年探親一次，假期為 45天；（ 3）已婚職工探望父母，原則上每 4年給假一次，假期為 20天；（ 4）凡實(shí)行休假制度的職工，如教師，應(yīng)在休假期探親，若休假期較短，可由單位適當(dāng)安排，補(bǔ)足其享受假日的天數(shù)。由雇主和員工自愿參加，因而企業(yè)福利又被稱為“邊緣薪酬”。后來隨工會(huì)集體談判力量的增強(qiáng)，促進(jìn)了企業(yè)福利在非工會(huì)會(huì)員中的實(shí)施。許多員工選擇雇主時(shí)，往往看重