【文章內容簡介】 公共品。因此，戶籍的價值其實表示的是地方政府拖欠農民的公共服務和公共品債務。從這個角度看，負責任的地方政府現在要做的事情是，盡最大努力盡快償還這筆欠賬。　　(2)對于“土地換社?！边@一政策，老師認為其中最大的問題是，如果本屆地方政府通過“土地換戶籍、土地換社保”得到了土地，接納了大量的失地農民，而后屆政府無地可賣，卻要承擔對這些轉為市民的農民的社會保障，等于替前屆政府背上了沉重的財政包袱，失地農民的福利也將很難得到保障?！　∮嘘P部門、尤其是地方政府，恐怕應當對土地換戶籍、換社保的熱潮進行反思。城鎮(zhèn)化過程，應當是農民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農民的土地權利，其次應當把農民當成平等的公民，積極地向其提供公共服務和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會保障。在此基礎上，讓農民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動?！　?3)對于農民來說，由于無法自行出讓土地，所謂的“土地增值收益”同樣是“期貨”，所謂“社會保障”也是“期貨”。以“期貨”換“期貨”，賭賭運氣，未嘗不可。反過來，政府因為掌握著征地權，足以控制土地價值變現，集中越多的籌碼，越是穩(wěn)賺不贏。這種一方穩(wěn)賺另一方前途叵測的交易卻“積極性很高”，其實反映了現行土地制度對于農民利益的某種剝奪。現行土地制度對土地流轉限制，以及將轉變用途的權力唯一地賦予了政府，必然導致農民降低對土地價值的預期，而政府則因壟斷而掌握了土地價值的定價權和分配權，這樣，政府就可以用低廉的價格甚至是遠期支票(如社會保障)來換取農民的土地，在我看來，這種因現行土地制度而帶來的價值扭曲，而非報道中天花亂墜的各種城市福利，才是導致農民進城“積極性很高”的根本原因?！　∫?、背景鏈接　　2010年7月起，南京市鼓樓醫(yī)院急診科就開始收治食用龍蝦后身體不適的病人?！　?月，江蘇省南京市多家醫(yī)院陸續(xù)收了因食用小龍蝦而入院的病人總計人數超過30例。龍蝦中毒患者感到全身肌肉酸痛，甚至直不起腰來。更有甚者尿液呈紅棕色，也就是老百姓俗稱的“醬油尿”?！〗浽\斷，患者是因為體內肌紅蛋白超標導致肌肉溶解，病情嚴重者會導致腎功能受損?！〗浾{查發(fā)現，這次的龍蝦中毒是化學物質、有機中毒的嫌疑更大，也就是說，龍蝦中毒可能與洗蝦粉的使用有關。事件發(fā)生后，政府相關部門將用一個月的時間，對小龍蝦進行專項整治工作?！　　跋次r粉”是工業(yè)領域普遍使用的一種除銹劑——草酸，其酸性為醋酸的10000倍，對人體的危害極大。同時，含有蛋白酶，能分解蛋白質。它一般是無色透明結晶，對人體有害，會使人體內的酸堿度失去平衡。兒童生長發(fā)育需要大量的鈣和鋅。如果體內缺乏鈣和鋅，不僅可導致骨骼、牙齒發(fā)育不良，而且還會影響智力發(fā)育。　過量攝入草酸還會造成結石。人體攝入過量的草酸，會導致惡心、嘔吐，嚴重會致命。　　二、原因分析　　第一，安全管理不規(guī)范所致。毒奶粉、毒筷子、毒餐盒、洗蝦粉等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實際上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各層級、各部門的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關法律條例及職責賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責，而非等待其事態(tài)大規(guī)模擴散并爆發(fā)后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生?！　〉诙骝寗铀录褒嫶蟮氖袌稣T導所致。不法商人往往為了一已經濟私利，不惜昧著良心去傷害廣大食客的身體，因為即使這樣，只要不是客觀原因導致的“東窗事發(fā)”，商人們就不愁巨大的獲利空間?！　〉谌糠稚倘巳狈滦乃??！盁o商不奸”在中國已經有了上千年的傳承，而且在當今市場經濟和社會形態(tài)下，大有進一步發(fā)揚光大的趨，總有部分商人群體嚴重缺乏公德心?！　∪?、對策措施　　針對中國食品市場的現狀和國情，中國的食品安全問題必須用重典、下猛藥整治方可，否則各類“食品安全”事件難以堵截。　　第一，落實企業(yè)和政府責任。根據食品安全法，食品生產經營者負有保證食品安全的社會責任，各級地方人民政府負有對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作統一領導、組織、協調的責任，各有關部門要堅持統一協調與分工負責相結合，認真履行職責，搞好監(jiān)督指導?！　〉诙M一步完善和強化責任制度與問責制度，推動食品安全監(jiān)管工作順利進行。食品安全監(jiān)管部門必須敬業(yè)盡責，以對百姓生命高度負責的態(tài)度對食品市場加大檢查頻率，拓寬覆蓋范圍，最好做到常規(guī)檢查和突擊檢查相結合，保證食品安全市場的“零死角”。　　第三，建立完善的食品安全應急體系。整合食品衛(wèi)生監(jiān)督、質檢、工商為主的政府職能部門資源，使各有關部門的監(jiān)管工作有機銜接起來，讓市場監(jiān)管到位。＂好心＂不再遭質疑　　對于即將到來的2012年國家公務員考試，廣大考生現已進入最后沖刺階段，對于時事熱點應該要多關注，把握時代脈搏，在公務員申論寫作時才能做到人無我有，人有我新。華圖老師們特精選當下熱點時評，供廣大考生學習!　　一、背景鏈接　　日前，由南昌開往上海南的K288次列車乘務員撿到旅客遺失在車廂臥鋪現金數千元，鐵路部門通過多方查找并聯系失主，竟被拒接電話數十次，原因是失主把列車長當成了電話騙子?！　《?、熱點時評　　看了這條“好心人都被當成騙子”的新聞，多少有些五味雜陳，既欣慰鐵路的列車工作人員拾金不昧，又為他們在尋找失主過程中的遭遇感到微微作“冷”。　　列車是一個流動的社會，也是一個文明的窗口，作為列車工作人員那樣做，是他們的應盡職責，也是鐵路服務旅客的應有之義。　　而之所以會出現那樣的誤解和周折，主要有兩個原因：一是在當前，社會道德感和正義感存在某種缺失，讓人既不敢做好人，也不相信別人是好人。二是一些違法犯罪團伙利用人們的善良心，干了不少坑蒙拐騙的事情，給老百姓的心靈蒙上了一層陰影。這樣，就使得人與人之間本來正常和諧的關系變得異常敏感和防備，尤其對于陌生人的打擾更多了一層“防火墻”。　　冰凍三尺，非一日之寒。要解決這個問題，應從以下幾個方面著手：　　第一、要努力構建健康向上的公民道德體系，弘揚人世間真情大義。通過類似各級媒體“走轉改”等宣傳活動，多發(fā)現一些身邊真實感人、易學可做的亮點，哪怕很普通、很細微，卻處處閃爍著人性的光芒，讓善良與真誠在我們這個社會無處不在、蔚然成風。　　第二、要從法規(guī)上構建保護見義勇為者、情操高尚者的良性機制，支持、保護和激勵人們多做好事善事，帶給全社會“好人有好報”的強烈信號。　　第三，要從人際交往、行業(yè)約束和法律規(guī)范上，增強誠信度、公信力和威懾感，讓那些坑蒙拐騙的行為無處遁形，讓違法亂紀者得到應有懲處。這樣，人與人之間就會多一份信任，社會就會多一分和諧?！　∽詈螅F路部門這次尋訪失主的“好事多磨”啟示我們，作為交通服務部門和社會公共事業(yè)領域，在公民道德建設中起著十分重要的引領和示范作用，這就更需要鐵路乃至社會各行各業(yè)攜起手來，共同為我們這個社會的風清氣正、人際關系的互信互助、人民生活的更加美好貢獻各自的力量!　　一、背景鏈接　　2011年，南方持續(xù)大旱。2010年，舟曲泥石流。2009年，冬小麥主產區(qū)30年一遇的嚴重冬春連旱。2008年，南方冰凍雨雪災害。2008年，舉世震驚的四川汶川地震。2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水。2006年，第8號臺風“桑美”......　　中國是一個氣象災害和自然災害頻發(fā)的國家，其中氣象災害占自然災害的71%，地震災害占7%，海洋災害占8%，農林牧生物災害占6%，其他災害占8%。而氣象災害中，旱災排在首位占53%，洪澇災害位列第二占28%，風雹8%，冷凍7%，臺風4%?！　∽匀粸暮σ呀浗o中國的經濟造成巨大損失，據中國氣象局透露，1990年2000年，造成人員傷亡4500人，%，2001年2008年，%，已經嚴重影響了經濟的發(fā)展?！　∶鎸ΨN種自然災害的發(fā)生，中國政府相關部門雖然也在努力地推進災害救助工作，但在巨大的損失和公眾質疑面前，災害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑?！　《?、事件觀點　　災害救助面臨的問題　　我國災害社會救濟制度經歷了無數的考驗，在災害來臨時發(fā)揮了巨大的作用，為災區(qū)的救濟和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災害救濟制度依然還是存在很多不足?！　∫皇蔷葹姆芍贫炔唤∪，F行的救災工作指導規(guī)范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災后救濟，輕視災前的預防和應急機制的建立，對災害社會救濟提供的幫助是有限的?！　《侨狈ν晟平y一的國家救災管理體系。中央政府目前尚沒有對災害統一管理的機構，財政部也沒有設立專項的減災基金，這極大的影響了我國減災工作的深入發(fā)展?！　∪侨狈ν晟频臑暮ι鐣葷驹刚咧贫取Ｎ覈跒暮ι鐣葷驹傅膶嵺`尚處于空白。設立災害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災，彌補救災力量的不足。對救災志愿者進行防災救災培訓，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風尚。　　四是救災監(jiān)督機制尚不完善。當前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費、貪污救災款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，說明尚未發(fā)揮有限救災款物最大效益的重要保障。在一些受災區(qū)域存在著挪用?？畹默F象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災款物的監(jiān)督機制還有待于進一步完善?！　∪?、事件對策措施　　未來，自然災害發(fā)生的概率和風險有進一步增大的趨勢。這樣的實際情況對我國的災害救濟提出了許多的要求，需要進一步的完善?！　∫皇歉骷壵M一步提高管理水平和應急能力。只有各級黨委、政府在部署工作時充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認真制訂相應預案，一旦災情發(fā)生，才能有序進行抗災救災，把受災損失減少到最低限度?！　《且⒕葹馁Y金多元投入機制。要在加大政府救災投入，發(fā)揮財政主渠道作用的同時，廣泛發(fā)動社會力量，拓寬救災資金和物資籌集渠道，建立社會化救災資金投入體系，使災害救助工作更具開放性?！　∪且M快建立綜合減災管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災減災體系，建立中央和本地區(qū)的救災物資儲存、調撥和緊急配送系統?！　∷氖且訌姙暮戎馁Y金管理。各級政府要加強救災款的使用管理，明確救災資金的使用范圍，制定救災資金“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則，規(guī)范救災款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災捐贈款物政策公開、數額公開、程序公開、結果公開?！　∥迨且⒕戎镔Y倉庫網絡。各地特別是經常發(fā)生自然災害的地區(qū)都要積極落實救災儲備制度，建立了救災物資倉儲設施，開始儲備救災物資。救災物資儲備管理制度的建立，在緊急安排災區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用?！　∫?、背景鏈接　　2011年11月4日,中組部印發(fā)《關于加強對干部德的考核意見》,《意見》要求,突出德在干部考核標準中的優(yōu)先地位和主導作用,把德的考核結果體現到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個方面。《意見》強調,考核道德品行,主要考核干部的社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。　　同時,國家公務員局也發(fā)布《公務員職業(yè)道德培訓大綱》,宣稱“十二五”期間,我國將對全體公務員進行職業(yè)道德輪訓,并把該培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容。職業(yè)道德培訓內容涵蓋公務員的世界觀、權力觀、事業(yè)觀等內容,且涉及中國古代如何加強“官德”修養(yǎng),培訓時間不少于6學時?！　《?、事件觀點　　從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個政權的興衰成敗。表面上,官德只是官員個人修養(yǎng)層面上的道德問題,實質上更為重要的是公共權力的監(jiān)督問題,是法治缺位問題。事實上,當下官德不彰,權力失范,其背后是權力制衡機制的嚴重缺失。正如學者哈耶克所說,“制度決定官員的變形與扭曲”。一個好的制度,可以讓無德官員不敢輕易作惡。而一個壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無限放大。　　作為掌握公共權力的官員,理應是道德的楷模,官員的官德理應比一般群眾的道德水準更高。官德是社會風氣的風向標,官德影響民德,影響社會風氣。官德水準提高了,群眾的道德水準隨之也會提高,社會風氣因此得以凈化,整個社會的道德水準因此得以提升。官德良好,社會才能風清氣正。反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個社會風氣?！　」俚聠栴}直接關系黨和政府的道德形象,官員的道德修養(yǎng)決非官員個人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關,官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象?！　　肮俚隆毙枰獌仍诘男逕捄团囵B(yǎng),更需要外在的剛性監(jiān)督制約機制。良好“官德”的養(yǎng)成,除了各級官員自重、自省、自警、自勵,切實加強自身修養(yǎng)外,更需要一個良好的外部機制?？己撕团嘤柟倘恢匾?但都不是解決官德問題的治本之策。唯有法治和監(jiān)督,才是解決官德不彰問題的根本之道?！　∪⒖偨Y措施　　完善各項法律制度，依法治理　　把權力關進籠子,關進法治的籠子,用法治來馴服容易恣意妄為的權力,用法治訓誡官員群體恪守官德、遵紀守法,編織一張依法治權的法網。道德和法律從來都是相輔相成的關系,是剛柔相濟的有機體,依法治國和以德治國要有機結合,依法治權和以德治官也要有機結合,不能把法律和道德兩者割裂開來。實踐證明,法治更能克服人性的弱點和道德的盲區(qū),更具有穩(wěn)定性、權威性和恒久性。法治興,則官德興。法治衰,則官德敗?！　⊥晟聘黜棻O(jiān)督制度，重視各項監(jiān)督力量　　編織一張權力監(jiān)督的天網,發(fā)動全社會的力量,特別是高度重視媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,將官員的一舉一動、一言一行曝光在陽光下,同時監(jiān)督要見實效,對違法亂紀、胡作非為的官員要堅決問責。官員要有敬畏之心,沒有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心,沒有敬畏之心,官員的道德水準就會滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督,唯有強有力的監(jiān)督,才能守護住官德的防線。　　官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受監(jiān)督的活生生的好人,是一種既弘揚道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。＂上升焦慮＂　　在這個流動性加劇的時代，我們的社會更加需要為奮斗者提供公平的舞臺，為夢想者提供抵達的路徑，實現“人人皆有可能”的包容性發(fā)展“農民工也可以上北大了?！?月25日，由共青團廣東省委聯合有關部門推出的“圓夢計劃”完成了今年秋季招生考試。按照這個計劃，政府出資，與北京大學、中山大學、