【文章內容簡介】 ，就反對在怒江建設水電站的意見（即“給定材料6”）準備予以答復。討論后，形成該部門答復意見的初稿。下面是初稿的基本內容：慎重考慮生態(tài)問題。力求對每條河，每個大壩的規(guī)劃設計都慎重對待生態(tài)問題，嚴格按2003年9月1日正式實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評報告，就每座大壩的生態(tài)問題，制定出合理的、可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進行水電項目建設的國家自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)等需要進行保護的區(qū)域內、劃定保護河段和保護流域區(qū)，禁止進行水電工程建設和其他的大型工程建設，徹底改變“技術經(jīng)濟最優(yōu)”的工程目標。水電建設必須與生態(tài)建設結合起來，實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。慎重對待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱—生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經(jīng)濟落后地區(qū)有資源優(yōu)勢，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢是否一定能夠轉化為地區(qū)的全面發(fā)展，在什么樣的條件下才能轉化地區(qū)的全面發(fā)展，這些問題必須弄清。對以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了，但經(jīng)濟發(fā)展水平并未相應提高的案例要總結教訓。（節(jié)選）參考文獻：胡總書記《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》摘錄：（節(jié)選）堅持生產(chǎn)發(fā)展，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。作答要求：一、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料18指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分) 要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。 二、請根據(jù)給定資料10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分) 要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。 三、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。 “給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分) 要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。 “給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復。(15分) 要求：有條理寫出答復內容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。 四、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。 請以“從“怒江水電開發(fā)”說開去”為題，寫一篇文章。(40分) 要求：，自選角度。，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢。 五、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。 給定材料11列出了其職能部門準備對反對意見給予答復的基本內容，請指出這樣答復存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補充。(25分) 要求：，語言上談問題，僅從內容上指出主要問題。，指出一個問題，接著寫出修改補充的內容。，表達簡潔流暢，不超過500字。 六、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。 請以“人與自然”為題，寫一篇文章 (40分) 要求：，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動。“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。 2008年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試題解析及答案一、試卷分析2008年的申論試題緊扣資源環(huán)境問題和由此產(chǎn)生的生態(tài)文明建設這一社會焦點，結合可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明等重要理論，對考生的綜合素質進行了全方位的考察?？傮w上看，2008年國家公務員考試題目的難度比2007年有所降低。這主要是因為2007年申論的平均分不到50分；今年則適當回調了難度系數(shù)。表現(xiàn)在資料的字數(shù)明顯減少，而題目的設置變得跟大家原來的十分熟悉。下面就每一問作具體分析。一、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重在爭議。請根據(jù)給定資料18指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分)　　要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。本題要求從正反兩面去概括內容，創(chuàng)新之處就是要求考生先談爭論的焦點。如果考生結合后面第六題的作文題目來看的話，不難發(fā)現(xiàn)，焦點就在于怒江水電開發(fā)會不會給當?shù)亟?jīng)濟與自然帶來有利的發(fā)展。進而，考生通過對比兩方的主張，就可以為各方列舉出若干條基本觀點。焦點：國家是否應該在怒江建水電站。　　支持方主張：，怒江的確資源有限，水電的發(fā)展有利于就業(yè)，有利于帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。，回報大?！　》磳Ψ街鲝垼?；；；；?！　《⒄埜鶕?jù)給定資料10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分)要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。兩則材料給人們提供了關于怒江和美國田納西河水利水電開發(fā)情況的重要對比。兩者比較中可以知道，不同的做法會達到不同的效果，這對于怒江水電開發(fā)是一種很好的借鑒。把材料九、十部分的內容與怒江水電開發(fā)過程中的一些做法進行對比，擇優(yōu)避劣。就可以從中抽取出我們所需要的主要啟示： 第一，處理好水電開發(fā)后國家收益與百姓利益的關系，應遵循公平原則。第二，要處理好水電開發(fā)后，移民的生存問題，政府應提倡就業(yè)機會，第三，處理好水電開發(fā)后生態(tài)環(huán)境的保護，應立即采取植樹造林等措施，第四，處理好水電開發(fā)后給百姓帶來的遺留問題，應設置專門機構專職負責。三、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答?！　　敖o定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。本題要求就美國人把鯨推到海里當然是正確的，非洲人把鯨分食了也未嘗是錯的發(fā)表看法?？疾斓倪€是一個“人與自然”的關系問題。這里是一種比喻的說法，形象地說明了兩種對待人與自然的做法。前者是注重自然保護的，把鯨放生到其該去的地方，后者是注重人的生存，把自然給破壞掉了。這里，不可簡