社會(huì)保障水平ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-02-13 18:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? ④ 有助于發(fā)揮社會(huì)保障制度的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 19 Social Security ? “不適度”的負(fù)面影響 ? （ 1）保障水平過低，保障不足，其功能得不到充分發(fā)揮，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率；“不公平” ? （ 2）保障水平超度：“不效率” ? ① 社會(huì)保障支出增長過快，加之人口老齡化加劇和經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，使國民經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展； ? ② 政府財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府信譽(yù)，使負(fù)擔(dān)代際轉(zhuǎn)嫁； 20 Social Security ? ③ 作為消費(fèi)支出，對(duì)于資本積累產(chǎn)生影響，導(dǎo)致社會(huì)總投資不足； ? ④ 人力成本提高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，降低國際市場上的競爭力； ? ⑤ 不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性，挫傷勞動(dòng)者的積極性，自愿失業(yè)、提前退休、“養(yǎng)閑人”、“養(yǎng)懶人” ? 不適度的另外一種情況：結(jié)構(gòu)不合理。不同群體、不同行業(yè)、不同地區(qū)間社會(huì)保障水平不同。公務(wù)員的退休工資與企業(yè)職工的退休工資差距較大。 21 Social Security ? （三）社會(huì)保障適度水平的測定 ? 意義重大，但難度也很大，本身是個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅是量，而且涉及到價(jià)值評(píng)價(jià)，而價(jià)值評(píng)價(jià)很難達(dá)到共識(shí)的。 ? 測定方法：定性與定量相結(jié)合。 ? ：基于歷史數(shù)據(jù)資料作出評(píng)價(jià)，分析的重點(diǎn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響。 ? ：定性分析，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。社會(huì)保障水平是動(dòng)態(tài)的，測定需要運(yùn)用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人口理論進(jìn)行理論分析。 22 Social Security ? （四）社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng) ? ? 社會(huì)保障預(yù)警是指社會(huì)保障預(yù)測、監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過建立科學(xué)、靈敏的預(yù)警系統(tǒng)，通過對(duì)量化資料的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)測可能出現(xiàn)的社會(huì)保障潛在危機(jī)，以使國家能夠及時(shí)有效的采取有效的預(yù)防措施，避免社會(huì)保障財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生，維持社會(huì)保障制度的良性運(yùn)行。 ? 西方工業(yè)化國家在 20世紀(jì) 70年代中期之后發(fā)生了福利國家危機(jī)，最重要的原因是社會(huì)福利剛性膨脹和缺乏預(yù)警性監(jiān)控機(jī)構(gòu)及系統(tǒng)。因此， 80、 90年代改革的主要內(nèi)容就是削減社會(huì)保障開支和完善社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)。 23 Social Security ? ? (1)設(shè)置合理的社會(huì)保障預(yù)警指標(biāo)； ? (2)建立迅捷的信息資料收集與傳導(dǎo)機(jī)制； ? (3)開展人口老齡化、失業(yè)規(guī)模、社會(huì)保障支出的中長期趨勢預(yù)測； ? (4)定期發(fā)布社會(huì)保障運(yùn)行情況的有關(guān)信息等。 ? 設(shè)置社會(huì)保障預(yù)警指標(biāo)是該系統(tǒng)的最重要的環(huán)節(jié)，其中社會(huì)保障水平是核心指標(biāo)。另有與社會(huì)保障水平直接相關(guān)的指標(biāo)（社會(huì)保障支出占國家財(cái)政支出的比重、社會(huì)保障基金流量與存量變動(dòng)等），還包括宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)指標(biāo)。 24 Social Security ? （一）我國社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑 ? 社會(huì)保障水平 =社會(huì)保障支出總和247。 GDP 100% ? ，統(tǒng)計(jì)社會(huì)保障總支出比較困難 ? （ 1）各國社會(huì)保障結(jié)構(gòu)差別較大，難以形成一個(gè)統(tǒng)一口徑； ? （ 2）有些項(xiàng)目難以統(tǒng)計(jì)支出。 三、我國社會(huì)保障水平 25 Social Security ? 雜 ? （ 1）難以統(tǒng)計(jì)：分散化管理，太多部門參與其中，指標(biāo)體系難以規(guī)范權(quán)威，指標(biāo)之間缺乏協(xié)調(diào)性，指標(biāo)間相互重疊，殘缺不全。 ? （ 2）新體制未形成，還處于變革之中?！捌婆f立新，以立為主?！? 26 Social Security ? ? （ 1）與社會(huì)保障制度改革的趨勢相結(jié)合，反映最新的社會(huì)保障制度的變化； ? （ 2）與國際慣例接軌，便于國際間的比較和分析，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。 2
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