【文章內(nèi)容簡介】 分為：綜合得分 投標人的信譽情況扣分 。 ▲ 投標價格（ A=20 分）： （ 1） 報價的合理性： 分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項 ，評標委員會認為投標報價出現(xiàn)異常時，有權(quán)要求投標人在評標期間對投標報價的詳細組成和投標設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效 。 報價分計算方法：根據(jù)各投 標人的有效投標報價，以滿足招標文件要求且有效投標價格的最低的投標報價為評標基準價，其價格分為 20分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分＝ (評標基準價 /有效投標報價 ) 價格權(quán)值 100(精確到小數(shù)點后二位，由采購機構(gòu)當場統(tǒng)一計算 )。 ▲ 技術(shù)和服務(wù)方案（ B=70 分）： （ B=B1+B2+B3+B4+B5+B6+B7+B8+B9+B10+B11+B12+B13+B14+B15+B16+B17+B18+B19+B20+B21+B22+B23+B24=70 分）： 主要包含方案的先進性、科學性和完整 性，方案與需求的吻合程度，提供的售后服務(wù)方案、維護人員和機構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。 評審要點為： （ 1）投標方案的 科學性和完整性 （ 12分）： ● 投標方案 總體設(shè)計、建設(shè)方案、軟件開發(fā)方案 等，詳細闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù) 以及對功能設(shè)計和實施計劃的建議（ B1＝ 2 分） 。 ● 投標方案與需求的吻合程度，包括方案的科學性、先進性、可行性和擴展性； 方案是否科學合理、安全嚴密、具有一定的前瞻性， 是否有獨到的優(yōu)勢； 尤其突出對 樓宇資源管理、重點企業(yè)監(jiān)測、重點企業(yè)評選三個 系統(tǒng)的詳細描述及 應(yīng)用（ B2＝ 6分） 。 ● 對項目建設(shè)思路、 原則、特點、 技術(shù)要求的理解情況， 技術(shù)方案內(nèi)容 是否 齊全、結(jié)構(gòu)完整、表述準確、條理清晰程度，各 系統(tǒng)的方案設(shè)計 是否 合理， 是否 充分考慮用戶實際使用需求，是否符合用戶當前和未來發(fā)展的要求 （ B3＝ 2 分） 。 ● 投標方案點對點應(yīng)答是否詳盡、明晰，是否滿足招標文件要求； 投標文件編制是否完整、格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、表述準確、條理清晰，內(nèi)容無前后矛盾，符合招標文件要求 （ B4＝ 2分）。 （ 2） 項目功能的實現(xiàn)和完善情況 （ 7 分）： 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標文件 第 頁 共 60 頁 15 ● 對 系統(tǒng)建設(shè)的 軟件部署、任務(wù)設(shè)置、功能實現(xiàn)等方面的理解情況和 所 采取的措施情況 ，對系統(tǒng)總體應(yīng)用環(huán)境分析是否準確，對主要業(yè)務(wù)流程的理解程度是否具有建設(shè)性的建議（ B5＝ 3分） 。 ● 投標人對于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架的優(yōu)化 設(shè)計 建議和完善情況，方案對系統(tǒng)實施可能遇到的問題及其應(yīng)對措施的考慮情況等（ B6＝ 2分） 。 ● 對重點、難點技術(shù)環(huán)節(jié)有先進、合理的建議， 是否具有先進性、科學性、擴展性和安全性， 解決方案是否完整、經(jīng)濟、安全、切實可行，措施得力 （ B7＝ 2分） 。 （ 3）系統(tǒng)方案講解和演示情況（ 15分）： ● 包括軟件系統(tǒng)整體架構(gòu)，主要組成部分介紹、系統(tǒng)主要功能特性的實現(xiàn)等方面因素，與項目需求 的吻合程度以及偏差情況； 實例結(jié)果與項目 實際需求結(jié)果的吻合程度以及偏差情況，該軟件效果是否達到采購人的實際需求等 （ B8＝ 3 分） 。 ● 在解決系統(tǒng)關(guān)鍵問題、系統(tǒng)擴展性考慮、體系結(jié)構(gòu)、設(shè)計思想，是否體現(xiàn)前瞻性，合理性和可行性等 （ B9＝ 2分） 。 ● 演示的原型系統(tǒng)是否有 樓宇資源管理、重點企業(yè)監(jiān)測、重點企業(yè)評選三個系統(tǒng) 具體功能模塊的 演示，并符合需求等（ B10＝ 8分） 。 ● 方案講解和 系統(tǒng)現(xiàn)場演示中 對專家提出問題的回答情況 是否全面 、科學、合理（ B11＝ 2分） 。 （ 4） 關(guān)鍵技術(shù)解決方案和 資源整合利用的能力 （ 10分） ： ● 投標方案設(shè)計中的關(guān)鍵技術(shù)解決能力及二次開發(fā)能力，投標人根據(jù)自身經(jīng)驗對系統(tǒng)需求進行優(yōu)化設(shè)計的情況 ； 投標人 對本次項目的技術(shù)難點分析、風險分析和解決難題、規(guī)避風險措施的合理性和可操作性（ B12＝ 3分）。 ● 投標人在開發(fā)建設(shè)過程中對將開展的樓宇資源管理、重點企業(yè)監(jiān)測、重點企業(yè)評選三個系統(tǒng)等建設(shè)的合理建議和操作能力（ B13＝ 3分）。 ● 投標 方案是否提出合理可操作的各相關(guān)系統(tǒng)之間的銜接及整合方案 ，特別是對本 項目 的開發(fā)建設(shè) 與各相關(guān)部門信息系統(tǒng) 銜接 ， 是否有安全、穩(wěn)定、成熟可行的方案和成功實施的經(jīng)驗， 并考慮系統(tǒng)的擴展 和延伸能力 ，承諾與其他軟件、硬件產(chǎn)品供應(yīng)商的合作等情況（ B14＝ 4分）。 （ 5）組織實施方案 （ 2 分）： 投標人項目組織實施方案的科學性、合理性、規(guī)范性和可操作性，包括軟件開發(fā)、安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、試運行、測試、調(diào)優(yōu)、應(yīng)用開發(fā)培訓、系統(tǒng)管理培訓、系統(tǒng)運行維護培訓等內(nèi)容，以及組織機構(gòu)、實施場所、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點等（ B15＝ 2分） 。 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標文件 第 頁 共 60 頁 16 （ 6） 售后服務(wù)保障情況（ 8分） ： ● 售后服務(wù)承諾：質(zhì)保期限的承諾，后續(xù)技術(shù)支持和維護能力，對服務(wù)承諾的保障措施，上門服務(wù)響應(yīng)的時間 ， 供貨期的 承諾 情況 以及投標人技術(shù) 服務(wù)的優(yōu)勢情況 等 （ B16＝ 5分） 。 ● 售后服務(wù)體系： 投標人 售后服務(wù)方案、維護人員和服務(wù)機構(gòu)（含 維修機構(gòu)的地址、人員狀況、維修能力及聯(lián)系方式等，是否 能夠快速提供良好的售后服務(wù)支持 以及服務(wù)承諾的可行性、完整性 以及 服務(wù)承諾落實的保障措施， 維護期內(nèi)外的后續(xù)技術(shù)支持和維護能力情況等 （ B17=3分） ； （ 7） 項目的投入和項目組 人員素質(zhì) 情況（ 8分） ： ● 是否具有完善的管理組織、項目實施規(guī)范和管理制度，是否有完善的質(zhì)量管理體系，并能有效實施； 擬投入本項目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、軟件的綜 合水平情況（ B18＝ 2分） 。 ● 擬擔任本 項目經(jīng)理和技術(shù)負責人 的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗等情況，是否具有類似項目建設(shè)經(jīng)驗， 項目經(jīng)理 是否 具有調(diào)動投標人各項資源能力， 確保 100%到位所采取的措施情況 ；項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的 資質(zhì)、工作履歷、工程實踐證明資料、勞動合同和參保證明等 情況（ 參考 履歷表和相關(guān)資料、 證書、 案列合同等）（ B19＝ 3 分） 。 ● 項目組 實施人員 專業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)能力、 專業(yè)分布、 經(jīng)驗等情況， 數(shù)量是否充足，配置是否合理等 ； 是否 熟悉 類似業(yè)務(wù)及信息系統(tǒng) 建設(shè)內(nèi)容 ， 是否具有類似系統(tǒng)軟件 建設(shè)經(jīng)驗 ， 項目組人員資質(zhì) 、工作履歷、工作實踐證明資料、勞動合同和參保證明等情況（參 考 履歷表 和相關(guān)資料、證書等） （ B20＝ 3分） 。 （ 8） 培訓、測試、試運轉(zhuǎn)、驗收 （ 3 分）： ● 投標人 提出的功能測試、 試運轉(zhuǎn) 及驗收方案的合理性、可行性情況 等 （ B21＝ 1分） 。 ● 培訓計劃 包括培訓內(nèi)容、時間、地點、人次，費用計入總報價；系統(tǒng)計算機管理人員培訓，重點培訓為軟件的安裝、維護、調(diào)試、配置及使用技能；業(yè)務(wù)人員培訓，重點對相應(yīng)應(yīng)用的操作、使用 （ B22＝ 2分） 。 （ 9） 質(zhì)量保證措施和 建設(shè)工期情況 （ 3分）： ● 投標人 是否符合招標文件和采購單位要求完 成軟件開發(fā)建設(shè)、安裝調(diào)試、系統(tǒng)上線運行、 驗收，確保按時交付、正常運行的措施情況等（ B23＝ 3分） 。 （ 10） 優(yōu)惠和承諾情況 （ 2分）： 投標人提出的優(yōu)惠條件和承諾情況，及其可實現(xiàn)程度等 （ B24＝ 2分） 。 ▲ 投標人的資質(zhì) 和業(yè)績情況 （ C=C1+C2=10 分） ： ● 投標人基本情況 ： 開發(fā)的 與本項目相關(guān) 軟件具有國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機 軟件產(chǎn)品登記證書 和 計算機軟件著作權(quán)登記證書 ， 省級 (含 )以上 軟件企業(yè)認證、高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標文件 第 頁 共 60 頁 17 資格 證書、銀行資信、政府部門（企業(yè)）信用等級證書等。（ C1=6 分） （ 最高的得 6 分，不提供不得 分）。 ● 投標人相同或類似項目建設(shè)的成功經(jīng)驗 ： 投標人 截止投標時間近三年 以來（ 2020 年 11月起計算） 承擔 相同或 類似 項目 實施的成功經(jīng)驗情況 ， 結(jié)合 已完成的項目案例和用戶反應(yīng)情況， 參考 合同 或用戶驗收報告 等 項目實例證明 （ 以簽訂時間為準，原件備查， 如出現(xiàn) 與事實不符等情況，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定以“提供虛假材料謀取中標”予以處罰 ） ， 是否有良好的工作業(yè)績和履約記錄 等情況 ； 如投標人提供的合同復印件等實施項目證明材料與投標主體無關(guān)或違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的，評標委員會將進行扣分直至認定投標無效 （每個得 1分、最高的得 4 分，不提供不得分）， （ C2=4 分）； ▲ 總分 =A+B+C ▲ 減分：投標人的信譽情況（ D）： 政府采購領(lǐng)域中投標人在投標和項目履約期間是否存在不良行為記錄。 ● 投標人在 參與本次招標活動前三年內(nèi) 在全國范圍內(nèi)政府采購領(lǐng)域中受到不良行為記錄處罰的每次扣 1分。 評標委員會根據(jù)投標人提供的有效證明材料和采購機構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進行打分 。 ▲ 總分 =綜合得分 D 24. 評標內(nèi)容的保密 公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應(yīng)向投標人或與評標無關(guān)的其他人泄露。 在投標文件的審 查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對采購機構(gòu)和評標機構(gòu)施加影響的任何行為，都將導致取消資格。 25. 投標文件的澄清 對投標文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內(nèi)容，評標委員會將對投標人進行詢標，并要求投標人作書面澄清；投標人的書面澄清，應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字，作為投標文件的補充部分，但澄清的內(nèi)容不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 26. 廢標 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標： (1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響 應(yīng)的供應(yīng)商不足 3 家的； (2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； (3)投標人的報價均超過了采購預算，采購單位不能支付的； 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標文件 第 頁 共 60 頁 18 (4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標后，采購機構(gòu)應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。 27. 無效標 投標文件有下列情況之一的，其投標文件作無效處理： （ 1） 投標文件沒有密封包裝裝訂成冊（采用活頁 裝訂 ： 活頁裝訂（是指用卡條、文件夾、抽桿夾、訂書機等形式裝訂，使標書可以拆卸或者在翻動過程中易脫落的一種裝訂方式），或者由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的投標文件； （ 2）投標文件 正本和副本及有關(guān)資料未加蓋法人單位公章、未由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章； （ 3） 開標時 授權(quán)委托人與投標文件中授權(quán) 委托書所載內(nèi)容有異 ； （ 4）投標文件未按規(guī)定的格式編制或投標文件正、副本份數(shù)不足或 內(nèi)容不全或主要實質(zhì)性內(nèi)容字跡模糊辨認不清； （ 5） 投標人不具備投標資格的或者 未按規(guī)定交納投標保證金的； （ 6） 投標報價高于本項目采購預算的。 （ 7） 投標報價明顯高于市場價或低于成本價，且不能提供書面證明材料說明原因的； (8) 投標人未按招標文件變更通知更改投標文件的； (9)《投標（開標）一覽表》和《投 標報價明細清單》填寫不完整或字跡不能辨認的； (10) 經(jīng)評標委員會審核，投標人所投內(nèi)容不符合實質(zhì)性采購要求的； （ 11）投標人拒絕按招標文件 第 條修正原 則對投標文件進行修改的； (12) 未辦理投標商報名表登記手續(xù)的或未交納投標保證金的； （ 13）投標人提供虛假材料投標的； （ 14）經(jīng)評標委員會審核，投標人的投標文件有類同或有串標嫌疑的； (15)參與本次招標活動前三年內(nèi)，投標人在全國省范圍內(nèi) 政府采購領(lǐng)域中 ，在項目招標、投標和合同履約期間存在違法以及違反政府采購供應(yīng)商行為規(guī)范且情節(jié)嚴重的。 七、定 標 28. 定標 評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，以評標原則和評標辦法為標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人， 以打分的方法 ，排出推薦中標的投標人的先后順序 ，并按 順序 提出授標建議 。評標結(jié)果報經(jīng)批準，最終確定中標人。 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標文件 第 頁 共 60 頁 19 八、合同簽訂及其他 29. 中標書 確定中標人后，采購機構(gòu)將在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上公布評標結(jié)果，并將預中標結(jié)果在指定媒體上公示 7 個工作日，公示期內(nèi)如無異議，采購機構(gòu)向中標供應(yīng)商簽發(fā)中標通知書。 在 采購機構(gòu) 發(fā)出中標通知書前，預中標供 應(yīng)商有違反有關(guān)法律法規(guī)和本項目要求行為的，則取消該投標人的預中標資格，不再退還其投標保證金， 并根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人 先后順序 ，將下一順序單位作為 預中標公示單位 ，或由評標委員會提出重新組織采購等建議。 投標人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標通知書亦成為合同的組成部分。 如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出采購機構(gòu)不能接受的條件，致使合同無法簽訂，