【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)入庫，個(gè)人欠款不能及時(shí)清理，銀行存款和現(xiàn)金賬款不符，巨額成本虧損隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個(gè)工程虧損。三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不 準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)。有的項(xiàng)目部對(duì)銷貨和分包單位，既在債權(quán)方記錄應(yīng)付的貨款和工程款，但在結(jié)算時(shí)由于計(jì)賬不及時(shí)或不認(rèn)真核對(duì)，最后多付了貨款和工程款，造成損失；有的項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)不及時(shí)清理，由于欠款單位無款、破產(chǎn)或超過追索期限，導(dǎo)致應(yīng)收款無法收回。四是收入、成本的 計(jì)算 不準(zhǔn)確。有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算工程結(jié)算收入，把合同金額計(jì)算為計(jì)價(jià)收入，然后計(jì)算盈虧，形成前盈后虧，把撥款當(dāng)成計(jì)價(jià)收入，使項(xiàng)目部各期的盈虧不實(shí)；如果建設(shè)單位欠款數(shù)額較大 ，則項(xiàng)目部會(huì)形成虛假的損失；有的項(xiàng)目部從來不在賬本上登記建設(shè)單位計(jì)價(jià)的收入，僅憑印象在報(bào)表中編制利潤(rùn)，實(shí)際情況與編制的利潤(rùn)表完全不同；有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算成本，把應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本的費(fèi)用漏項(xiàng)，從而導(dǎo)致成本不實(shí)，盈虧不準(zhǔn)；有的項(xiàng)目部不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，把應(yīng)該由本期負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)到后期，影響了成本的真實(shí)性。五是 會(huì)計(jì) 基礎(chǔ)工作較差。有的項(xiàng)目部審核會(huì)計(jì)憑證不認(rèn)真，不仔細(xì)，憑證的手續(xù)不完整，報(bào)銷的依據(jù)不充分；有的項(xiàng)目部登記的賬本 不及時(shí)，不正確，失去了記賬的意義，影響了成本的計(jì)算。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。 工期延誤 在當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，不管哪種行業(yè)、什么因素對(duì)項(xiàng)目工期的影響程度都有很大影響。對(duì)于施工企業(yè)來說，在合同期限內(nèi)完成規(guī)定的工程項(xiàng)目是企業(yè)履行合同的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于建設(shè)單位來說，在合理的范圍內(nèi)要求施工企業(yè)加快施工進(jìn)度，提前完成施工也在情理之中，無論對(duì)于建設(shè)單位，還是施工單位，加強(qiáng)工期管理，縮短項(xiàng)目工期，都是控制建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。 工期延誤原 因 ⑴工程項(xiàng)目管理混亂。在施工過程中，管理是核心，合理計(jì)劃、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)和有效的控制都是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。例如：材料延誤。主要建筑材料如鋼材、 8 木材、水泥、砂石料等質(zhì)量不合要求，材料供應(yīng)不及時(shí)，自然要影響到工程進(jìn)展。設(shè)備供應(yīng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率不能滿足要求。如施工隊(duì)伍素質(zhì)低、人員數(shù)量不 足。 ⑵技術(shù)力量差，施工工藝的不合理。許多施工企業(yè)為了提高效益，增加營業(yè)額，擴(kuò)大規(guī)模，不論自身技術(shù)力量能不能達(dá)到工程施工要求，仍想盡一切辦法攬活。據(jù)了解，某施工單位承擔(dān)了重點(diǎn)水利工程隧道項(xiàng)目的施工任務(wù)。然而，該企業(yè)由于對(duì) 自身技術(shù)能力估計(jì)不足，在隧道施工過程中屢次出現(xiàn)塌方，損失慘重。 ⑶低價(jià)中標(biāo)必然減少投入。企業(yè)的目的是利益最大化，誰也不會(huì)去做虧本買賣。因低價(jià)中標(biāo)在施工過程中不愿在進(jìn)度、質(zhì)量與安全生產(chǎn)上投入，不能按照合同工期 完成工程項(xiàng)目，還要求通過變更設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利。 ⑷施工條件不成熟，準(zhǔn)備環(huán)節(jié)消耗時(shí)間長(zhǎng)。一般施工單位與建設(shè)單位簽定合同后，按照“快速進(jìn)場(chǎng)，提前策劃”的原則在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)場(chǎng)。但是，往往無法按時(shí)開工，如“三通一平”或“工程用地”等問題，而且在征地拆遷過程中，當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)常會(huì)因征地補(bǔ)償不能滿足要求，對(duì)施工進(jìn) 行無理干擾，有的堵截運(yùn)輸便道，有的 尋釁滋事，要花大量的時(shí)間清理外部環(huán)境，實(shí)際合同期自然會(huì)大打折扣。 （ 5）原設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件不符，設(shè)計(jì)發(fā)生變化。尤其是大壩、隧道項(xiàng)目，對(duì)施工單位影響較大。在某施工單位承擔(dān)的隧道工程項(xiàng)目中，原設(shè)計(jì)隧道圍巖為Ⅲ級(jí)，工程標(biāo)價(jià)、合同工期等均按照Ⅲ級(jí)確定。但實(shí)際施工中遇到大面積的Ⅳ級(jí) 和Ⅴ級(jí)圍巖，造成了施工難度增大，嚴(yán)重影響了工程按期完工。 不可抗力 建設(shè)工程合同履行時(shí)間長(zhǎng)，履行過程中會(huì)遇到一些難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生就意味著要加重一方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，或者導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。 但是有些風(fēng)險(xiǎn)因素是無 須雙方承擔(dān)責(zé)任的，最主要的就是不可抗力。 不可抗力因素 根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定， “ 不可抗力 ” 是指不能預(yù)見、不能避 免并不能克服的客觀情況。不可抗力主要包括以下幾種情形： ：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹、火災(zāi)、暴風(fēng)雨、雪災(zāi)、海嘯等； 2. 政府行為，如征收、征用； ，如罷工、騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等。顯然，地震屬于 “ 不可抗力 ” 。 檔案管理 現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)檔案工作提供全面的服務(wù)，企業(yè)工程檔案真實(shí)記錄了企業(yè)發(fā)展過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，反映了企 業(yè)基本建設(shè)和發(fā)展的軌跡和過程。隨著建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過程的進(jìn)行，建設(shè)工程檔案就要實(shí)時(shí)記錄，在建設(shè)工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對(duì)日后工程維修、改建、擴(kuò)建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。 當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題 ，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視 近年來，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程竣工檔案管理的重要 性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識(shí)比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的 9 竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。 建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn) 場(chǎng)不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反 映工程的建設(shè)和質(zhì)量。 由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建 材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長(zhǎng)，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因 都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。 第 4 章 解決工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和整理，掌握不同工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征和規(guī)律，及時(shí)確認(rèn)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)事件，列出潛在的風(fēng)險(xiǎn) 清單，然后根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的應(yīng)對(duì)措施。 成本超支解決對(duì)策 為了遏 止因各種原因形成的工程虧損，按照 現(xiàn)代 企業(yè) 制度產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、職責(zé)明確的要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施。對(duì)項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部進(jìn)行控制；而對(duì)項(xiàng) 目部無法控制的成本或虧損，則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)采取措施予以控制。 。工程材料費(fèi)是項(xiàng)目成本的主要組成部分，控 制了材料費(fèi)，就能夠控制住項(xiàng)目部總成本的絕大部分。材料費(fèi)是有材料單價(jià)和消耗的材料數(shù)量?jī)蓚€(gè)因素決定的，其中材料單價(jià)的高低又直接決定了工程成本的高低，是成本控制的主要方面。因此，必須徹底改變以往的購貨方式，在企業(yè)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目，其主要材料實(shí)行招標(biāo)采購，以降低材料的采購單價(jià)。同時(shí)，要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，在不提高材料價(jià)格的前提下盡量晚付款，而在現(xiàn)金購買與賒賬購買價(jià)格相差懸殊 (差別 5%以上 )且付款時(shí)間不能延期半年以上時(shí)，即使是借款，也要優(yōu)先選擇現(xiàn)金購 買。 。項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)和員工， 要按照成本的可控制原則， 10 分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)、員工對(duì)各項(xiàng)成本的責(zé)任，結(jié)合工程項(xiàng)目的特性，項(xiàng)目部切合實(shí)際地制定出詳細(xì)的責(zé)任制度，在施工工程中，項(xiàng)目部要隨時(shí)監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進(jìn)行對(duì)比和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本核算制度，及時(shí)向施工隊(duì)和員工兌現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 利益，不得以任何借口拒絕兌現(xiàn)。 。企業(yè)以及項(xiàng)目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，對(duì)所有已經(jīng)簽訂且正在履行 的合同進(jìn)行審查，不符合《合同法》規(guī)定的要于對(duì)方協(xié)商變更合同；不同意變更的要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或者對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行修訂；對(duì)方要求變更合同的，必須堅(jiān)持協(xié)商一致的原則。除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或者個(gè)人的買賣、供用水用電、借貸款、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、委托等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行的過程中，要嚴(yán)格按照合同的有關(guān)條款進(jìn)行處理，不得隨意更改或者變相更改。 ，建立成本控制機(jī)制。項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度，如材料采購 、保管、驗(yàn)收、出庫、消耗制度，勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，設(shè)備管理制度，財(cái)務(wù)管理辦法，建立起項(xiàng)目部的成本和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要重視上述制度的落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的檢查，指導(dǎo)和督促他們做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保證成本控制的質(zhì)量。 (1)要保障最低分包收益。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，分包已成為施工企業(yè)的主要經(jīng)營模式，分包收益的地位不斷加大。項(xiàng)目部對(duì)外分包，要在遵循市場(chǎng) 規(guī)律 的同時(shí)，保障最低的分包收益率。一個(gè)合理的 分包收益率，要從所分包的內(nèi)容、項(xiàng)目部的要求標(biāo)準(zhǔn)、定額水平；難易程度等綜合因素考慮，制定出合理的分包收益率，以保障項(xiàng)目部的效益。 (2)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。項(xiàng)目部要在成本允許的條件下，對(duì)有一定實(shí)力和信譽(yù)的分包商，逐步適當(dāng)?shù)貙?duì)其技術(shù)人員和技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高他們的作業(yè)技能和管理水平；以圖在后續(xù)工程中再度合作，并適當(dāng)減少項(xiàng)目部的管理人員，從而降低成本支出。 按照確定總成本目標(biāo)的方式確定分包工程量和工程價(jià)款，以控制住分包工程的成本，杜絕效益的流失；必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式，撥付和結(jié)算工 程款，不得對(duì)分包單位預(yù)付備料款和工程款，并在結(jié)算工程款時(shí)，建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度。要嚴(yán)格禁止分包單位以項(xiàng)目部或企業(yè)的名義到外部采購材料、設(shè)備等等。 項(xiàng)目部必須按照企業(yè)的要求，禁止外部單位以各種形式掛靠企業(yè)對(duì)外施工，無論是項(xiàng)目部與建設(shè)單位直接接觸中標(biāo)的工程項(xiàng)目，還是項(xiàng)目部通過其他單位與建設(shè)單位間接接觸中標(biāo)的工程項(xiàng)目，凡是以企業(yè)名義中標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須由企業(yè)直接與建設(shè)單位簽訂合同，任何項(xiàng)目部都不得讓外部單位以企業(yè)的名義承攬工程和結(jié)算工程款，而項(xiàng)目部?jī)H象征性地收取一定比例的管理費(fèi)。 工期延誤解決對(duì) 策 針對(duì)以上分析，對(duì)施工過程中影響較大的不確定性因素進(jìn)行控制，從而使得項(xiàng)目的工期得到最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。建議采取如下抵御風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策： 1. 盡快調(diào)整工期計(jì)劃或改變施工方案。工程施工處于不斷變化的環(huán)境中，沒有預(yù)料到的問題總會(huì)發(fā)生。在當(dāng)初制定項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)候，由于掌握的信息有限，計(jì)劃往往比較粗略，等到了解的情況逐漸增加，需要對(duì)粗略的計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化。在施工過程中，由于客觀條件的變化，有時(shí)必須對(duì)原先的計(jì)劃修改。如果不實(shí)行變更控制，項(xiàng)目最終有可能以工期拖延、預(yù)算超支、質(zhì)量不符合要求而告終。 2. 提高法 律意識(shí)。依法競(jìng)爭(zhēng)，依法簽約和索賠，依法維權(quán)，依法經(jīng)營，依法 抵御風(fēng)險(xiǎn)，依法進(jìn)行融資和結(jié)算等。 11 3. 實(shí)施人才戰(zhàn)略，對(duì)參建員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)學(xué)習(xí)。使企業(yè)具備大量有技術(shù)、懂法律、懂戰(zhàn)略、會(huì)經(jīng)營、通外語、善管理的復(fù)合型人才和高級(jí)項(xiàng)目管理人才。 4. 制定工程總承包項(xiàng)目管理規(guī)范，編制工程總承包項(xiàng)目管理手冊(cè)，建立企業(yè) 自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 5. 積極采取技術(shù)性對(duì)策，回避、減輕、預(yù)防、分散和自留項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。如：重視施工合同中關(guān)于工期順延、工期違約金的條款；施工中收集相關(guān)證據(jù)，做好工 期簽證；慎用單方停工權(quán)，防止發(fā)包 人的工期索賠。 6. 盡量在軟件建設(shè)上滿足要求。包括：具有滿足工程總承包要求的人力資源，強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，合格的設(shè)計(jì)能力，完善的項(xiàng)目管理體系，強(qiáng)有力的技術(shù)支持能力，機(jī)械設(shè)備和物資采購能力，足夠的工程總承包協(xié)調(diào)能力，善于利用社會(huì)中介 組織的能力，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，先進(jìn)的企業(yè)文化等。 7. 防范其它因素的不確定性和局限性。在整個(gè)工程過程中，有時(shí)會(huì)受到政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資源條件、技術(shù)發(fā)展情況等因素的影響，從而給業(yè)主和施工單位帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如，投資超支、建設(shè)工期拖長(zhǎng)、生產(chǎn)能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、原材料價(jià)格上漲、勞務(wù)費(fèi)用增加、產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)、市場(chǎng)需求量變化、貸款利率及外幣匯率變 動(dòng)等，使投資項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，甚至發(fā)生虧損。 不可抗力解決對(duì)策 在合同約定的不可抗力發(fā)生后，作為合同主體，除了應(yīng)積極采取措施將不可抗力影響和造成的損失降低到最低限度外，雙方還應(yīng)根據(jù)合同中明確規(guī)定的發(fā)生不可抗力后通知對(duì)方的期限和方式，發(fā)生不可抗力時(shí)，遭受不可抗力的一方應(yīng)及時(shí)通知另一方，使對(duì)方及時(shí)采取一些相應(yīng)措施，如查明不可抗力的事實(shí)真相，對(duì)履行合同 的影響程度等。 不可抗力引起的后果主要有兩種：解除合同；延期履行。至于在什么情況下解除 合同，在什么情況下只能延遲履行要根據(jù)不可抗力對(duì)履行合同造成的影響程度而 定，也可以由雙方當(dāng)事人在合同中作具體規(guī)定。 發(fā)生不可抗力后的進(jìn)行損失計(jì)算時(shí)，應(yīng)該就不可抗力的實(shí)際影響限度和事件的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行計(jì)量和計(jì)算，雙方協(xié)商確定，分擔(dān)在不可抗力的影響下造成的損失。 檔案管理解決對(duì)策 隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程檔案作為城市建設(shè)