【文章內(nèi)容簡介】 力素質(zhì)，就必須加快他們的知識注入和知識更新，樹立以人為本的管理理念，從管好人 向育好人轉變，從經(jīng)驗管理向知識管理轉變。 二、我國國防教育管理創(chuàng)新現(xiàn)狀分析 （一）以傳統(tǒng)國防教育管理模式為主導 《中華人民共和國國防教育法》規(guī)定，國防教育實行地方政府為主、軍隊為輔的管理模式。以政府、軍隊、院校、社會、家庭“五位一體”國特色國防教育體系，及多途徑、多方式的傳 統(tǒng)的混合國防教育管理模式為主導，結合信息化的工具、網(wǎng)絡化的教育，全方位、全系統(tǒng)、全社會地 展開，形成從邊疆到內(nèi)地，人人受教育，個個愛祖國，全民 ① 耿德興．淺談新時期軍隊院校學員教育應確立的五種理念 J．湘贛（下半月）． 2022 年第 10 期 貴州大學本科畢業(yè)論文（設計） 第 6 頁 關心國防建設的大國防格局。但是我們應該看到我國部分公民國防意識淡化、國防觀念淡薄，國防教育工 作仍然存在一些問題的嚴峻現(xiàn)實。 1. 對國防教育的認識觀念存在偏差 當前社會部分人對國防的性質(zhì)和地位的認識存在一定的偏差。 可以歸 納成幾個方面：一是認為國防是國家大事，是軍隊的事，國防建設是軍隊的事情，與自己無關。二是認為和平時期只要發(fā)展經(jīng)濟，國家實力也就跟著強大了，一味地 以經(jīng)濟建設為中心，忽略了國防建設，甚至覺得國防建設需要花費大量的經(jīng)費，大量的人力物力，所以變成“高喊口號，空頭支票”政策傳達下去后，就不了了之了。三是把國防教育單純的理解為戰(zhàn)備教育，認為在和平與發(fā)展的主題下，國家暫時沒有“敵國外患”，國防教 育也就沒有根本的意義。在祖國北疆邊陲一個小鎮(zhèn)，發(fā)生過這樣一件事：一些邊民在界江邊的界碑上晾曬漁網(wǎng) ,此事被報紙等媒體進行了廣泛報道，在當?shù)匾疠^大的社會反響。據(jù)該地有關人士稱，近年來，沿江邊民界碑曬漁網(wǎng)的現(xiàn)象屢見不鮮。而面對媒體的采訪和軍地執(zhí)法部門的質(zhì)問，邊民卻不以為然：本是小事，習以為常，何必小題大做。讓人心驚的不光是邊民界碑曬漁網(wǎng)和其表現(xiàn)出的不以為然，可怕的是一些主管部門在這一事件中的態(tài)度。有媒體披露，部分“管事的”也以“不要小題大做”、“教育了也這樣”敷衍塞責 ① 。既然這樣的事件在界江沿線經(jīng)常發(fā)生，軍地國 防教育部門有沒有采取什么預防措施呢？是否對邊民的如此舉動予以了充分關注？再推而廣之，我們是否過于重視物質(zhì)上的強國強軍，而在國防意識有所淡薄背景下缺少對國防教育的重視呢？ 2. 國防教育內(nèi)容不夠規(guī)范 國防教育的內(nèi)容十分豐富，主要包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防技能、國防法制、軍事理論等多方面。但在現(xiàn)階段，我國國防教育內(nèi)容不夠規(guī)范，缺乏針對性，對各階層、不同職業(yè)的人員國防教育內(nèi)容沒有明確的要求，國防職能部門職責不清，如《國防教育法》規(guī)定：“國務院領導全國的國防教育工作。中央軍事委員會協(xié)同國務院開展全民國防 教育”。但國務院下面卻沒有設置相關的職能部門，只在國家國防動員委員會下面設置了“國防教育辦公室 。由于其組成人員大都由軍隊系統(tǒng)擔任，這種體制從上到下都如此，很容易讓人混淆到底是政府在組織、領導國防教育，還是軍隊在組織、領導國防教育?！皣澜逃k公室”是行使政府職能還是軍隊職能？另外，由于編制受限，目前國防教育辦公室大多是兼職機構，屬于“有牌子沒班子 ，會出現(xiàn)有事沒人做 ① 我國邊民在界碑上晾曬漁網(wǎng)暴露國防教育缺失．中國國防報． 年 03 月 01 日 14:47 貴州大學本科畢業(yè)論文（設計） 第 7 頁 或者是走形式的現(xiàn)象 ① 。再有軍事技能訓練過于形式化，沒有實際效果。在假期軍訓實踐工作中，當問學生：“你們?yōu)槭惨獏⒓榆娪枺俊睂W生的回答是：“學校要 求的，聽說要記入檔案，所以就來參加軍訓了?！避娪栠^程中，學生總有各種理由逃避訓練，而軍訓結束后學生集體的感言就是“痛苦的生活終于結束了?！边@些表明了學生對軍訓的含義理解片面，而且把軍訓時間作為一項學校規(guī)定的任務，有嚴重的抵觸心理。這就是國防教育目標內(nèi)容沒有規(guī)范的典型例子。 3. 國防教育法律制度、基礎設施不夠完善 我國國防教育法有了大體的層面，但是還沒有具體到各地區(qū)去結合地方事情制定相應法律，導致不同地區(qū)國防教育有不同效果，但是都沒有達到很好的水平。我國從沿海到內(nèi)陸區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不平衡制約著教育水平。以貴州 為例，貴州素來有“天無三日晴、地無三尺平、人無三分銀”的說法，近年來，貴州經(jīng)濟雖快速發(fā)展，表面看 起來光鮮亮麗但不能忽視貴州經(jīng)濟、教育、生活水平落后的事實：貴州貧 困山區(qū)的孩子每年都要等著大學生下鄉(xiāng)支教才能學習，更不要談什么國防教育；早在十多年前我們用人教版教材的時候， 沿海已經(jīng)用上了相當于我們奧數(shù)的蘇教版教材；在貴州大部分農(nóng)民工進城 務工，子女上學由于戶口受到限制，在高昂的擇校費下選擇了進入民辦學校學習，據(jù)調(diào)查，民辦學校教師由于非專業(yè)化及其他原因，教學不負責任，學校除了語數(shù)外三科外，其余副科課基本不開，思想與品德 課如同虛設，學生對國家國防現(xiàn)有現(xiàn)狀一概不知，這就表明了雖然國防教育大體上已有了效果，但在經(jīng)濟落后的地方完全沒有實效。 另外，我國國防教育基礎設施不夠完善，師資隊伍建設滯后，缺乏專門化管理，導致師資隊伍專業(yè)化水平不高。同時，教育經(jīng)費保障困難，國防教育的開展需要一定的物質(zhì)基礎作支撐，由于我國地區(qū)差異，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，對國防基礎設施的建設也不盡相同，經(jīng)濟好的地方政府投入經(jīng)費相對較多，經(jīng)濟差的地方就不會有太多經(jīng)費去用于國防建設。經(jīng)過對人武學院國防體育系同學的訪談得知：人武學院作為軍事性質(zhì)的院校，開設了國防體育系， 但是卻沒有相關的體育訓練基礎設施，平時上課都是在學習一些體操之類的鍛煉，基本沒有軍事化體育的訓練；某些大學軍訓時基本找不到射擊場所，所以射擊課程被直接省略；一些學校不請國防教育專門人員干脆直接用學校保安給學生軍訓，軍訓沒有統(tǒng)一的服裝和訓練場地，形式大于效果。究其原因是因為政府對學校國防教育經(jīng)費投入不夠，院校開展國防教育有心無力。政府都如此，其余的企業(yè)更不會把花 ① 毛智賢，楊定坤．當前我國國防教育現(xiàn)狀及對策研究．中國可教創(chuàng)新導刊． 2022 貴州大學本科畢業(yè)論文（設計） 第 8 頁 費用在國防建設上，國家沒有統(tǒng)一的經(jīng)費標準作為準繩，國防教育工作必然無法落實。 （二）新的國防教育管理方式 不 斷涌現(xiàn) 1. 國外獨特國防教育方式 （ 1）美國國防教育 美國實施國防教育較少說“教”，不是孤立的進行，而是同其他教育活動融為一體。其主要教育方式有：一是通過各種新聞宣傳工具，提供信息，介紹與國家安全有關的各種情況和問題。例如：美國每年發(fā)布國防部《財政年度國防報告》、總統(tǒng)《國防備忘錄》和《國防態(tài)勢報告》等，使全名了解有關情況。二是把國防教育納入國民教育范疇，在初等、中等和高等教育中貫穿國防教育的內(nèi)容。三是建立國防教育相關社團如美國的各種退伍軍人協(xié)會和預備役人員協(xié)會。軍事工業(yè)的各種協(xié)會及民防組織等，都很活躍也受到社會尊重。四是開辦各種名目的俱樂部及 各種項目的國防體育活動。五是軍地聯(lián)合開展活動。如某些軍事機構、設施向社會開放，有些軍事演習允許地方人員參觀，同時軍隊也參加某些社會活動。此外，還專門組織群眾參加民防演習、動員演習等?？傊?，美國國防教育十分重視實效，他們一般較少采用發(fā)號召、學習、討論一類形式，而多采用群眾喜聞樂見的形式，收到潛移默化之效。 ① （ 2）瑞士國防教育 瑞士雖是永久性中立國家，但它的國防教育很有特色。一是重視預備役訓練。瑞士國小人少，其國防建設的最大特征就是將民兵預備役訓練列入國家防務重要工作，予以高度重視。實行全民皆兵，每一個民眾左 腳是公民，右腳是軍人。瑞士選法規(guī)定：凡滿歲的 20 歲男性公民都必須服兵役，接受 4 個月的軍訓后返回原單位，此后定期復訓，直至 50 歲。瑞士專職軍人僅 1550 人，義務兵 18500 人，而每年到部隊或軍事院校參加訓練的預備役人員則多達 30 到 50 萬人；二是通過組織各種形式的軍事演習，擴大軍隊在群眾中的影響，激發(fā)民眾支持國防建設的熱忱。瑞士邀請當?shù)卣賳T和駐地群眾參觀演習和參加座談等；三是通過定期舉辦各種英雄紀念體活動，強化國民意識。瑞士至1837 年以來，既無內(nèi)戰(zhàn)又無外戰(zhàn)，人民連續(xù)過了 160 多年和平安定的生活，這是世界上獨一無二的。在長期享受和平與中立的情況下，政府為了團結人民，培養(yǎng)人民高度的愛國主義精神和自我犧牲精神，強化國民的憂患意識，每年都要舉行幾次規(guī)模較大的英雄 ① 張進喜，陶勁松．中外國防教育比較 [M]．武漢：武漢理工大學出版社， 2022． 8 第 44 頁 貴州大學本科畢業(yè)論文（設計） 第 9 頁 紀念活動。如：每年 7 月 4 日，政府都要舉行紀念 1386 年盧塞恩人民取得巴赫戰(zhàn)役勝利的活動；每年 11 月 15 日，舉行紀念 1315 年莫爾加爾騰人民取得莫爾加爾騰戰(zhàn)役勝利的活動。四是組織日趨網(wǎng)絡化。瑞士政府認為，培養(yǎng)公民的國防意識是一項長期的任務，單靠政府發(fā)號施令是遠遠不夠的，必須發(fā)起各階層、各部門的力量，常抓不懈。在瑞士，除了四大政黨在努力宣傳國防政策和總體防御思想 外，各地都成立了官方半官方的國防教育機構，再加上社會、學校、軍隊、民防組織和各種宣傳工具的介入，從而形成了上下呼應，左右配合，全方位多層次的國防教育網(wǎng)絡。 ① 2. 國內(nèi)新興的國防教育方式 （ 1）邊疆地區(qū)特色國防教育。我國邊疆地區(qū)一直是地緣矛盾多、人口復雜、分裂分子聚集之地，搞好邊疆國防教育是強邊固國，維護國家的安全統(tǒng)一，增強民族凝聚力，振興民族地區(qū)經(jīng)濟，都具有十分重要的意義。為此，邊疆地區(qū)國防教育也涌現(xiàn)了其特色。例如：文山壯族苗族自治州為了讓群眾自覺維護軍事設施和國防工程，在中小學專門開設了國防教育課， 通過 “一名學生帶動一戶家庭”和“一所學校帶動多個村寨”的辦法，向廣大群眾廣泛宣傳《軍事設施保護法》，使國防工程周圍形成了一個個“自然保護區(qū)”。怒江傈僳族自治州把《軍事設施保護法》的內(nèi)容，翻譯成了傈僳族、怒族和普米族 語言，通過有線廣播、圖片展覽等形式向人民群眾進行宣傳，杜絕了群眾在國防工程禁區(qū)內(nèi)打獵、伐木、炸石等現(xiàn)象的發(fā)生。有一些民族節(jié)日雖然不帶“兵味”，但是基于過節(jié)時少數(shù)民族群眾集中，可以組織他們觀看國防教育影片，組織軍民聯(lián)歡活動，同樣可以用來為國防教育服務。近年來，西雙版納傣族自治州利用“潑水節(jié)”開展 軍民聯(lián)歡活動 ，增進了軍民魚水情誼。大理白族自治州每年利用“三月街”舉行賽馬 、摩托車越野等國防體育活動，使群眾一邊過節(jié)，一邊接受國防教育，收到良好效果。 （ 2）新型寓教育與娛樂的教育方式。我國除了進行傳統(tǒng)的國防教育外開始關注更有利于人們接受的教育方式。國防教育不再是說教，漸漸地轉化成潛移默化進行。例如：真人 CS 激光槍戰(zhàn)是一種集運動與游戲于一體，緊張刺激的高科技娛樂活動，在中國興起起于 2022 年，至今有十一年時間。其價值在于人們疲勞工作之于緩解壓力，使人們在體驗現(xiàn)實的戰(zhàn)爭游戲中，學習一定的射擊、作戰(zhàn)和野外生 存技能，激發(fā)人的斗志，潛移默化的強化了國防觀念和國防意識。當前，網(wǎng)絡游戲是青少年最喜愛的新型休閑娛樂方式，推廣軍事游戲，有利于普及軍事和國防教育，為國防科技培養(yǎng)后備人才。全國政 ① 張進喜，陶勁松．中外國防教育比較 [M]．武漢：武漢理工大學出版社， 2022． 8 第 132 頁 貴州大學本科畢業(yè)論文（設計） 第 10 頁 協(xié)委員、中國軍事科學學會常務理事羅援少將說：“為了能對戰(zhàn)爭進程有很好的預知，我們自身也在建設各種專業(yè)的作戰(zhàn)模擬實驗室，用來模擬戰(zhàn)場上的各種突發(fā)事件和研究解決方案，這種專業(yè)的實驗室很難讓普通青少年都能體驗。因此，開發(fā)軍事游戲來普及軍事和國防教育，是一個新鮮事物，是一個重要的嘗試，我非常支持?！? ① 用軍事游戲這種深入淺出、潛移默化、喜聞樂 見的形式來寓教于樂，對培養(yǎng)青少年愛國主義精神、英雄主義和尚武精神，變刻板為生動的普及國防教育有積極作用。 （三）新時期國防教育管理應該繼承傳統(tǒng)勇于創(chuàng)新 傳統(tǒng)的國防教育模式是利用國家機關、軍隊、企事業(yè)單位、社會團體等對公民開展宣傳教育講座、出國防知識?？④娛掠柧?、重大節(jié)假日集會和實地參觀，通過電視、媒體、報刊、網(wǎng)絡等方式來達到教育的目的，看似涉及面廣、途徑方式多種多樣，實際內(nèi)容上枯燥無味、方式呆板、不靈活多變，且一些領導把宣傳國防教育當作說起來重要做起來輕浮簡化的工作。 而新時期新的國防教育方式的不斷涌現(xiàn)， 具有靈活多變、潛移默化、寓教于樂的特點，以人們更喜聞樂見的方式更容易讓人接受，讓我們意識到傳統(tǒng)的國防教育管理模式已經(jīng)與信息化時代的發(fā)展趨勢不相適應，國防教育管理者應該及時更新觀念和管理手段在傳統(tǒng)國防教育管理模式的基礎上繼承和發(fā)展創(chuàng)新，以適應新時期國防現(xiàn)代化的需求，讓我國國防教育管理走出一條中國特色的創(chuàng)新之路。 三、新時期國防教育管理創(chuàng)新對策思考 進入新的歷史時期，經(jīng)濟全球化、信息技術網(wǎng)絡化、軍備競爭熾熱化使國家之間因各種利益而局勢日趨緊張。長期安逸舒適的生活條件，使人們的國防意識淡