【文章內容簡介】 情況下開展活動 ,真正獨立性、長期性的專門場所并不多。 巧娘工作室 運行現(xiàn)狀分析 內部建設 一個社區(qū)社會組織的負責人很關鍵。 巧娘工作室的鄭全生會長今年已經 60 歲了，自從巧娘工作室建立以后她一直致力于發(fā)展巧娘工作組織，在采訪的過程中她的目的和想法都非 常的單純，就是他想幫助更多的人通過自己的雙手勞動獲得收獲，通過自己的北京工業(yè)大學耿丹學院 公共事業(yè)管理學士專業(yè)學位論文 13 能力幫助那些困難的人能夠獨立的在社會上生存，讓他們不再成為社會和政府的負擔，實現(xiàn)一個真正的和諧社區(qū)、和諧社會。其實她的家庭條件足夠可以讓她頤養(yǎng)天年，她有最夠保障生存的退休金，她的兒子是一名公務員， 在人民檢察院工作，但是她想繼續(xù)為社會做出自己的貢獻，因此在巧娘工作室中她既是法人，又是負責人，管理人，運行人，一切的日常事務活動都有它自己來完成。各個社區(qū)和街道的巧娘工作室同樣有自己的負責人，他們都是各自在工作上非常積極，非常熱愛巧娘組織的人員，她 們由各自工作室的人員選舉而產生，負責日常的活動組織，訂單管理，發(fā)放資金等工作，他們雖不具有高學歷，有沒有任何管理經驗和知識，只是憑借著一顆火熱的心和認真的態(tài)度在履行自己的職責。 這些負責人及其工作人員保障了巧娘 組織的 正常運行，也促進了內部建設的規(guī)范性。調查中還了解到，雖然只是一個草根組織，但是巧娘工作室有非常規(guī)范的章程 。 這也 說明大多數(shù) 社會 組織建立健全了制度規(guī)范。 組織運行 在巧娘的運行當中 ， 每個星期一和星期三各個社區(qū)的負責人和下屬人員會到總部進行固定時間的培訓，培訓時間是上午的 九點到十一點，下午兩 點半到四點半，每天四個小時，在培訓時有專業(yè)的老師會為人員講述如何更好的編制手工產品，老師也會親自示范和教導成員去學習，成員在總部中還可以互相探討和交流，平常期間，各個負責人會組織成員一起進行產品編制的練習和教導，有新產品出現(xiàn)時各負責人先在總部培訓，學會后耐心的教導成員如何編制，和一些基礎的編制方法。鄭全生會長在平時會接到政府、企業(yè)、個體或者國外的產品訂單，她將會和各個負責人討論，探討產品是否可以做，所需的原材料，資金，人員，如果產品超出工作室的能力范圍將會把訂單退回。如果接受訂單，鄭會長會優(yōu)先考慮那些生活上 有困難的人員讓他們優(yōu)先工作，從而獲得 收入。在產品的后續(xù)的交貨中，不會收取任何中介費用和培訓費用，將全部訂單的收入按計價工資制度分配給勞動者，使得他們獲取最大的勞動收益。 在訂單的接收活動中一部分人員是在培訓后在家庭中獨立完成的，也有一部分是在總部的活動場所中完成的，他們非常享受能夠和大家一起工作的樂趣，也可以在遇到困難的時候互相指導，互相幫助，在接收訂單的頻率方面并不固定，訂單的規(guī)模也有大有小，比如 2022 年訂單最多，活動最多，對外交流也最多，據(jù)鄭會長介紹， 08 年由于北京奧運會的關系，一年接到訂單 300 余份 ，各類產品總計將近二十萬份，最多的家庭年收入達到二十萬， 可以看出巧娘社會組織在社會上的影響力逐漸擴大由于依靠社區(qū)和居民 ，就近吸引成員，社區(qū)性十分明顯。 巧娘工作室 監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析 內部管理 北京工業(yè)大學耿丹學院 公共事業(yè)管理學士專業(yè)學位論文 14 社區(qū)社會組織的內部管理關系很重要。在自我管理方面， 巧娘管理的民主性很強 。由于巧娘組織的特殊性，它的管理者只有一個人 ，因此組織的管理決策和組織決策也只是一個人的決策而已，在訂單和培訓兩個大方面只有鄭全生會長一個人進行管理，她要負責訂單的整理，聘請培訓老師的重任，各個社區(qū)和街道的負責人只是在有活動后才和鄭會 長進行探討與協(xié)商，當然很多情況下鄭會長并不是自己去做決定，在各個負責人同意后，反復思量和斟酌后才會進行決定，這可以看出，重大的事情還可以由負責人成員一起進行商量決定，一般事情鄭會長才可以決定。 可以看出，組織內部管理決策具有較強的民主性，也確保了組織的健康發(fā)展。 自我管理，如何實現(xiàn)經費的管理是關鍵中的關鍵。 但在巧娘工作協(xié)會中并不存在過多經費管理的問題，因為她不收取任何中介費用完全是按照計價工資制度對所獲得的收入進行分配，活動的經費是完全公開的，是能夠透明的使用活動經費的。由于鄭全生會長是一個人進行管理因此平時 的財務報表和一些簡單 的預算，包括原材料 的使用 和購買 ，以及產品的數(shù)量、單價、售價、收入， 做簡單的預算，然后有效的組織開展各類活動。 外部監(jiān)督管理 2022 年，東城區(qū)在制定下發(fā)的《關于培育和發(fā)展社區(qū)民間組織的意見》 ⑥ 中，對社區(qū)社會組織的管理提出了四方面指導意見：第一，“實行備案登記。社區(qū)民間組織要明確負責人、活動（服務〕內容、人數(shù)、時間、地域，建立規(guī)章制度，并主動到社區(qū)居委會進行備案登記，填寫《社區(qū)民間組織備案登記表》、《社區(qū)民間組織主要成員登記表》和《社區(qū)民間組織成員一覽表》。備案內容如有變化，要 及時向社區(qū)居委會匯 報。凡備案登記的社區(qū)民間組織都要在社區(qū)內公示?！钡诙凹訌娙粘９芾?。社區(qū)居委會指派其下屬六個委員會分別對相應的社區(qū)民間組織進行管理，隨時掌握社區(qū)民間組織的情況。對違反國家法律法規(guī)開展活動的社區(qū)民間組織，要取消備案資格，并區(qū)別不同情況給予引導、勸其解散或責令解散?！钡谌斑M行年度審核。社區(qū)居委會每年第一季度對在本社區(qū)登記備案的民間組織進行年度檢查”。第四，“建立獎懲機制。由社區(qū)居委會根據(jù)社區(qū)民間組織開展活動的情況以及對和諧社區(qū)建設貢獻程度，對社區(qū)民間組織進行表彰獎勵”。 通過訪談了解到 ，社區(qū)居委會在監(jiān)督、檢查、指導中具有主體作用，社區(qū)社會組織也愿意接受其監(jiān)管。 ⑥ 同 ○ 4 北京工業(yè)大學耿丹學院 公共事業(yè)管理學士專業(yè)學位論文 15 第三章 巧娘工作室的主要工作和 成就 主要工作 東城區(qū)巧娘工作室發(fā)展協(xié)會在全區(qū)的范圍內設立了 24 個“巧娘工作室”，吸納 “ 巧娘 ” 600 余人 。人員主要由分散在各 街道、社區(qū)的各種手工編織小組整合起來，通過資源的有效整合帶動弱勢群體 靈活就業(yè)，同時傳承中國傳統(tǒng)民間藝術和文化。 24 個巧娘工作室均有 各自的主打產品，主要涉及中國結、絲網(wǎng)花、陶藝、布藝、珠藝、十字繡、風箏、刺繡、鉤編等十幾個純手工領域，每件作品都具有濃郁的傳統(tǒng)文化特色的強烈 的民族氣息。 同時巧娘總部設立在東城區(qū)金寶街行政服務中心，它主要負責對各個社區(qū)的巧娘協(xié)會成員進行培訓和訂單的管理。隨著協(xié)會的不斷發(fā)展和壯大，慢慢的得到了社會上甚至國際上的認可，從一開始花錢聘用業(yè)余老師指導培訓，到現(xiàn)在與專家學者，教授親自進行培訓而且是免費授課，在技藝上使得巧娘們得到了很大的提高。 技藝的提高直接影響到了產品的質量，無論從外形，顏色，新異程度均有大幅度的提高，訂單的數(shù)量不斷的增加，越來越多的協(xié)會成員從中獲益。 主要成就 “巧娘工作室”制作的各類手工藝品中國結、十字繡、泥陶等都蘊藏著深厚 的中國傳統(tǒng)文化，目前，東四奧林匹克社區(qū)彩虹工作室就承擔著向國際友 人傳播中國傳統(tǒng)文化的職責，已經接待了來自法國、德國、泰國、韓國、美國、日本、坦桑尼亞、香港、澳門等十五個國內外的考察團。國際友人們都被中國傳統(tǒng)文化的魅力和工作室姐妹們精湛的手工藝技術所折服。在巧娘工作室不僅看到了中國婦女自尊、自信、自立、自強的精神，同時看到了中國悠久的歷史和深厚的傳統(tǒng)文化。 巧娘社會工作室在社區(qū)的意義 “巧娘工作室”坐落在各個街道、社區(qū)，便利的交通條件、固定的場所、固定的時間，免費的老師，幾大優(yōu)勢強烈的吸引了社區(qū)婦女們的目光 。 “巧娘工作室”的創(chuàng)建受到社區(qū)居民 的歡迎。 “ 巧娘工作室”建立后得到社區(qū)各界婦女的熱烈歡迎，在“巧娘工作室”， 協(xié)會成員不僅學到了編織、泥陶、十字繡等各類中國傳統(tǒng)的手工技術，陶冶了情操，豐富了他們的精神文化生活，同時為他們 提供了溝通、交流的平臺。 在每個星期一和星期三都是北新橋海運倉社區(qū)王淑敏大媽最盼望的兩天，在采訪的過程中我了解到， 王淑敏大媽原來是東城區(qū)自來水公司的一名行政人員，早已經退休在家，老伴因為肺結核在 09 去世了，自己育兩個女兒，可是兩個女兒平時工作忙又都有自己的家庭和事業(yè)需要照顧，不能每北京工業(yè)大學耿丹學院 公共事業(yè)管理學士專業(yè)學位論文 16 天陪她，一個人住的她感到非常孤單，自從加入了北新橋社區(qū)的巧娘工作室后，她好像又找到了新的生活目標，他說每個星期就盼著能夠培訓的時間，能和好多人一起編中國結，聽老師講課，特別開心。 “巧娘工作室”為失業(yè)、流動、殘疾人員 創(chuàng)造了彈性就業(yè) 為了配合政府做好再就業(yè)工作，區(qū)婦聯(lián) 2022 年對東城 區(qū)的婦女的手工藝技術做的專項調研顯示， 50、 60 年代的婦女基本都掌握鉤、編、繡等手工藝技術，失業(yè)、流動、殘疾婦女因為自身原因可能一時找不到合適的工作，但是巧娘工作室建立在社區(qū)，又不需要特別的技能，正好適合這些姐妹進行創(chuàng)業(yè) 。 巧娘工作室雖然名叫巧娘，但這里不僅僅只有婦女，它也吸納了很多男性工作者。今年 24 歲的王博是建國門街道巧娘工作室的中國結和十字繡的高手 ， 24 歲的男孩子在這個年歲應該是在操場的自由奔跑的年齡，但是 由于 自閉癥 這個特殊的原因，他初中都沒 有上完就退學了，他無法正常的和老師、同學們進行交流，導致適應學校的學習環(huán)境因此退學，在我見到他時，他非常的安靜，在認真呆板的進行中國結的編制，通過他的父母和鄭全生會長我得知，小王在 2022 年通過街道的心理輔導進入到社區(qū)巧娘工作室工作和學習，慢慢開始自己能夠與人進行簡單的溝通，有時候 還能自言自語，更重要的是自閉的性格讓他 性格安靜踏實，非常適合進行手工創(chuàng)作，通過他的雙手，他的家庭每年幾乎可以接到一千多數(shù)量產品的訂單，有時候一年能夠為家庭增添兩三萬元的收入，最讓他父母感動的是他能和他們說話了，這讓王博的父母熱淚盈眶。 巧娘工作室創(chuàng)建后的社會效益 “巧娘工作室”成為構建和諧社區(qū)的陣地。 “巧娘工作室”為社區(qū)居民創(chuàng)造了一個交流的平臺，平時賦閑在家的男女老少都可以到工作室來學習。在工作室，社區(qū)居民們可以一邊學手工藝技術，一邊和街坊鄰居聊聊天，增進了感情溝通，減少了不和諧因 素的發(fā)生，有效地促進了鄰里和諧和社區(qū)的穩(wěn)定。各工作室除定期向社區(qū)居民免費開展培訓外，尤其是對社區(qū)內的殘疾婦女、孤寡老人和貧困家庭等弱勢群體，更是給予他們更多的關愛。建國門、交道口街道的兩個工作室還積極協(xié)助街道，幫扶、促進了法輪功練習者的轉化，為促進社區(qū)安定、維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。 “巧娘工作室”為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)開辟了新途徑。 “巧娘工作室”作為婦聯(lián)組織服務失業(yè)婦女實現(xiàn)再就業(yè)的平臺具有兩個特點，一是巧娘工作室的產品加工對場地沒有特殊要求，失業(yè)婦女可以在家中進行來料加工。二是巧娘工作室的產品按件計 價， 失業(yè)婦女可以根據(jù)自己的時間、自己的手工 技能的熟練程北京工業(yè)大學耿丹學院 公共事業(yè)管理學士專業(yè)學位論文 17 度承接訂單，工作時間相對較為靈活， 在培訓的過程中我采訪到， 東環(huán)社區(qū)的下崗女職工董芳敏 只做“和諧鏈”就收入了 3500 元錢。 三是按照就業(yè)政策，如果是失業(yè)婦女符合靈活就業(yè)的條件，可以按照優(yōu)惠政策上“三險”，為今后的生活提供保障。據(jù)粗略統(tǒng)計， 2022 年“巧娘工作室”制作加工產品總收入約 80000 元。 第一次承接奧運大家庭飯店禮品制作訂單。 第 29 屆奧運會和殘奧會在北京舉辦，協(xié)會承接了奧林匹克大家庭飯店和殘奧大家庭飯店嘉賓禮品制作訂單。奧運禮品制作訂 單大、任務重、時間緊，在區(qū)婦聯(lián)的指導和協(xié)會的精心組織下，邀請專業(yè)設計師為奧運產品做藝術設計和技術指導，由巧娘完成產品的手工制作。出色完成了為奧林匹克大家庭總部飯店和殘奧大家總部飯店的國外貴賓制作了 3500 條 “吉祥鏈”和 2100 條“平安鏈”。在此期間，協(xié)會協(xié)調各“巧娘工作室”承擔了設計、選材、培訓、編制、消毒、包裝到成品全過程工作。參與編織的有 85 位巧娘，她們中年齡最大的 70 歲，最小的 24 歲，編織一條手鏈平均每人要 個小時。8 月 1 日，“吉祥鏈”戴在了國際奧委會主席羅格的手腕上。 小結 黨的十六屆四 中全會提出“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式、拓寬服務領域，發(fā)揮社團行業(yè)組織的和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”：黨的十六屆六中全會提出“要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用：黨的十七大則進一步強調要重視社會組織建設和管理：黨的十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要更好的發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事業(yè) 管理中的作用，更加有效的提供公共產品。這些論述都對培育發(fā)展社區(qū)社會組織提出了更高的要求。雖然東城區(qū)巧娘工作室在近幾年的快速發(fā)展，不僅成為了吸納了弱勢群體就業(yè)，解決了一部分的人基本生活問題的單位組織，還成為了促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會組織典范，但是巧娘組織要想繼續(xù)發(fā)展下去，能夠更好的發(fā)揮自己的職能卻不是那么的容易，經費、場所、人才、政策的缺失，讓巧娘工作室的發(fā)展遇到了瓶頸。加強對巧娘發(fā)展協(xié)會功能作用以及發(fā)展管理中的問題的分析，對于健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局具有實踐意義。 北京工業(yè)大學耿丹學院 公共事業(yè)管理學士專業(yè)學位論文 18 第四章 制