【正文】 北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院 公共事業(yè)管理學(xué)士專業(yè)學(xué)位論文 1 北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 題目：社區(qū)社會(huì)組織的生存環(huán)境探析－以東城區(qū)巧娘工作室為例 姓 名 張驍 系 名 人文社會(huì)科學(xué)系 專 業(yè) 公共事業(yè)管理 指導(dǎo)教師 程為敏 日 期 2022 年 5 月 17 日 2022 年 5 月 17 日 北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院 公共事業(yè)管理學(xué)士專業(yè)學(xué)位論文 2 摘 要 社區(qū)社會(huì)組織是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求和社區(qū)服務(wù)深入發(fā)展的產(chǎn)物。草根組織又是中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)組織的發(fā)展的產(chǎn) 物，但沒(méi)有形成成熟的社會(huì)組織體系和服務(wù)機(jī)制。實(shí)踐證明，草根組織承擔(dān)了社會(huì)組織部分社會(huì)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，利用并啟動(dòng)了社會(huì)資源，彌補(bǔ)了政府和市場(chǎng)的不足，在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，在中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，積極培育和發(fā)展草根組織，促進(jìn)草根組織良好發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文通過(guò)分析巧娘社會(huì)組織的背景、運(yùn)行、意義和功能作用，在深入調(diào)查訪問(wèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府管理人員、組織主要負(fù)責(zé)人、組織成員進(jìn)行了深入訪談，從培育發(fā)展、建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理三個(gè)方面，分析了巧娘發(fā)展協(xié)會(huì)的 現(xiàn)狀，做出了客觀評(píng)價(jià)。 通過(guò)理論和實(shí)證分析，指出了當(dāng)前巧娘工作室的困境和問(wèn)題，剖析了造成困境和問(wèn)題的主要原因。 關(guān)鍵詞 ： 巧娘工作室 ； 生存狀況 ； 草根組織 北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院 公共事業(yè)管理學(xué)士專業(yè)學(xué)位論文 3 Abstract Community social anization is the product of indepth development of the inevitable requirement of the urban economic and social development to a certain stage and munity service. The grassroots anization is the product of the development of China39。s current stage of social anization, but no mature system of social anization and services. Practice has proven that mitment to the social part of the anization of social management, coordination and service functions to the grassroots anizations and start the social resources to make up for the lack of government and the market played an important role in advancing the construction of a harmonious munity and building a harmonious society. At present, in the context of building a socialist harmonious society in China, actively foster and develop the grassroots anizations, and promote good development of grassroots anizations, has a very important practical significance. Through the analysis of the background of the clever mother of social anization, operation, significance and function of indepth investigation to access on the basis of government managers, the main person in charge, its members conducted indepth interviews, from nurturing the development, construction, operation and supervision three aspects of the management, analysis of the status of the Association for the Development of the clever mother, to make an objective evaluation. Through theoretical and empirical analysis points out the difficulties and problems of the clever mother studio analysis of the main reason for the difficulties and problems. Keywords: Mother clever studio。 living conditions。 grassroots anizations 北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院 公共事業(yè)管理學(xué)士專業(yè)學(xué)位論文 4 目 錄 摘要 …………………………………………………………………………………… 3 英文摘要（ abstract） ………………………………………………………………… 4 第一章 緒論 ………………………………………………………………………… 7 研究背景、目的和意義 ………………………………………………………… 7 研究背景 ??????????????????????????? 7 研究目的 ??????????????????????????? 7 研究意義 ??????? ???????????????????? 7 研究方法 ??????????????????????????? 7 社會(huì)組織研究現(xiàn)狀 ??????????????????????? 8 第二章 巧娘發(fā)展協(xié)會(huì)的組織管理現(xiàn)狀分析 …………………………………… 10 巧娘發(fā)展協(xié)會(huì)的發(fā)展背景 …………………………………………………… 10 培育發(fā)展階段 ???????????????????????? 10 服務(wù)對(duì)象類型與規(guī)模 ????????????????????? 11 服務(wù)對(duì)象 的參與動(dòng)機(jī) ????????????????????? 11 巧娘協(xié)會(huì)發(fā)展的活動(dòng)資源 ??????????????????? 12 巧娘工作室建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀分析 ……………………………………………… 12 內(nèi)部建設(shè) ?????????????????????????? 13 組織運(yùn)行 ?????????????????????????? 13 巧娘工作室監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析 ……………………………………………… 14 內(nèi)部監(jiān)督管理 ???????????????????????? 14 外部監(jiān)督管理 ???????????????????????? 14 第三章 巧娘工作室的主要工作和成就 ……………………………………………… 15 主要工作 ?????????????????????????? 15 主要成就 ?????????????????????????? 15 巧娘社會(huì)工作室在社區(qū)的意義 …………………………………………… 15 巧娘工作室的創(chuàng)建受到社區(qū)居民的歡迎 ????????????? 15 巧娘工作室為失業(yè)、流動(dòng)、殘疾人員創(chuàng)造了彈性就業(yè) ??????? 15 巧娘工作室創(chuàng)建后的社會(huì)效益 ????????????????? 16 北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院 公共事業(yè)管理學(xué)士專業(yè)學(xué)位論文 5 小結(jié) …………………………………………………………………………… 17 第四 章 制約巧娘工作室發(fā)展 的宏微觀 問(wèn)題及 原因 分析 …………………………… 19 （一） 微觀條件阻礙 ……………………………………………………………………… 19 組織所需資源嚴(yán)重不足 ……………………………………………………… 19 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足 ???????????????????????? 19 活動(dòng)場(chǎng)所不足 ??????????????? ????????? 19 人力資源 匱乏 ???????????????????????? 19 衍生出 的問(wèn)題 ………………………………………………………………… 20 內(nèi)部職能分工缺乏 ?????????????????????? 20 公關(guān)宣傳不夠 ???????????????????????? 20 組織對(duì)象，訂單類型單一，發(fā)展規(guī)模不盡合理 ?????????? 21 負(fù)責(zé)人總體認(rèn)識(shí)不足，缺乏發(fā)展規(guī)劃 ……………………………………… 21 觀念未能轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)有待提高 ????????????????? 21 組織缺乏戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃 ???????????????????? 21 （二） 宏觀政策影響 ………………………………… ……………………………… 22 國(guó)家管理體制與政策法規(guī)不健全 …………………………………………… 22 管理體制不完善 ??????????????????????? 22 政策法規(guī)不健全 ??????????????????????? 22 監(jiān)管功能需強(qiáng)化 ???????????????????????? 23 結(jié)論 與討論 ……………… ………………………………………………………… 24 參考文獻(xiàn) …………………………………………………………………………… 26 致謝 ………………………………………………………………………………… 27 北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院 公共事業(yè)管理學(xué)士專業(yè)學(xué)位論文 6 第一章 緒論 研究背景、目的和意義 研究背景 在現(xiàn)代社會(huì) ,政府、企業(yè)與社會(huì) 組織 ,一起構(gòu)成三大組織體系 ,彼此聯(lián)系 ,相互配合。政府組織、企業(yè)組織與社會(huì)組織共同構(gòu)成了社會(huì)管理的三大支柱。作為社會(huì)組織的一部分，社區(qū)社會(huì)組織是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求和社區(qū)服務(wù)深入發(fā)展的產(chǎn)物，是城市社 區(qū)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理的重要內(nèi)容。 西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織方面有較為悠久的歷史，形成了比較成熟的社會(huì)組織體系和服務(wù)機(jī)制，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮著政府和企業(yè)無(wú)法的替代的巨大作用。在中國(guó)，隨著近年來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、等領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗凶兏?，社?huì)組織與社區(qū)發(fā)展迎來(lái)了合作發(fā)展、共同推動(dòng)的良好契機(jī)，社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)時(shí)產(chǎn)生，順勢(shì)發(fā)展。中國(guó)當(dāng)前社會(huì)組織中就總體數(shù)量而言，社區(qū)社會(huì)組織中為數(shù)最多。民政部《 2022 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止 2022 年底，全國(guó)共有 社會(huì)組織 萬(wàn)個(gè) ① 。因?yàn)楝F(xiàn)行法律對(duì)社會(huì)組織的成立設(shè)置門檻過(guò)高，大量草根社會(huì)組織尚未登記，所以可以斷定：社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量明顯高于其他社會(huì)組織的數(shù)量。在數(shù)量上，社區(qū)社會(huì)組織是社會(huì)組織的主要組成部分，功能作用日益凸顯和強(qiáng)大。這些社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、 經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶 ,在中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可獲取的積極作用，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。 研究目的 近年來(lái)，東城區(qū)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)不斷發(fā)展， 取得了明顯效果， 自從東城區(qū)與崇文區(qū)合并后，新東城 現(xiàn)有社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到 1707 個(gè)，吸收了來(lái)自 17 個(gè)街道， 126 個(gè)社區(qū)的 萬(wàn)市民，占東城區(qū)總?cè)丝跀?shù)的十分之一多，社區(qū)社會(huì)組織已成為社區(qū)建設(shè)的重要力量。但隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入，社區(qū)社會(huì)組織還存在著結(jié)構(gòu)不合理、 活動(dòng)不規(guī)范、發(fā)展不均衡等一些突出矛盾和問(wèn)題。本論文的研究以東城區(qū)巧娘工作室為例，希望通過(guò)實(shí)證研究，調(diào)查訪談，從分析巧娘社會(huì)組織管理發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，概括和總結(jié)巧娘發(fā)展協(xié)會(huì)的社會(huì)功能，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，最終促進(jìn)巧娘協(xié)會(huì)健康發(fā)展， 研究意義 本論文的 研究是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的需要 ① 民政部， 2022 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告，民政部財(cái)務(wù)規(guī)劃司網(wǎng)工作動(dòng)態(tài) 北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院 公共事業(yè)管理學(xué)士專業(yè)學(xué)位論文 7 社區(qū)社會(huì)組織是中國(guó)加快城市化和社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新型組織形式，在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中扮演者越來(lái)越重要的的角色 [1]。在和諧社會(huì)建設(shè)中，社區(qū)社會(huì)組織能夠合理配置社會(huì)資源和良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，從而能夠妥善處理社會(huì)矛盾。 隨著行政管理體制改革的深入及政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，大量社會(huì)管理和社會(huì)公共服務(wù)職能