【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 得到的報(bào)酬，利益的多少應(yīng)視項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任而定。若沒有一定的利益，項(xiàng)目經(jīng)理就不愿負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，也不會(huì)認(rèn)真行使相應(yīng)的權(quán)力。2．項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)和職責(zé)工程項(xiàng)目的類型和性質(zhì)不同，其項(xiàng)目經(jīng)理的具體任務(wù)和職責(zé)可能不同，但其基本職責(zé)應(yīng)該是相似的。項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)主要包括兩個(gè)方面：一是要保證工程項(xiàng)目按照規(guī)定的目標(biāo)高速、優(yōu)質(zhì)、低耗地全面完成；另一方面是保證各生產(chǎn)要素在項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)做到最大限度的優(yōu)化配置。具體講主要有以下幾項(xiàng)：（1）確定項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)并配備人員，制定規(guī)章制度，明確有關(guān)人員的職責(zé)，組織項(xiàng)目活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）確定項(xiàng)目管理階段目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，制定總體控制計(jì)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)成功。（3）及時(shí)、適當(dāng)?shù)刈鞒鲰?xiàng)目管理決策，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)決策、人事任免決策、重大技術(shù)組織措施決策、財(cái)務(wù)工作決策、資源調(diào)配決策、進(jìn)度計(jì)劃決策等。（4）協(xié)調(diào)本組織機(jī)構(gòu)與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)關(guān)系，代表企業(yè)法人代表進(jìn)行有關(guān)簽證。（5）建立完善的內(nèi)部及對(duì)外信息管理系統(tǒng)。（6）實(shí)施合同，處理好合同變更，搞好有關(guān)單位的協(xié)作。項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)是由其所承擔(dān)的任務(wù)所決定的。一般而言，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行以下職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。（2）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系。（3）執(zhí)行工程項(xiàng)目合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款。（4）對(duì)工程項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)。３．項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用，以及他承擔(dān)的職責(zé)，可以看出，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)有較高的要求。負(fù)責(zé)一個(gè)大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，都是日理萬(wàn)機(jī)，并且面對(duì)的大量問題大都是開創(chuàng)性的，或具有挑戰(zhàn)性。大量實(shí)踐表明，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列基本素質(zhì)。 （1）)思想政治素質(zhì)：有從事社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的精神，能堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有獻(xiàn)身精神；廉潔奉公，聯(lián)系群眾，善于與人共事，團(tuán)結(jié)合作；懂得有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和法律、法規(guī)，并能模范地執(zhí)行。（2）技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是個(gè)專家，具有大專以上相應(yīng)學(xué)歷和文憑，熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)管理、合同管理和法律知識(shí)，具有較強(qiáng)的決策能力、組織能力、指揮能力和應(yīng)變能力。（3）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：項(xiàng)目經(jīng)理是一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力。具體要求他博學(xué)多識(shí)，通情達(dá)理，即具有現(xiàn)代管理、科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，見多識(shí)廣，眼光開闊，通社會(huì)主義之人情，達(dá)社會(huì)主義的事理，能按照社會(huì)主義的思想、品質(zhì)、道德和作風(fēng)的要求去處理人際關(guān)系；多謀善斷，靈活機(jī)變，即具有獨(dú)立解決問題和與外界洽談業(yè)務(wù)的能力，主意多，辦法多，善于選擇最佳主意和辦法，能當(dāng)機(jī)立斷，堅(jiān)決果斷地去實(shí)行；知人善任、善與人同，即要知人所長(zhǎng)，用其所長(zhǎng)，避其所短，尊賢愛才，不任人唯親，不任人唯資，不任人為順，不任人唯全，寬容大度，有容人之量，善于與人求同存異，與下屬共享榮譽(yù)與利益，勞苦在先，享受在后；公道正直，以身作則，即要求下屬的，自己先做到。（4）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及技能素質(zhì)：項(xiàng)目經(jīng)理不僅應(yīng)懂技術(shù)，會(huì)管理，既是管理專家又是專業(yè)技術(shù)上的內(nèi)行，他更應(yīng)有豐富的實(shí)踐閱歷和解決實(shí)際問題的技能。僅懂管理理論和專業(yè)技術(shù)知識(shí)是當(dāng)不好項(xiàng)目經(jīng)理的。管理既是科學(xué)，又是藝術(shù)，沒有豐富的實(shí)際鍛煉是培養(yǎng)不出合格的項(xiàng)目經(jīng)理的。一般培養(yǎng)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理至少需要十年以上時(shí)間，以使他在實(shí)際工作中鍛煉成長(zhǎng)。（5）身體素質(zhì)：項(xiàng)目經(jīng)理日理萬(wàn)機(jī)，負(fù)擔(dān)沉重，特別是施工項(xiàng)目經(jīng)理，工作條件和生活條件都因現(xiàn)場(chǎng)性而相當(dāng)艱苦。因此，必須年富力強(qiáng)，具有健康的身體，以保持充沛的精力和旺盛的意志。否則是無(wú)法承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理這一重任的。美國(guó)項(xiàng)目管理專家約翰賓認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)有6條：一是具有本專業(yè)知識(shí)；二是有工作干勁，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；三是有成熟而客觀的判斷能力，成熟是指有經(jīng)驗(yàn)，能夠看出問題來(lái)，客觀是指他能看到最終目標(biāo)，而不是只顧眼前；四是具有管理能力；五是誠(chéng)實(shí)可靠與言行一致，答應(yīng)的事就一定做到；六是機(jī)警、精力充沛、能吃苦耐勞，隨時(shí)都準(zhǔn)備著處理可能發(fā)生的事情。第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和／項(xiàng)目法人一、業(yè)主和項(xiàng)目法人的概念業(yè)主是伴隨著私有制而出現(xiàn)的一個(gè)名詞。在私有制國(guó)家除少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家投資外，大部分是由私人業(yè)主投資，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主是指該項(xiàng)目的所有者和投資人。當(dāng)然，業(yè)主也是建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)或使用效益的獲得者、項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者和項(xiàng)目貸款的負(fù)債人；在工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目決策、籌措資金、按合同向承包商支付合同價(jià)款、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和歸還貸款本息等。然而，我國(guó)實(shí)行的是公有制，建設(shè)項(xiàng)目的投資主體是公有制的企事業(yè)單位或國(guó)家，而很少一些，規(guī)模也較小的工程項(xiàng)目才有可能屬于私人投資和擁有。顯然，在我國(guó)，建設(shè)項(xiàng)目的擁有者和建設(shè)的責(zé)任主體的屬性與傳統(tǒng)業(yè)主的概念有較大的差別。因此，建設(shè)項(xiàng)目法人的概念應(yīng)運(yùn)而生了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目法人是建設(shè)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的企事業(yè)單位或其它經(jīng)濟(jì)組織；對(duì)于公益性建設(shè)項(xiàng)目，投資主體一般是政府，在這種情況下，其建設(shè)項(xiàng)目法人是政府組建的項(xiàng)目管理單位或政府委托的、負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的企事業(yè)單位，該單位僅是項(xiàng)目建設(shè)過程的責(zé)任主體。二、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體沿革在我國(guó)公有制的條件下，真正的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主是國(guó)家。如何根據(jù)這一特點(diǎn)，建立具有中國(guó)特色的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，由他來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、項(xiàng)目決策、組織項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)等，這一直是理論和實(shí)踐在探索的問題。在我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的是部門管理，管建設(shè)的不管運(yùn)營(yíng)，管運(yùn)營(yíng)的可以不關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)割裂。存在著沒有人、也沒有部門能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌劃到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資金回收的全過程負(fù)全責(zé)的問題，國(guó)有資產(chǎn)投資效益也一直難以得到真正的發(fā)揮。為了提高國(guó)有資產(chǎn)的投資效益，1988年，國(guó)務(wù)院借鑒招標(biāo)承包的經(jīng)驗(yàn)，頒發(fā)了關(guān)于投資管理體制近期改革方案的有關(guān)文件，做出了投資方組成董事會(huì)或管委會(huì)，對(duì)項(xiàng)目投資負(fù)全面承包責(zé)任的規(guī)定。1992年，國(guó)家計(jì)委制定了“關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定”，正式提出了建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的問題。在1992年國(guó)家計(jì)委的規(guī)定中，將業(yè)主界定為：從建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款及債券本息等全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目(企業(yè))管理班子。業(yè)主的組織形式有：①原有企業(yè)投資進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，業(yè)主就是原有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子；②不同投資方以合資方式投資的新建擴(kuò)建項(xiàng)目成立董事會(huì)，董事會(huì)是業(yè)主；③單一由政府投資的新建項(xiàng)目，設(shè)立管理委員會(huì)，管委會(huì)是業(yè)主。并對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)權(quán)做了明確的規(guī)定，還提出了相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。這些規(guī)定對(duì)改變傳統(tǒng)體制中項(xiàng)目被割裂管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的局面是相當(dāng)有效的，一些試點(diǎn)單位的實(shí)踐表明了良好的效果。但還有一些問題，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：（1）業(yè)主的身份不清。按業(yè)主本身的意義來(lái)講，應(yīng)是資產(chǎn)所有者，但由于國(guó)有資產(chǎn)的所有者是全體人民，任何執(zhí)行業(yè)主責(zé)任的人只能是代表全體人民去管理資產(chǎn)，而不是完全的業(yè)主。因此，投資部門(或企業(yè))負(fù)責(zé)人和派到項(xiàng)目的董事會(huì)(或管委會(huì))成員都是代表人民去管理資產(chǎn)，但前者是決策者，后者是具體管理者。按產(chǎn)權(quán)理論，有決策權(quán)的前者應(yīng)是業(yè)主；而按業(yè)主責(zé)任制的業(yè)主職能劃分，后者應(yīng)是業(yè)主。于是在許多項(xiàng)目中業(yè)主是誰(shuí)的問題難以明確。（2）業(yè)主班子不規(guī)范。業(yè)主由投資方協(xié)商確定，往往也是由各投資方派代表組成的。在許多項(xiàng)目中，業(yè)主班子只是一松散的聯(lián)合體，由于業(yè)主各成員代表各自單位的利益，業(yè)主班子內(nèi)部就很容易產(chǎn)生矛盾。（3）業(yè)主難以行使法律權(quán)利。由于業(yè)主沒有法人地位，在涉及法律的問題上就很被動(dòng)。（4）業(yè)主的權(quán)利難落實(shí)。主要阻力來(lái)自干部調(diào)配、勞動(dòng)用工等問題上。鑒于上述諸方面的不足，在黨的十四屆三中全會(huì)提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度思想指導(dǎo)下，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的問題又用現(xiàn)代企業(yè)制度的理論進(jìn)行了改造和完善，在業(yè)主責(zé)任制的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，也叫法人投資責(zé)任制或企業(yè)法人投資責(zé)任制。現(xiàn)代企業(yè)制度在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已經(jīng)成功地運(yùn)行了上百年。我國(guó)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，其特點(diǎn)是：（1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。（2）企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。（3）出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有權(quán)的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。（4）企業(yè)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，長(zhǎng)期虧損，資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。（5）建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思路，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，其基本的特征應(yīng)有：（1）以項(xiàng)目法人為責(zé)任主體，先有能承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目法人，后確立項(xiàng)目。也就是說，由項(xiàng)目法人按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則自主地確定項(xiàng)目，他是項(xiàng)目投資和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的主體，應(yīng)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。政府不再參與具體投資活動(dòng)，而成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體，用產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)等各種手段去調(diào)節(jié)、監(jiān)督法人的投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（2）項(xiàng)目法人實(shí)行公司制，按照《公司法》的規(guī)定，進(jìn)行組建和注冊(cè)，成立有限責(zé)任公司或股份有限公司。（3）產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。項(xiàng)目法人在成立時(shí)，其章程中會(huì)載明股東的出資方式和出資額、權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，從源頭上界定了產(chǎn)權(quán)，解決了投資大鍋飯的問題，避免了資產(chǎn)流失的后患，為項(xiàng)目的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。三、項(xiàng)目法人的設(shè)立新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組主要應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成。由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的基建大中型項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人，并按上述規(guī)定的程序辦理；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人。對(duì)這類項(xiàng)目，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實(shí)行專項(xiàng)考核。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。否則，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。其它項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別報(bào)有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。項(xiàng)目法人組織要精干。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)理、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所等各類社會(huì)中介組織的作用。四、項(xiàng)目法人組織形式和職責(zé)國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由投資方負(fù)責(zé)組建。國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組建。各類建設(shè)項(xiàng)目的董事會(huì)在建設(shè)期間應(yīng)至少有一名董事常駐現(xiàn)場(chǎng)。董事會(huì)應(yīng)建立例會(huì)制度，討論項(xiàng)目建設(shè)中的重大事宜，對(duì)資金支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，并以決議形式予以確認(rèn)。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目的董事會(huì)具體行使以下職權(quán)：(1)負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；(2)審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；(3)審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；(4)提出項(xiàng)目開工報(bào)告；(5)研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；(6)負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；(7)審定償