【文章內(nèi)容簡介】 織的調(diào)研小組于 2022 年對湖南、廣東等 8 ?。▍^(qū)）的調(diào)查結(jié)果顯示，我國退役運動員的就業(yè)情況很不理想，從 1999 年到 2022 年，不僅就業(yè)人數(shù)逐年減少，而且就業(yè)安置率也在不斷下降，從 1999 年的 ％降到了 2022 年的 ％（見圖 2）。 [10]由于大量的退役運動員無法進入社會就業(yè)，造成在運動隊中存在大量的待分配人數(shù)，這些人長期滯留于運動隊之中，占用了大量的人力、物力、財力，嚴重地影響了運動隊正常的人員更替，從而阻礙了我國競技體育的發(fā)展。同時由于競技體育員在就業(yè)安置問題上出現(xiàn)了嚴重的問題，造成家長不愿將自己的子女送去當運動員，從而使我國在競技體育方面出現(xiàn)后備人才短缺問題。競技體育員退役之后的就業(yè)安置問題不僅是涉及到這些運動員退役之后的生活，而且也影響我國競技體育的整體發(fā)展。 圖2 1999年－2022年我國退役運動員的就業(yè)安置率0102030405060701999年 2022年 2022年 2022年（％） 退役運動員作為一個特定的社會群體，整體的就業(yè)率過低其根源不是這一群體中的個體因素，而是這個社會出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題。目前造成我國退役運動員就業(yè)率過低的原因是我國就業(yè)結(jié)構(gòu)與運動員培養(yǎng)結(jié)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，在就業(yè)制度方面，我國的干部人事制度、勞動用工制度和社會 15 保障制度的改革不斷深化，基本上改變了計劃經(jīng)濟體制下的就業(yè)安置辦法，建立起了適應(yīng)市場經(jīng)濟制度的就業(yè)制度。而我國在運動員培養(yǎng)上卻仍然按照適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的專業(yè)隊形式，這種形式培養(yǎng)出來的運動員在個人素質(zhì)上已經(jīng)很難適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下就業(yè)市場的要求，這就使運動員在退役之后很難就業(yè)。 在計劃經(jīng)濟時代，我國的競技體 育依靠舉國體制取得了輝煌的成績，運動員退役后的就業(yè)安置也全部由國家統(tǒng)一進行政策安置。到了市場經(jīng)濟時代，國家通過政策進行安置的能力下降，無法對所有的運動員進行統(tǒng)一安置，這就要求運動員進入就業(yè)市場，在市場經(jīng)濟中通過競爭來獲得就業(yè)。一方面退役運動員就業(yè)途徑趨于多樣化，另一方面對運動員能力和素質(zhì)的要求也越來越高，退役運動員安置問題越來越成為突出的社會問題。目前我國退役運動員的安置途徑主要包括組織的政策安置、上大學(xué)、自謀職業(yè)以及其它渠道（見表 2）。其中組織分配屬于通過國家力量分配，自謀職業(yè)屬于通過市場力量就業(yè)，而上大 學(xué)則是這兩種力量交互作用的結(jié)果。 從我國退役運動員安置途徑的選擇來看（見圖 3），通過組織進行政策安置仍然是最重要的途徑，自謀職業(yè)的選擇比率正不斷增加，上大學(xué)的比率一直比較穩(wěn)定?？v觀表 2 和圖 3，發(fā)現(xiàn)造成我國退役運動員就業(yè)率大幅下降的原因就在于作為最主要的就業(yè)途徑的組織政策安排其就業(yè)人數(shù)大量的下降，同時所占比率在 表 2 我國退役運動員主要的安置途徑 年份 就業(yè)人數(shù) 年初待分配人數(shù) 組織分配 （政策安置） 上大學(xué) 自謀職業(yè) 其它渠道 999 2067 3561 961 305 475 326 2022 1408 3363 642 204 303 259 2022 1016 3226 378 209 301 128 2022 727 4274 326 90 257 54 數(shù)據(jù)來源于 國家體育總局人事司于 2022 年對湖南、廣東等 8 省（區(qū)）的調(diào)查結(jié)果（國家哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項目： 我國優(yōu)秀運動員社會保障機制的研究 ；批準號： 00BTY005） 不斷上升的途徑－自謀職業(yè)的人數(shù)不升反降，而上大學(xué)的人數(shù)也大幅減少，造成我國退役運動員的就業(yè)人數(shù)從 1999 年的 2067 人降到 727 人。在每年待分配的 人數(shù)穩(wěn)中有升的情況下，就造成了退役運動員的就業(yè)率不斷下降。從我國退役運動 16 員就業(yè)途徑的選擇情況中可以發(fā)現(xiàn)，目前依靠國家力量進行分配仍占據(jù)最重要的地位，依靠市場力量進行就業(yè)的作用正不斷加強。問題就在于在國家力量不斷從運動員就業(yè)中退出的情況下，仍然主要依靠國家力量必然造成運動員的就業(yè)越來越困難。同時在就業(yè)領(lǐng)域越來越市場化的情況下，大量的運動員必然要通過市場力量進行就業(yè)，所以其作用不斷加強。但是從我國退役運動員的就業(yè)情況來看，運動員中能在市場中通過競爭獲得就業(yè)的能力十分有限，人數(shù)從 1999 年的 475人下降到 2022 年的 257 人。所以要解決我國退役運動員的就業(yè)問題，就必須在運動員的培養(yǎng)上進行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)出在市場有競爭力的運動員，從而適應(yīng) 圖3 1999—2022年我國運動員退役就業(yè)途徑選擇情況010203040501999年 2022年 2022年 2022年選擇比率（％）組織分配 （政策安置） 上大學(xué)自謀職業(yè) 其它渠道 數(shù)據(jù)來源同表 2 不斷市場化的就業(yè)領(lǐng)域。大量研究顯示，造成我國運動員無法在就業(yè)市場競爭中獲勝的根本原因就在于他們的文化素質(zhì)低下。有句俗話說“ 50 年代是大學(xué)生，60 年代是高中生， 70 年代是初中生，到了 80 年代則是小學(xué)生”，真實的顯示了我國競技運動員文化素質(zhì)的普遍低下。雖然 20 世紀 90 年代末各地區(qū)運動隊、體工隊、運動技術(shù)學(xué)院進行了各種改革和嘗試 ,出現(xiàn)了運動技術(shù)學(xué)院與體育學(xué)院合并 ,以及非體育高校創(chuàng)辦職業(yè)運動隊招收現(xiàn)役專業(yè)運動員并介入職業(yè)運動員文化教育的管理形式 ,為職業(yè)運動員文化素質(zhì)的獲得開拓了新的發(fā)展途徑。但是實際情況并不令人滿意 , 往往只是“掛名” ,流于形式，使我國運動員學(xué)識與學(xué)歷水平出現(xiàn)嚴重的不符。要從根本上要解決我國退役運動員的就業(yè)問題，必須從根本上改變我國培養(yǎng)競技運動員的方式，目前普遍認為體教結(jié)合是比較好的替代方式。 17 雖然目前對于體教結(jié)合還有一些爭議，但是面對市場經(jīng)濟的沖擊，其無疑是我國未來培養(yǎng)競技運動員的最佳方式。 行為失范性體育社會問題 行為失范性體育社會問題是指在體 育領(lǐng)域由于其成員的行為缺乏明確的社會規(guī)范的指導(dǎo)和有效的制約，從而出現(xiàn)無序和混亂的情況。其包含兩個方面的含義：一是當人們的行為缺乏統(tǒng)一的社會規(guī)范的指導(dǎo)時，人們的行為就會是自身利益的驅(qū)使，以滿足自身利益為目的而不顧其它社會成員的利益，從而引起社會行為的混亂，造成體育社會問題。二是雖然有社會規(guī)范指導(dǎo)人們的社會行為，但是這些社會規(guī)范不能對人們的行為形成有效的制約，人們的行為便會偏離社會規(guī)范，出現(xiàn)越軌行為。由于社會規(guī)范的不同，所以一項行為是否可以成為越軌行為取決于發(fā)生的社會環(huán)境、時間和地點。行為失范性體育社會問題是一 個國際性的問題，幾乎任何國家都存在不同形式、不同內(nèi)容、不同程度的行為失范性體育社會問題。但是在轉(zhuǎn)型社會一般會表現(xiàn)的更加明顯和激烈。因為在轉(zhuǎn)型社會中，新舊制度交替造成社會規(guī)范的混亂，其權(quán)威性也會受到人們的置疑。目前這一類被人們廣泛注意的體育社會問題主要包括濫用興奮劑問題、運動員的行為失范問題、觀眾的越軌問題、裁判的黑哨問題、種族歧視問題和性別歧視問題等。 2． 2． 1 興奮劑問題 興奮劑的英文為 Dope，一說原為南非黑人方言中一種有強壯功能的酒，一說起源于荷蘭語 Dop。該詞匯 1889 年首次被列入英語詞典，釋義為“ 供賽馬使用的一種鴉片麻醉混合劑”。 由于運動員為提高成績而最早服用的藥物大多屬于興奮劑藥物 — 刺激劑類，所以盡管后來被禁用的其他類型藥物并不都具有興奮性（如利尿劑），甚至有的還具有抑制性（如 b阻斷劑），國際上對禁用藥物仍習(xí)慣沿用興奮劑的稱謂。因此，如今通常所說的興奮劑不再是單指那些起興奮作用的藥物，而實際上是對禁用藥物和技術(shù)方法（如血液回輸）的統(tǒng)稱。 運動競賽之所以反對使用興奮劑的理由主要有兩條。其一， 使用興奮劑有害身體健康?？茖W(xué)研究證明，使用興奮劑會對人的身心健康產(chǎn)生許多直接的危害。其二，使用 興奮劑違背了 體育 固有的價值觀。 使用非法藥物與方法使使用者在比賽中獲得優(yōu)勢，這種行為不符合現(xiàn)代體育公平競爭的原則。公平競爭意味著“干凈的比賽”、正當?shù)姆椒ê凸饷骼诼涞男袨椤Ｊ褂门d奮劑使體育比賽變得不公平，運動員們不再處 18 于平等的同一起點。 造成興奮劑屢禁不絕的一個重要的原因就在于對興奮劑的認定和檢測上的困難。 多年以來，在服用禁藥者與檢查者之間展開的一場無休止的“貓捉老鼠的游戲”中，欺騙者似乎總能尋找到一些新的藥物和方法戰(zhàn)勝檢查系統(tǒng)，從而保持領(lǐng)先地位。在 20 世紀 70 年代之前，使用最多的興奮劑就是苯丙胺。但是當興奮劑檢測可以查出運 動員是否服用了苯丙胺之后，從 20 世紀 70 年代起，曾在第二次世界大戰(zhàn)中用于軍事目的的血液興奮劑 (血液回輸 )開始風(fēng)靡歐洲體壇。近年來越來越多的運動員轉(zhuǎn)而使用不會被查獲的生長激素 (hGH)以及促紅細胞生成素(EPO)。由于檢測手段落后，在 2022 年之前，各國運動員基本可以無顧忌地使用EPO 而沒有被查獲的危險。直到在悉尼奧運會上國際奧委會才正式批準進行血檢和尿檢相結(jié)合的 EPO 檢測方法。同時由于 實施興奮劑檢查需要購置大量高新技術(shù)儀器和設(shè)備、建立專門的興奮劑檢測實驗室、聘用和培訓(xùn)大批掌握檢測分析技術(shù)的專業(yè)人員，耗資巨大 。 根據(jù)國際奧委會的統(tǒng)計， 1989 年世界各國總共檢查了52371 人次，粗略計算，當時全世界興奮劑檢查耗資就高達約 1 億美元 。巨大的財政壓力使得興奮劑檢查很難進行長年經(jīng)常性的普查，這也會滋長運動員服用興奮劑的僥幸心理。 造成興奮劑丑聞不斷的另一個重要的原因就是不同國家和不同組織在反興奮劑問題上沒有達成共識。一直以來，國際奧委會、各個世界體育單項聯(lián)合會、各個國家由于在利益上的爭執(zhí)，它們在興奮劑的檢測、認定、以及是否處罰問題上沒有形成一個共同的標準，這就造成了在某些國家、某些運動項目和體育組織中濫用興奮劑的行為肆虐。 比如美國 三大最賺錢的職業(yè) 體育聯(lián)盟，他們?yōu)榱似鹕虡I(yè)利益， 對興奮劑 就采用了 “放縱” 的態(tài)度。 MLB（職業(yè)棒球大聯(lián)盟）對服用興奮劑的初犯者禁賽 10 天； NBA（籃球）對初犯者禁賽 5 場； NHL（冰球聯(lián)盟）更是從來不測試球員是否使用興奮劑。 為了 在反興奮劑問題上達 成共識，開展全球合作， 1999 年 2 月，國際奧委會在瑞士洛桑召開了世界反興奮劑大會，來自世界各地的代表著奧林匹克運動、聯(lián)合國、各國政府、非政府機構(gòu)、運動員以及醫(yī)療界的 600 多名代表參加了大會并通過了《洛桑宣言》。 2022 年 3 月 3 日，由世界反興奮劑機構(gòu)（ WADA）主持 召開了哥本哈根世界反興奮劑大會。在這次會議上， 80 多個國家的政府代表和所有主要的國際體育組織，以支持一項決議的 19 方式通過了《世界反興奮劑條例》。該《條例》是第一部為所有體育項目和所有國家制定的統(tǒng)一反興奮劑法典。 新《條例》規(guī)定，今后將對所有國家、所有體育組織和所有項目的運動員執(zhí)行統(tǒng)一的違禁處罰標準。 造成興奮劑在全球范圍內(nèi)的濫用的根本原因在于現(xiàn)代體育的過度政治化和過度商業(yè)化。 在所有的比賽場上 ,運動員使用興奮劑都是出于本質(zhì)上相同的原因，即希望靠興奮劑來提高成績，奪取比賽的勝利。如果比賽的勝利僅僅是賽場上的成功，那 么運動員的收獲只是一塊象征性的金牌和冠軍的稱號。這時運動員努力拼搏以獲得勝利的目的就只是為了證明自己的運動能力，那么要禁止他們使用對他們身體有害并違背運動精神的興奮劑就會比較容易。但是一旦比賽的勝利受到某種神秘力量的控制，被畸形地與國家的政治利益和巨大的個人經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起時，就會產(chǎn)生使運動員、教練員甚至國家難以抗拒的政治動力和物質(zhì)誘惑力，從而突破個人健康和體育精神的道德防線，這個時候禁止運動員服用興奮劑的困難就大大增加了。 人們經(jīng)常把現(xiàn)代的競技場比作沒有硝煙的戰(zhàn)場，現(xiàn)代的競技體育比賽被人們賦予了強烈的政治 色彩，體育比賽成為彰顯國家、民族政治利益的載體。通過體育把世界各國聯(lián)系在一起一直只是人們對體育政治化的一個理想，在現(xiàn)實中多數(shù)國家時常利用運動項目來明確的推進他們的軍事、經(jīng)濟、政治和文化目標。這一點在冷戰(zhàn)時期（ 1945— 1991）表現(xiàn)的尤為明顯。許多言論表明了冷戰(zhàn)時期主要國家參加體育的這個主導(dǎo)動機（ 11）： [12] 一場運動的勝利可以振奮一個國家的精神，就像……一場戰(zhàn)爭的勝利一樣（美國總統(tǒng)，杰拉爾德福特， 1974） （在東德）體育為民主德國獲得國際認可做出了貢獻。體育增強了我們社會主義共和國德聲望，使它獲得 了世界上多數(shù)國家德外交認可（德國運動和體育聯(lián)合會副主席，岡瑟海因策， 1973） （體育中）每一新的勝利都是蘇維埃社會主義和社會主義體育體系的勝利。它無可辯駁地證明了社會主義文化比日益衰落的資本主義文化更為優(yōu)越（前蘇聯(lián)政治作家，尤瑞科托夫和伊萬尤多維茨， 1978） 在這種政治目的的驅(qū)使之下，為了取得體育比賽的勝利，許多時候利用興奮劑以提高成績就不僅僅是運動員的個人行為，國家也卷入其中。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，人們懷疑前東德運動員曾服用藥物，但至今沒有徹底弄清國家卷入的程度和究竟涉 20 及到哪些奧運會項目。但有一點是可以肯定的，即前東德在運動藥物的研制和使用方面一直處于國際領(lǐng)先地位。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，體育比賽不再具有了“資本主義對共產(chǎn)主義”政治制度優(yōu)越性競爭的意識形態(tài)色彩，取而代之的是民族主義和國家主義。 造成運動員濫用興奮劑的最為重要的另一個因素是體育的商業(yè)化。商業(yè)組織對于現(xiàn)代體育的介入促進了現(xiàn)代體育的發(fā)展，隨著現(xiàn)代體育的發(fā)展，其商業(yè)價值也不斷提升。參與其中的運動員的經(jīng)濟收入也是不斷攀升。以美國的四大體育職業(yè)聯(lián)盟為例，在 1996 年頂尖職業(yè)運動員的平均工資和普通工人的工資比在 MLB是 44： 1； NHL 是 28： 1； NBA