對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目思考論(編輯修改稿)
2025-02-11 03:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)的惡性循環(huán)，國家通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略也就難以完全持久地實現(xiàn)，更談不上其效益的發(fā)揮。因此，建立良好的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制勢在必行。（一）樹立建管并重的責(zé)任意識土地治理項目建后管護(hù)，是對建成項目進(jìn)行經(jīng)營和維護(hù)的一項經(jīng)濟(jì)活動。它是項目工程賴以長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，是工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。如何使國家花費(fèi)大量財力、農(nóng)民群眾廣泛投勞興建起來的開發(fā)成果得以發(fā)揮其長久效益，管護(hù)是關(guān)鍵。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理逐年拓展，需要管護(hù)的工程將越來越多，管護(hù)工作將越來越重要。提高認(rèn)識是做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護(hù)的前提，針對以往項目工程重建輕管，管護(hù)不到位，造成前建后毀，項目工程效益不能充分發(fā)揮的實際，要用事實說服、教育、幫助項目區(qū)干部群眾提高對項目工程管護(hù)的認(rèn)識，并明確管護(hù)要求，只有項目區(qū)的干部群眾提高了對項目管護(hù)的認(rèn)識，認(rèn)識到項目管護(hù)的重要性和必要性，項目區(qū)的群眾才能積極支持和參與，管護(hù)方法、方式和管護(hù)主體才得到以落實到位。對此，各級政府及部門應(yīng)牢固樹立建管并重的指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)像建設(shè)項目一樣抓管護(hù)工作，做到一手抓工作，一手抓管護(hù)，形成建管并重，開發(fā)和利用相結(jié)合的建管格局。（二）明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確立管護(hù)主體明晰項目產(chǎn)權(quán)，確定管護(hù)主體，是加強(qiáng)項目運(yùn)行管護(hù)工作的關(guān)鍵。產(chǎn)權(quán)歸屬問題，直接關(guān)系到項目工程的建后管護(hù)能否有保證，從以往項目工程建后管護(hù)比較薄弱的實際情況看，造成這一現(xiàn)狀的最重要原因就是產(chǎn)權(quán)主題不明晰，管理責(zé)任形同虛置。對此，應(yīng)明確管護(hù)主體。一是可采取工程產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、租賃等方式確立管護(hù)主體；二是采取分級產(chǎn)權(quán)移交的方式確立管護(hù)主體。如跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，經(jīng)固定資產(chǎn)登記后移交水利部門管護(hù)；對跨村的小型農(nóng)田水利工程、儀器設(shè)備等移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)機(jī)站進(jìn)行管護(hù)；對農(nóng)田防護(hù)林、田間機(jī)耕路、田間水利工程，由村統(tǒng)一管護(hù)或農(nóng)戶分散管護(hù)等等，從而達(dá)到所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)的統(tǒng)一。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目運(yùn)行管護(hù)的管理工作，對運(yùn)行管護(hù)工作調(diào)度、督促、指導(dǎo)、檢查和獎懲。（三）落實管護(hù)資金，建立健全管護(hù)運(yùn)行機(jī)制管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢或無管護(hù)經(jīng)費(fèi)，是造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建成項目管護(hù)不力的重要原因。在管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理上，一方面要本著“誰受益、誰使用、誰管理”的原則，將管理費(fèi)用納入工程運(yùn)行成本，由
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