對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目思考論-文庫吧
2024-12-31 03:34 本頁面
【正文】 ，對工程建成后的管護(hù)重視不夠，管理弱化，致使一些建后工程不能長期有效發(fā)揮作用，如一些橋、渠、壩、路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，由于建后管護(hù)維修不夠，時常出現(xiàn)人為或自然損壞現(xiàn)象，導(dǎo)致部分設(shè)施無法正常發(fā)揮作用。（二）產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致管護(hù)措施難以落實到位農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目主要由中央、市、縣三級財政按不同比例投入以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金和部分農(nóng)民籌資投勞共同興建，由于資金來源的多渠道性，使得項目設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬感不強，形成了各方面都在管各方面都不管的現(xiàn)象，而目前從形式上看主要的管理者是地方政府和基層組織，而主要的受益者是項目區(qū)廣大農(nóng)民，也就是使用權(quán)屬于村級基層組織和受益農(nóng)民，這種所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)相分離的現(xiàn)象，勢必會導(dǎo)致管護(hù)經(jīng)費、管護(hù)責(zé)任以及管護(hù)措施難以落實。（三）管護(hù)資金嚴(yán)重不足，未形成長期有效的配套管理機制 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目后期管護(hù)需要資金保障，無論哪級政府管理項目都需要一定的管護(hù)費用。由于項目建設(shè)初期未設(shè)置專項管護(hù)經(jīng)費，致使項目管理和維護(hù)常常無人問津。當(dāng)出現(xiàn)較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，項目毀損嚴(yán)重時，由于維護(hù)資金短缺，各部門都不愿承擔(dān)，相互推諉，相互指責(zé)，形成許多廢棄項目，有項而無用，造成了資源的嚴(yán)重浪費。一般而言，項目管護(hù)依照權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)村級承擔(dān)，但大多村集體沒有資金積累，加之農(nóng)業(yè)稅的取消，使建成項目的管護(hù)資金來源嚴(yán)重不足。（四）管護(hù)工作不平衡 總體上看，經(jīng)濟發(fā)展較好，財政收入增長較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌解決村級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的管理維護(hù)問題，管護(hù)落實較好，項目得到很好的維護(hù)，但同時也存在，澆地受益的村，因工程利用率高，效益好，管護(hù)較好，反之管護(hù)就較差；項目區(qū)村組干部責(zé)任心高的村管護(hù)工作做的較好，責(zé)任心差的村管護(hù)就較差；工程設(shè)施發(fā)揮作用較好的村管護(hù)較好，發(fā)揮作用差的村管護(hù)較差。這種管護(hù)工作的不均衡引發(fā)了誰來承擔(dān)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項目管護(hù)費的思考。三、對于土地治理項目管護(hù)的對策及建議農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建后管護(hù)工作是管理工作中比較薄弱的環(huán)節(jié)，加強管護(hù)工作，對發(fā)揮項目的長久效益，促進(jìn)農(nóng)發(fā)項目工程的保值增效和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都起到十分重要的作用。土地治理項目只有建設(shè)好、管護(hù)好，才能充分發(fā)揮效益，如果管護(hù)不力，即使建設(shè)得再好，也勢必導(dǎo)致“前面建、后面毀”，進(jìn)入重復(fù)投資、重復(fù)建
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