對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目思考論(已修改)
2025-01-27 03:34 本頁面
【正文】 對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管護工作的思考 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的核心內(nèi)容，就工程的整體性而言，包括“規(guī)劃、建設(shè)、管護”三方面。規(guī)劃是前提，建設(shè)是根本，管護是關(guān)鍵。在規(guī)劃、建好工程的基礎(chǔ)上，管護和使用好工程才能保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程長久發(fā)揮效益。這就要求我們對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程不能“重建輕管”，而是要“建、管”相結(jié)合，做到既要建好工程，更要管好工程，以求達到工程資源效益的最大化，真正將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程“利農(nóng)、惠農(nóng)、澤農(nóng)”的價值取向落到實處。一、我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管理和維護現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是一個立足農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，與“三農(nóng)”息息相關(guān)的行業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工作取得了一定的成就，管護問題也高度重視，但截止目前仍然沒有一個統(tǒng)一的管理措施和辦法。目前土地治理項目工程建后管護主要采取以下形式：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中經(jīng)營管理。項目工程竣工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦把工程直接移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有關(guān)部門統(tǒng)一管理工程和設(shè)備。（二）村集體經(jīng)營管理。項目工程竣工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦直接移交給項目所在村，由村統(tǒng)一進行維護和保養(yǎng)，由農(nóng)戶出義務(wù)工或由村委會雇專人進行維修。二、我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管護中現(xiàn)存的主要問題及成因當前，我縣建設(shè)項目管理中存在“重建輕管”的思想。在項目建設(shè)階段，各方面重視程度很高，檢查、督促、驗收措施得力，層層把關(guān)，項目實施比較順利。一旦項目建成，驗收合格，即算大功告成，至于如何保證項目完成后的正常運行，如何落實得力的管理措施，制定管護制度，確認管護主體，籌措管護經(jīng)費，明確管護責任等等問題卻往往不被項目區(qū)有關(guān)方面重視，從而導致相應(yīng)的運行管理跟不上，使得許多建成項目利用率降低，毀壞現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了項目長期效益的發(fā)揮。究其原因，主要包括以下幾個方面：(一) 存在“重建輕管”的思想，部分設(shè)施長效作用難以發(fā)揮由于受嚴格、規(guī)范建設(shè)法制的約束或受利益的驅(qū)動，項目建設(shè)上重投入、輕管理的意識在各地比較突出。部分項目區(qū)在項目建設(shè)中積極性很高，干部群眾能夠主動配合。但工程建成后，由于管理體制、管理責任、管理資金等方面的因素
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