【文章內(nèi)容簡介】 極的變革需要穩(wěn)定做基礎(chǔ)。（ 1）變革是組織進(jìn)一步穩(wěn)定的需要；（ 2） ？ 要點(diǎn)：在實(shí)施學(xué)校規(guī)劃的過程中，評價指標(biāo)要包括以下幾個方面： （ 1）學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施的達(dá)成度； （ 2）學(xué)校在實(shí)施規(guī)劃中的創(chuàng)新與發(fā)展； （ 3）學(xué)校在發(fā)展過程中對社會的影響； （ 4）學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的新規(guī)劃的制定。 6 ？ 要點(diǎn)：學(xué)習(xí)型組織不同于一般的組織，表現(xiàn)出持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷超越、不斷發(fā)展的總體特征：（ 1）組織成員擁有共同愿景。 （ 2）組織學(xué)習(xí)能力、變革能力強(qiáng)。（ 3）組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平和有彈性。 （ 4）強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，主張個人學(xué)習(xí)與團(tuán)體學(xué)習(xí)相結(jié)合。（ 5）組織具有系統(tǒng)思考和應(yīng)變能力。 （ 6）學(xué)習(xí)型組織也是一個開放性組織，協(xié)商 和對話成為一種通行的社會基本準(zhǔn)則。 ？ 要點(diǎn)： 1）與民辦學(xué)校運(yùn)行所需要的投入相比較，政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往處于較低的水平。 2）民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的趨同缺乏投入與質(zhì)量回報(bào)的性價比標(biāo)準(zhǔn)。 3）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費(fèi)政策在價值取向上凸現(xiàn)出“公益”與“效率”的矛盾。 4）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費(fèi)政策在政策目標(biāo)和政策的技術(shù)可行性上存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。 5）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費(fèi)政策體現(xiàn)出強(qiáng)烈的政府規(guī)范意識。 ？ 要點(diǎn)：三種：發(fā)生在政策執(zhí)行之前的分析稱為前瞻性分析；發(fā)生在政策執(zhí)行 之后的分析稱為回溯性分析；一種將前瞻性分析與回溯性分析結(jié)合起來，以期為整個政策過程和政策循環(huán)提供信息的政策分析，稱之為綜合政策分析。 ？ 要點(diǎn)：學(xué)校是松散結(jié)合系統(tǒng)――權(quán)變組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)環(huán)境需求的變化，認(rèn)為在管理中不存在一個一成不變、普遍適用、最好的管理理論和管理方式，有效的管理要根據(jù)組織的各個子系統(tǒng)內(nèi)部和各個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織與其所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，不斷對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，形成組織內(nèi)部和外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡。在這一理論指導(dǎo)下，學(xué)校不是 一個控制嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從組織目標(biāo)、組織技術(shù)以及人員的流動性角度看，學(xué)校只是一個松散聯(lián)合系統(tǒng)，經(jīng)常處于有組織的無序狀態(tài)。 ？ 要點(diǎn)：同意下列觀點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)組織上，校長和教師分享權(quán)力。二是政策確定；三是協(xié)作精神。四是遠(yuǎn)見和使命感。五是學(xué)習(xí)組織。六是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。七是校長領(lǐng)導(dǎo)。八是校內(nèi)人員互相信任。 ？ 要點(diǎn)： 1）學(xué)習(xí)型組織指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛，不斷改善自身收集、管理與運(yùn)用知識的能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性 的、能持續(xù)發(fā)展的組織。其特征為：擁有共同愿景；組織學(xué)習(xí)、變革能力強(qiáng)；組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平；強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；組織具有系統(tǒng)思考和應(yīng)變能力；注重協(xié)商和對話。組織學(xué)習(xí)是組織為著某個特定目標(biāo)來完成“學(xué)習(xí)循環(huán)”的過程，學(xué)習(xí)型組織是組織向往的完美境界和管理理念，是組織學(xué)習(xí)發(fā)展的一種結(jié)果。 2）學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)涵。學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)是全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、校本學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。 3）學(xué)習(xí)型學(xué)校建構(gòu)的策略 建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校，第一，構(gòu)筑共同愿景，這向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變的最重要一步；第二，創(chuàng)設(shè)支持性組織環(huán)境，這是建構(gòu)學(xué) 習(xí)型學(xué)校的基礎(chǔ)；第三，建構(gòu)學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)，形成教學(xué)共同體；第四，建立組織學(xué)習(xí)保證與促進(jìn)機(jī)制；第五，改革組織結(jié)構(gòu)和教育制度。 ？ 要點(diǎn)：學(xué)者認(rèn)為教育政策分析應(yīng)該是分析者運(yùn)用科學(xué)的方法及技術(shù)對教育政策的內(nèi)容、過程及結(jié)果進(jìn)行分析，從而促使教育政策達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動。這個定義已經(jīng)相當(dāng)全面、精要地概括了教育政策分析的內(nèi)涵。但其中存在一個重要的缺陷是，該定義沒有對教育政策分析者的倫理要求或教育政策分析的價值追求做出規(guī)定。因?yàn)橄鄳?yīng)地，教育政策分析就是要為維護(hù)社會正義和公正而努力，教育 政策分析者就應(yīng)該具有高尚的道德品行。 ？ 答：理解校長專業(yè)化的內(nèi)涵，需要從以下三個方面去把握： （ 1）從職業(yè)群體的角度看，校長專業(yè)化是指校長職業(yè)由準(zhǔn)專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不斷發(fā)展，逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門性職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的動態(tài)過程，也就是校長在整個職業(yè)層面上逐漸達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程。 （ 2）從校長個體的角度看，是指校長個體專業(yè)持續(xù)發(fā)展、日臻完善的過程。 （ 3）校長專業(yè)化在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是校長成長和發(fā)展的動態(tài)過程。 ？如何促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì) 的成長？ 答：教師專業(yè)成長的特點(diǎn)有：（ 1）教師專業(yè)成長過程的長期性和階段性。（ 2）教師專業(yè)成長內(nèi)容的復(fù)雜性和專業(yè)性。（ 3）教師專業(yè)成長方式的多樣性和一致性。 促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)共同學(xué)習(xí)與成長的方式主要有以下幾種 （ 1）集體備課。（ 2）課例研究。（ 3）示范教學(xué) （ 4）研習(xí)。（ 5）協(xié)作上課。（ 6）協(xié)作教研。 ？ 答：校本研究的內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn)：（ 1）基于學(xué)校的研究（ 2）為了學(xué)校的研究（ 3）在學(xué)校的研究。 校本研究包括以下幾個特點(diǎn)：（ 1）校本研究充分體現(xiàn)了教師的主動性（ 2）校本研究要求 教師工作的反思性（ 3）校本研究體現(xiàn)教師活動的合作性。 ？如何理解教育經(jīng)費(fèi)的生產(chǎn)性和充分性？ 要點(diǎn)：教育經(jīng)費(fèi)的公平性問題就是指教育經(jīng)費(fèi)的分配以“機(jī)會均等”為準(zhǔn)則，保證每個參與教育經(jīng)費(fèi)分配的個體有均等的機(jī)會占有教育經(jīng)費(fèi)，也就是說，資源配置的方式應(yīng)能保證各學(xué)?；蚋魇芙逃咴谙嗤臈l件下?lián)碛蝎@得等量資源的機(jī)會。教育經(jīng)費(fèi)中公平性問題，目前比較公認(rèn)的原則有以下幾 7 項(xiàng)：一是分配均等的原則；二是財(cái)政中立的原則；三是調(diào)整特殊需要的原則；四是成本補(bǔ)償原則；五是公共資源從富裕流向貧困的原則。 教育經(jīng)費(fèi)的 生產(chǎn)性，是指用很少的或完全不用額外的財(cái)政資源改進(jìn)學(xué)生成就，或者用較低的花費(fèi)使學(xué)業(yè)成績保持良好。 教育經(jīng)費(fèi)的充分性，是指教育財(cái)政要為所在地區(qū)的所有公立學(xué)校提供充足的教育經(jīng)費(fèi)，使得每一個普通學(xué)生能夠達(dá)到規(guī)定的成績標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)水平；同時，還要為有特殊需要的學(xué)生提供額外需要的教育資源，使之能夠達(dá)到規(guī)定的特殊學(xué)生的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于教育經(jīng)費(fèi)的充分性問題，有兩種取向應(yīng)該值得注意：一是成本取向的，即通過核算某種類型教育的成本來得出教育經(jīng)費(fèi)投入上的充分性標(biāo)準(zhǔn)；另一種取向是效果取向的，教育經(jīng)費(fèi)的充分性與教育的效果密切相關(guān)。單純強(qiáng)調(diào) 成本是對教育運(yùn)行的靜態(tài)考察，或者說是以忽略教育質(zhì)量為代價的。因此，在對教育成本仍無法進(jìn)行精確核算的前提下，對于教育經(jīng)費(fèi)充分性的考慮，還應(yīng)關(guān)注教育效果，即教育經(jīng)費(fèi)在量上的質(zhì)的要求。 ？ 要點(diǎn)：教育作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的事業(yè)，應(yīng)該“建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，強(qiáng)化各級政府對教育投入的責(zé)任，保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長””。因此，政府在整個教育投資和教育發(fā)展中起著十分重要的作用：一方面發(fā)揮政府作為社會公共利益代表的作用，滿足社會對教育的“公 共需要”；充分發(fā)揮政府作為“社會公平”維護(hù)者的作用，實(shí)現(xiàn)教育的機(jī)會均等。另一方面，充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用，以彌補(bǔ)和補(bǔ)充個人家庭、企事業(yè)單位對教育投資的不足，保證教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。中央及地方各級政府集中的財(cái)政收入，在國民收入分配中居于主導(dǎo)地位，具有高度集中性，能夠充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)的主體作用。 ？教育經(jīng)費(fèi)分配有哪些基本原則？ 要點(diǎn)：教育成本分擔(dān)的依據(jù)有：一是誰受益，誰負(fù)擔(dān)；二是教育的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”特征?！皽?zhǔn)公共產(chǎn)品”介于純私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品之間，就是說教育既具有 一定的私人性，也具有一定的公共性。 教育經(jīng)費(fèi)的分配原則：（ 1）均等原則。（ 2）效益原則。（ 3）彈性原則。（ 4）優(yōu)先原則。（ 5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 ？ 要點(diǎn)：校長職業(yè)化過程和校長專業(yè)化過程不是嚴(yán)格對立的，職業(yè)化是專業(yè)化的前提和基礎(chǔ)；專業(yè)化是職業(yè)發(fā)展的高級階段，體現(xiàn)著職業(yè)的成熟度。二者是同一條道路上的不同階段。 處？怎樣實(shí)施？ 要點(diǎn)：導(dǎo)師制：新入職教師成長的有效策略。新入職教師指師范院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生初任教職或其他獲得教師資格證 書剛踏上教師工作崗位的教師。驟變與適應(yīng)是在這一時期的突出特點(diǎn)，面臨著各種問題和困惑。角色的轉(zhuǎn)換、環(huán)境的改變、理想與現(xiàn)實(shí)的反差等需要管理者采取有效舉措，幫助他們適應(yīng)新角色。導(dǎo)師制是幫助新入職教師站穩(wěn)講臺、快速成長的有效策略。這一制度既可以促進(jìn)新教師盡快適應(yīng)工作崗位，又可以促進(jìn)指導(dǎo)教師專業(yè)提升。建立一支良好的導(dǎo)師隊(duì)伍是導(dǎo)師制的關(guān)鍵，要明確導(dǎo)師的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和對新教師的指導(dǎo)活動，指導(dǎo)方式要不具一格，注重新教師教學(xué)特色的培養(yǎng)。 入職過程是校長成長的關(guān)鍵階段。新任校長導(dǎo)師制指初任校長在導(dǎo)師校長的指導(dǎo)與幫助下，通 過參與學(xué)校行政和管理活動，遭遇挫折、發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而澄清價值觀念，尋求解決問題的辦法，并通過不斷反思、批判與對話，了解校長工作的內(nèi)涵、校長所應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)和具體從事的工作的制度。校長入職活動包括信息適應(yīng)活動和人事適應(yīng)活動，導(dǎo)師制有利于新任校長順利渡過適應(yīng)期和為學(xué)校選擇最佳的校長，同時也有助于導(dǎo)師校長的專業(yè)提升。選擇優(yōu)秀的導(dǎo)師校長是導(dǎo)師制有效實(shí)施的關(guān)鍵。因此，要明確導(dǎo)師校長的任職條件，在指導(dǎo)方式上要多樣化。 ？如何促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)的成長？ 要點(diǎn)：教師職業(yè)成長需要在群體中孕育。教師團(tuán) 隊(duì)是來自不同學(xué)科、不同年級、不同發(fā)展階段的教師在共同目標(biāo)指引下，形成共同的價值追求，自愿通過不同方式組成團(tuán)隊(duì)。校本培訓(xùn)下的教師團(tuán)隊(duì)成長方式主要有集體備課、課例研究、示范教學(xué)、研習(xí)、協(xié)作上課和協(xié)作教研。 四、論述題 當(dāng)代教育管理面臨那些挑戰(zhàn)？ 答：（ 1）課程改革對教育管理的挑戰(zhàn)。首先是校本化管理的挑戰(zhàn)。其次是研究性管理的挑戰(zhàn)。再次是開放式管理的挑戰(zhàn)。最后是人本化管理的挑戰(zhàn)。（ 2）現(xiàn)代學(xué)校對教育管理的挑戰(zhàn)。首先是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的挑戰(zhàn)。其次是重塑現(xiàn)代學(xué)校精神的挑戰(zhàn)。（ 3）信息技術(shù)對教育管理的挑戰(zhàn)。首先是對學(xué) 校組織結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。其次是對學(xué)校管理方式的挑戰(zhàn)。再次是校園數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)。（ 4）知識經(jīng)濟(jì)對教育管理的挑戰(zhàn)。首先是對傳統(tǒng)知識觀的挑戰(zhàn)。其次是對傳統(tǒng)人才觀的挑戰(zhàn)。再次是對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀的挑戰(zhàn)。 如何探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度？ 答：（ 1）建立現(xiàn)代學(xué)校制度，就是建立與學(xué)習(xí)型社會、新信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化要求想適應(yīng)的學(xué)校管理制度，促進(jìn)學(xué)校管理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要解決的是國際背景中的由近代向現(xiàn)代或者由現(xiàn)代向后現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，以及國內(nèi)背景中由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中新型學(xué)校制度的建構(gòu)問題，這一問題集中體現(xiàn) 在三方面，即學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系。 從學(xué)校與政府的關(guān)系看，要改變學(xué)校對政府的附屬機(jī)構(gòu)地位，確立自主辦學(xué)的法人實(shí)體，賦予學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)的自主權(quán)是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的前提。 8 從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，首先要制定學(xué)校章程，以確定學(xué)校的辦學(xué)類型、辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則等，使學(xué)校建立在制度規(guī)范的辦學(xué)基礎(chǔ)之上。其次完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系，規(guī)范決策程序、辦事規(guī)則和監(jiān)督制度，形成民主決策制、校務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、人員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制、群眾監(jiān)督制等相互配合的制 度群，從而保證學(xué)校把主要的人力、財(cái)力、物力和精力都用在學(xué)校發(fā)展和教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展上。 從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，學(xué)校是社區(qū)的一部分，學(xué)校要面向社會，樹立顧客意識和服務(wù)意識，與家長和社區(qū)建立積極的互動關(guān)系，以求社會對學(xué)校的支持、服務(wù)與監(jiān)督。 （ 2）重建校長負(fù)責(zé)制。首先要依法向校長賦權(quán)問責(zé)，建立學(xué)校法人制度。其次完善校內(nèi)民主管理機(jī)制，使決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離。再次，面向社會辦學(xué)，完整建構(gòu)學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的伙伴關(guān)系 3．聯(lián)系實(shí)際評論學(xué)校文化建設(shè)要從考試文化轉(zhuǎn)向個性全面發(fā)展文化 。 答： ．在精英 教育 思想下卻出現(xiàn)了嚴(yán) 重異化的考試文化，表現(xiàn)為各種考試的功能陷人了嚴(yán)重 誤區(qū)。教師的教學(xué)為學(xué)生考試服務(wù)，考什么學(xué)什么，學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式均帶有明顯的考試預(yù) 備性和服從性，以升學(xué)率和培養(yǎng)少數(shù)“尖子”作為判斷 教育 價值和質(zhì)量的基本尺度，過分強(qiáng)調(diào)考 試甄別、選拔功能，學(xué)生的質(zhì)量異化為考試成績。在這種考試文化引導(dǎo)下，不但學(xué)生成績成為 評價教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而且許多學(xué)校也讓教師成為考試的一員。當(dāng)前分?jǐn)?shù)、排名、擇校、擇班正 在以愈演愈烈的勢頭續(xù)寫著考試文化。 現(xiàn)代 社會不僅需要嚴(yán)守規(guī)則的公民，更需要敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的、具有鮮明個性和批判精神的 公民。 因此，從考試文化向個性全面發(fā)展文化的轉(zhuǎn)變，成為學(xué)校組織文化建設(shè)的必然選擇，只 有這樣才能既符合社會發(fā)展的需求，又能滿足學(xué)生自由充分發(fā)展的愿望。 聯(lián)系實(shí)際從略。 4．聯(lián)系實(shí)際論述我國實(shí)行“一費(fèi)制”后出現(xiàn)的問題及治理 答： 義務(wù) 教育 階段學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)必須堅(jiān)持政府投人為主、學(xué)生繳費(fèi)為補(bǔ)充的原則。 “一費(fèi)制”中的雜費(fèi)收入僅僅是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的一種補(bǔ)充。但在“一費(fèi)制”的實(shí)施過程中，出現(xiàn) 了許多問題?！耙毁M(fèi)制”的實(shí)施取消了 教育 費(fèi)附加和 教育 集資，但新的 教育 經(jīng)費(fèi)渠道又沒有落 實(shí)，給 教育 經(jīng)費(fèi)造成了極大的缺口，導(dǎo)致農(nóng)村 教育尤其 是貧困地區(qū)的義務(wù) 教育 無法正常進(jìn)行。 另外，許多學(xué)校在 教育 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而又因?yàn)椤耙毁M(fèi)制”而不敢亂收費(fèi)的情況下，將學(xué)校的許 多必要開支取消，如取