應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力培訓(xùn)(編輯修改稿)
2025-02-07 21:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 盾相互作用，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增加。 新挑戰(zhàn)之一：城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快 ? 城市災(zāi)害的突發(fā)性； 城市災(zāi)害的復(fù)雜性； 城市災(zāi)害的多樣性； 城市災(zāi)害的連鎖性（次生、衍生災(zāi)害和災(zāi)害的耦合） 城市災(zāi)害受災(zāi)對(duì)象的集中性； 城市災(zāi)害后果的嚴(yán)重性（城市抵御災(zāi)害的脆弱性）； 城市災(zāi)害影響的放大性。 新挑戰(zhàn)之二： 現(xiàn)代工業(yè)、高技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展 在為國(guó)家和個(gè)人提供全新的發(fā)展機(jī)遇和生活空間的同時(shí)，也帶來(lái)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。水、電、油、氣等 生命線工程一旦被毀壞，可能導(dǎo)致重大損失，甚至導(dǎo)致社會(huì)秩序局部癱瘓。 新挑戰(zhàn)之三：國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中 和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主流 ,但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)面臨著新的挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，加大了外來(lái)有害生物和疫病疫情入侵我國(guó)的可能。 新挑戰(zhàn)之四：恐怖活動(dòng)，恐怖主義的現(xiàn)實(shí)危害上升，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)對(duì)我國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)威脅加大 一是持續(xù)高發(fā)。 20222022年全球 600起以上； 二是范圍擴(kuò)大 。 目前 ， 有 “ 基地 ” 組織背景的恐怖組織網(wǎng)絡(luò)散布 60多個(gè)國(guó)家和地區(qū) ， 美 、 俄等面臨的恐怖主義威脅加大； 三是手法多樣 。 綁架 、 爆炸 、 募集資金 、 招募培訓(xùn) 、 甚至密謀大規(guī)模殺傷武器 、 生化等恐怖手段； 四是意識(shí)形態(tài)化趨勢(shì)明顯 。 新挑戰(zhàn)之五：廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，對(duì)公共安全的要求越來(lái)越高，同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題。 新挑戰(zhàn)之六： 難以預(yù)料的全球性氣候反常和難以控制的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生， 國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略正在做重大調(diào)整 由單項(xiàng)減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變 ； ?由單純減災(zāi)向減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變； ?由減輕災(zāi)害向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，必須 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，立足關(guān)口前移； ?由國(guó)家減災(zāi)向全球減災(zāi)和區(qū)域減災(zāi)轉(zhuǎn)變； ?明確政府、企業(yè)、社會(huì)和公民各負(fù)其責(zé)，特別是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任 地 震崩 塌旱 洪 災(zāi) 害結(jié) 構(gòu) 破 壞生 態(tài) / 生 存環(huán) 境 破 壞噴 沙 冒 水砂 土 液 化機(jī) 械 故 障疫 病傳 染 病生 命 線 受 損泥 石 流地 面沉 降 / 抬 升設(shè) 施 受 損生 命 線 破 壞火 災(zāi)滑 坡水 災(zāi) 旱 災(zāi)淡 水 短 缺由單項(xiàng)減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變 我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。 ——十七大報(bào)告 三、（政府） 應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié) （作為第二題緊迫性的內(nèi)容） 一是思想認(rèn)識(shí)不足 ， 責(zé)任制不落實(shí)； 二是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱； 三是應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠健全； 四是監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和快速處置能力急需加強(qiáng)； 五是全民防災(zāi)意識(shí)教育還相當(dāng)薄弱； 六是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制有待完善。 （一） 思想認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任制不落實(shí) ? 缺乏憂患意識(shí)，存在僥幸心理。不愿意把錢用在預(yù)防工作上； ? 依法預(yù)防、依法處置的意識(shí)和科學(xué)決策能力有待提高，遇到突發(fā)公共事件時(shí)往往措手不及，憑老經(jīng)驗(yàn)，靠 “ 想當(dāng)然 ” ；（新密局長(zhǎng)） ? 有些地方或單位在信息報(bào)送方面還存在緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。 （二） 應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱 ? 安全投入不足，隱患多， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不能滿足防災(zāi)抗災(zāi)需求， 基層防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，特別是農(nóng)村更差； ? 風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力尚不完全清楚； ? 災(zāi)害救助手段比較單一，金融、保險(xiǎn)在減災(zāi)救災(zāi)中的作用未得到充分發(fā)揮（保險(xiǎn)賠償僅占 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平），綜合減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)； ? 缺乏科學(xué)的災(zāi)害評(píng)估體系和應(yīng)急能力評(píng)估體系。 （三）應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠健全 ? 應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)置分散，職能單一，缺乏綜合協(xié)
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